28 мая 2020, четверг, 19:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Прощай, ДОВСЕ

Подписание договора об обычных вооруженных силах в Европе в 1990 году
Подписание договора об обычных вооруженных силах в Европе в 1990 году
Фото: cvce.eu

Перед началом очередного заседания Совместной консультативной группы (СКГ) по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) российский МИД заявил, что отказывается от дальнейших консультаций. Россия, таким образом, окончательно покидает ДОВСЕ.

«Продолжение участия в заседаниях СКГ, как правило, сводящихся к зачитыванию повестки дня, становится для Российской Федерации бессмысленным с политической и практической точек зрения и неоправданно затратным — с финансово-экономической», — говорится в опубликованном на сайте МИДа заявлении. «Учитывая изложенное, Российская Федерация приняла решение приостановить свое участие в заседаниях СКГ с 11 марта 2015 года. Таким образом, объявленное Россией в 2007 году приостановление действия ДОВСЕ становится полным», — резюмирует документ.

Свои интересы на заседаниях Совместной консультативной группе Россия попросила представлять Белоруссию.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе был подписан 19 ноября 1990 года, а вступил в силу 9 ноября 1992 года. Логика ДОВСЕ состояла в том, что оба существовавших на тот момент в Европе военно-политических блока, НАТО и ОВД, обязывались ограничить количество обычных вооружений, причем не только в рамках национальных границ, но и вдоль линии соприкосновения, а также на флангах. Таким образом благодаря ограничениям сокращался потенциал внезапного нападения одной из сторон на другую и ведения полномасштабной войны в Европе.

Первоначальными участниками ДОВСЕ были 16 государств АТО и 6 стран Варшавского договора. Обоим союзам позволялось иметь равное количество танков, бронированных машин, артиллерийских систем калибра более 100 мм, боевых самолетов, ударных вертолетов и другой военной техники. Действие договора распространялось только на Европу, в границах от Атлантического океана до Уральских гор, реки Урал и Каспийского моря.

Вся логика ДОВСЕ была нарушена после распада Варшавского договора, который формально прекратил действовать 1 июля 1991 года, и Советского Союза, который также не пережил 1991 год. Таким образом в момент вступления ДОВСЕ в силу он уже морально устарел: вместо поддержания баланса между двумя блоками, он ограничивал количество вооружений на территории ряда европейских стран, причем, если не знать историю, то достаточно бессистемно.

После распада Восточного блока и Советского Союза ДОВСЕ несколько раз пытались модифицировать. 15 мая 1992 года в Ташкенте представители России, Украины, Белоруссии, Молдавии, а также трех закавказских республик и Казахстана подписали соглашение, в котором бывшие квоты СССР  распределялись между новыми государствами. Соглашение было ратифицировано Россий, но не вступило в силу: парламенты Азербайджана и Грузии отказались его принимать.

В тоже время страны Прибалтики вовсе решили не присоединяться к ДОВСЕ, таким образом численность размещенной на их территории вооруженных сил никакими международными договорами не ограничивается.

В 1996 году по инициативе России был несколько изменен принцип подсчета вооружений на флангах — проблема была в том, что во время войны в Чечне на Северном Кавказе было сосредоточено столько боевой техники, что это превысило установленный договором лимит. К моменту вступления поправок в силу, впрочем, первая чеченская война уже закончилась.

После вступления некоторых стран бывшего ОВД в НАТО прописанный в ДОВСЕ баланс силы оказался нарушен полностью: теперь Североатлантический альянс мог держать в Европе больше сил, чем было закреплено в 1990 году. Для решения этой проблемы на Стамбульском саммите ОБСЕ 19 ноября 1999 года, во время последнего заграничного визита президента Бориса Ельцина, было подписано соглашение об адаптации ДОВСЕ.

Новый документ вместо блоковой системы вводит национальные и территориальные квоты, которые, в том числе, оговаривают количество размещенной на территории государств боевой техники других стран. Квота России сохранилась примерно на уровне Ташкентских соглашений, зато были заметно увеличен фланговые квоты, которые позволяют держать мощные группировки на Северном Кавказе и Северо-Западе страны.

