20 ноября 2019, среда, 12:59
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

02 апреля 2015, 11:02

Иранская сделка: плюсы и риски

Переговоры по ядерной программе Ирана в Лозанне
Переговоры по ядерной программе Ирана в Лозанне
Фото: nasimonline.ir

26 марта в Лозанне начался очередной раунд переговоров по иранской ядерной программе. Его основной темой стало обсуждение условий для заключения ядерной сделки летом. В американской прессе этому событию посвящено множество материалов - информационных, идеологических и аналитических. Авторы последних в массе своей сходятся на том, что сделка – это единственный приемлемый, пусть и не идеальный сценарий развития отношений между Ираном и Западом. Причины, почему такой сценарий желателен и какие с ним могут быть связаны проблемы, могут разниться.

Своего рода манифест по поводу ядерной сделки с Ираном опубликовал Роджер Коэн (Roger Cohen) аналитик из NY Times, специализирующийся на международных отношениях. По его мнению, альтернатива сделке – это провокация военных действий в той или иной форме. С другой стороны, заключение сделки может привести к некоторым положительным результатам. «Сделка на десять лет, - пишет Коэн, - обречет Иран и Америку на выработку способов сотрудничества в этот период. Я нарочно сказал "обречет". Эти отношения не будут приятными. В общем-то, они будут отвратительными. И в них будет полно разногласий. Но взаимное недовольство – это лучше, чем война». Здесь автор ссылается на сотрудничество между США и Китаем, возобновившееся в 1970-е гг.: принципиальные идеологические разногласия не препятствовали прагматическому взаимодействию. В случае с Ираном одна из таких практических точек пересечения – это противостояние Исламскому государству, которое, среди прочего, представляет собой суннитское реваншистское движение в Ираке и Сирии, прямо противопоставляющее себя шиитскому Ирану.

Вариант дальнейшей изоляции Ирана и продолжения режима санкций не годится, потому что такой род воздействия на иранцев не приводит к политическим изменениям. При этом сама по себе сделка едва ли чревата снижением уровня безопасности (чего опасаются многие ее оппоненты). Условия сделки в любом случае налагают на ядерную программу ощутимые ограничения и к тому же предполагают международный контроль над соблюдением требований. Таким образом, она уже самим фактом своего наличия могла бы предотвратить или, по крайней мере, существенно замедлить создание ядерного оружия.

«Мне нравятся, - подытоживает Коэн, - моменты непоследовательности в ближневосточной политике президента Обамы. Некоторые, вероятно, задаются вопросом, как можно одновременно добиваться ядерной сделки с Ираном и при этом поддерживать арабские государства, в том числе принципиально суннитскую Саудовскую Аравию, а также выступать против поддерживаемых Ираном хуситских сил в Йемене. На это можно ответить, что, во-первых, внешняя политика определяется интересами, а не стремлением к последовательности (в какой-то момент и Сталин был одним из важнейших американских союзников); а во-вторых, Америка уже заранее, еще до сделки, дает Ирану понять, что она не будет отказываться от своих союзнических отношений, в том числе с Египтом и Саудовской Аравией, только на основании того, что соглашение достигнуто. Это важный сигнал. США независимо от наличия сделки будут противостоять Ирану там, где того требуют их интересы или интересы союзников».

Аналитический центр Center for a New American Security опубликовал материал, в котором обсуждаются риски, связанные со сделкой – в частности, полемика на тему того, насколько показательным можно считать период с момента первичного обсуждения сделки почти год назад и до настоящего момента. В течение этого времени в Иране в принципе могло быть (но не было) создано ядерное оружие. Спорный вопрос, соответственно, в том, стоит ли это считать признаком благонадежности Ирана. Сторонники сделки говорят, что период показателен, потому что и после заключения сделки развитие ядерной программы будет находиться под пристальным наблюдением, и иранцы просто не станут пытаться создать оружие в обход наблюдений, рискуя разрывом восстановленных экономических связей. Оппоненты возражают, что в период действия сделки, пожалуй, оружие действительно создаваться не будет, но что его не начнут строить после того, как действие соглашения закончится. В таком случае у Ирана в распоряжении будет 10-15 лет на восстановление экономики при отсутствии санкций, а потом он с новыми силами вернется к работе над оружием.

В связи с этим, считают авторы, необходимо перед заключением сделки очень точно проговорить, какие из условий сделки ограничиваются сроком ее действия, а какие остаются в силе и в дальнейшем. Как минимум, к последним относятся те пункты, которые отвечают подписанному Ираном договору о нераспространении ядерного оружия. Кроме того, нужно заранее условиться о том, какого рода международные инспекции допустимы по окончании периода сделки. Это позволит снизить вероятность создания оружия после его окончания.