Соглашение об адаптации ДОВСЕ было подписано тридцатью государствами, но ратифицировали только Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан. Грузия и Молдавия потребовали вывод российских войск со своей территории перед ратификацией, а страны Прибалтики и бывшие республики Югославии, которые через некоторое время вступили в НАТО, договор так и не подписали.

Для многих в России ДОВСЕ был своеобразной «красной тряпкой», символом провальной внешней политики в 1990-е годы. Дело в том, что в соответствии с договором Россия не имела права дислоцировать свою армию на своей территории так, как хотела. Фланговые ограничения, которые изначально были приняты для баланса сил стран Варшавского договора и НАТО, в результате связывали руки только России.

Вдобавок ко всему договор к середине 2000-х годов показал всю свою несправедливость. Сама логика договора предполагает, что на европейском континенте есть два противостоящих союза, мощь который необходимо ограничить. После распада СССР и вступления всех бывших стран ОВД в НАТО получилось, что противостояние продолжается между Россией и НАТО, причем, согласно ДОВСЕ, Североатлантическому блоку позволен на территории Европы держать по крайней мере вдвое больше техники, чем России и ее союзникам по ОДКБ.

Так что неудивительно, что президент Владимир Путин по время своего обращения к парламенту 26 апреля 2007 года заявил о возможном объявлении моратория на исполнение Россией ДОВСЕ, связав это с планами США по развитию системы ПРО в Польше и Чехии. Через месяц Россия официально потребовала созвать чрезвычайную конференцию государств— участников ДОВСЕ, которая и состоялась 12-15 июня 2007 года в Вене. На встрече прийти к каким-либо договоренностям не удалось и 13 июля 2007 года Путин подписал указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров».

В прилагаемой к указу справке говорится, что решение президента вызвано «исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации». К таковым отнесены превышение НАТО «групповых» ограничений ДОВСЕ в результате присоединения новых членов, отказ от ратификации адаптированной версии ДОВСЕ странами НАТО, отказ прибалтийских республик от вступления в договор и планируемое размещение военных баз США на территории Болгарии и Румынии.

При этом Москва, как теперь выяснилось временно, продолжала участвовать в Совместной консультативной группы, что, впрочем, мало что означало с точки зрения международного права и никак Россию не ограничивало.

Ведомство Сергея Лаврова заверило, что Россия не отказывается от «дальнейшего диалога о контроле над обычными вооружениями в Европе, если и когда для него созреют партнеры». «Мы по-прежнему готовы к совместной работе над новым режимом контроля за обычными вооружениями в Европе, отвечающим интересам как России, так и других европейских государств», — говорится в заявлении МИД.

Впрочем, как много раз объясняли эксперты, ДОВСЕ — плод холодной войны, и вряд ли в XXI веке будет иметь хоть какой-то смысл заключать подобный договор, хоть и с поправленными лимитами вооружений.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

19:12 Власти Санкт-Петербурга смягчат введенные из-за пандемии ограничения с 1 по 14 июня
18:43 С 1 июня москвичи смогут гулять по графику только по адресу прописки
18:14 Пьяная толпа из 25 человек напала на полицейских в Подмосковье
18:08 Власти Москвы опубликовали график прогулок
17:34 Муниципальные депутаты Москвы потребовали освободить журналиста Илью Азара
17:12 Сергей Собянин: ограничения в Москве сохранятся до создания вакцины
16:48 На главу Россельхознадзора подали заявление о вымогательстве $500 тыс. у польской компании. Ведомство это отрицает
16:10 Полиция задержала главреда «Медиазоны» и двух журналистов «Эха Москвы» за одиночные пикеты в поддержку Ильи Азара
16:10 Депутаты Томской области назначили себе компенсации за покупку масок и перчаток
16:01 В центре Москвы неизвестный открыл огонь с крыши жилого дома
15:50 Госдума хочет наказывать россиян за участие в заграничных семинарах нежелательных организаций
15:22 Основатель «Омбудсмена полиции» стал фигурантом еще одного уголовного дела
14:38 «Насколько мне известно − это не так». Песков заявил, что у него нет подтверждения высокой смертности медиков от COVID-19 в России
14:37 Порошенко занял третье место среди самых богатых украинцев по версии Forbes
14:12 Роспотребнадзор рекомендовал кинотеатрам рассаживать зрителей в метре друг от друга
14:01 Журналиста Илью Азара арестовали на 15 суток за одиночный пикет в поддержку «Омбудсмена полиции»
13:40 В Миннеаполисе начались погромы из-за убийства полицейским задержанного, есть погибшие
13:30 Древняя ДНК рассказала, что ели и чем чистили зубы японцы эпохи Эдо
13:29 Прокуратура вынесла представление главе Хакасии из-за невыплат надбавок медикам. После этого врачи получили деньги
13:02 В Петербурге санитара перевели в уборщики и отказались доплачивать за работу с COVID-19. Он пожаловался в СК и прокуратуру
12:30 В Вене открылся новый музей «Альбертина Модерн»
12:08 На главу Минприроды Северной Осетии завели дело о растрате 400 млн рублей
11:44 «Это не делает нас "арбитром истины"». Глава Twitter объяснил, почему твиты Трампа пометили как недостоверные
11:30 Погребение викингов обнаружилось под полом частного дома в Норвегии
11:17 Защита шамана Габышева подала иск в суд с требованием признать незаконной его госпитализацию в психдиспансер
10:50 В России выявили 8,3 тыс. новых случаев коронавируса. Всего заболели 379 тыс. человек
10:43 Boeing возобновила производство самолетов 737 MAX. Выпуск приостанавливали после двух авиакатастроф
10:30 Построена модель параметров атмосферы над Северной Атлантикой за последние 40 лет
10:12 В США от коронавируса умерли более 100 тыс. человек
09:56 ВШЭ: четверть россиян считают коронавирус выдумкой заинтересованных лиц
09:31 Власти отложили референдум об объединении Архангельской области и Ненецкого округа на неопределенный срок
27.05 21:55 Минздрав решил не включать в статистику по коронавирусу носителей коронавируса без симптомов
27.05 21:03 В Сочи переименовали р. Хероту
27.05 20:55 Readovka: Сотрудник ФСО попытался изнасиловать сестру, об этом узнали родственники и избили девушку
27.05 20:14 Пропускной режим в Москве продлен до 14 июня
27.05 19:40 Глава Крыма попросил отменить в регионе обязательное тестирование туристов на коронавирус
27.05 19:05 У главы Удмуртии выявлен коронавирус
27.05 18:36 «Я абсолютно здоровый человек»: Кадыров опроверг слухи о своей болезни. Журналисты заметили на его руке катетер
27.05 18:20 Путин поддержал предложение Минтруда увеличить минимальное пособие по безработице на следующие три месяца
27.05 17:54 Минтруд предложил временно увеличить пособие по безработице с 1,5 тыс. рублей до 4,5 тыс. рублей
27.05 17:29 Путин попросил Собянина отправить врачей из Москвы в регионы
27.05 16:59 С 1 июня москвичам разрешат гулять по графику 3 раза в неделю
27.05 16:51 Госдума разрешила студентам вести уроки в школах
27.05 16:43 Доктор Мясников оправдал убийства за оскорбление чести
27.05 16:10 Собянин предложил смягчить коронавирусные ограничения в Москве. Можно будет гулять, откроются непродовольственные магазины
27.05 15:59 Суд оставил под арестом создателя паблика «Омбудсмен полиции» Владимира Воронцова до 6 июля
27.05 15:58 Главврач детской больницы и фельдшер в Дагестане умерли от коронавируса
27.05 15:21 В правительстве предупредили о падении доходов россиян на 6% в 2020 году
27.05 15:19 Путин проведет встречу с Собяниным о коронавирусе
27.05 14:54 Песков: с большой долей вероятности 24 июня будет выходным
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.