Также конгресс может предпринять некоторые косвенные меры для усиления эффекта сделки. В частности, это разработка методов ясной оценки возможных нарушений, определение санкций, которые можно будет налагать на Иран в случае нарушения, а также увеличить финансирование проводящих инспекцию представителей МАГАТЭ, чтобы у них было больше возможностей для составления точной картины. При этом следует учитывать, что эффект от повторного наложения санкций, если Иран всё же нарушит условия, может быть гораздо менее мощным, чем до сделки: для воссоздания экономической изоляции потребуется много времени.

В заключение авторы подчеркивают, что «в сложных международных переговорах исторического значения не бывает идеальных сделок и совершенных механизмов, а возможны только прагматически соглашения, которые отвечают некоторым потребностям обеих сторон. Если смотреть на вещи под таким углом, то очевидно, что многие положения ядерной сделки, которая в тестовом режиме продержалась в течение года, станут неактуальны через 10-15 лет и что, если она будет заключена, утратятся важные экономические рычаги давления на Иран. Иными словамиона далека от идеалаОднако альтернативные варианты, вероятно, хуже».

Аналитик Майкл Томаски (Michael Tomasky) в издании Daily Beast написал, что заключение сделки – это, безусловно, наилучший сценарий. Но в то же время необходимо, чтобы стороны (в частности, США) отдавали себе отчет о проблемах, которые сделка неизбежно за собой повлечет. Собственно, СМИ, по мнению автора, мало говорят об этих проблемах, и он выражает надежду, что это чисто популистский ход, а не признак того, что они не осознаются на высшем уровне. В первую очередь, американские СМИ транслируют убежденность в том, что заключение сделки волшебным образом преобразит Иран. Однако тем самым они, вероятно, вызывают тревогу среди либерально настроенных деятелей в странах Ближнего Востока, которые могут истолковать этот мессадж как намерение США сделать Иран своим союзником в том числе и в ряде геополитических вопросов.

В пользу заключения сделки, считает Томаски, говорит тот факт, что все другие варианты еще хуже. Другие варианты, собственно, сводятся к двум: полностью ликвидировать международный контроль над иранским ядерным арсеналом или начать бомбить Иран. Последний вариант поддерживается республиканцами. В наиболее реалистичной версии этот вариант выглядит как требование сокращения числа центрифуг, но даже на это Иран никогда не пойдет. Фактически яростные сторонники силовых методов хотят не сделки, а смены режима. По сравнению с войной сделка между взаимно не доверяющими друг другу сторонами всё же лучше.

Между тем, сторонники сделки выражают оптимизм, имеющий мало связи с реальностью. Среди прочего, автор приводит реплику одного из представителей президентской администрации, который сказал, что за время действия сделки руководство страны сменится само собой, и взаимодействие с Ираном станет удобным и продуктивным. Едва ли, отмечает Томаски, кто-либо в Иране смотрит на вещи сколько-нибудь сходным образом. Для аятоллы Али Хаменеи эта сделка, скорее всего, вообще вспомогательный эпизод, предназначенный для снятия санкций. Никаких других мотивов к заключению ядерной сделки у него нет и быть не может.

Из этого следует, что никаких изменений в региональной политике от Ирана ожидать нельзя. У него по-прежнему будут базы политического влияния в Ираке, он и дальше будет поддерживать Асада, «Хизбаллу» и йеменских хуситов. В этом смысле ближневосточные противники Ирана опасаются, что сближение Ирана и США на почве сделки приведет только к усилению государства, претендующего на региональную гегемонию. Поэтому, в частности, с их стороны столько возражений против сделки.

Впрочем, отмечает автор, если эта наивная риторика адресована только американской аудитории, «мы можем надеяться, что после заключения сделки власти сменят пластинку и начнут успокаивать людей в регионе: “всё в порядке, мы заключили ядерную сделку, но и только. Мы по-прежнему будем помогать саудовцам вернуть к власти президента Хади в Йемене. И тебя, Ирак, мы тоже поддерживаем в борьбе с Исламским государством и продолжаем добиваться того, чтобы ты стал плюралистическим государством, а не просто сателлитом Ирана, о чем мы в последнее время просто мало говорили. А главное, мы по-прежнему остаемся твоими противниками, Сирия. Это только в период подготовки сделки администрация смотрела на Асада сквозь пальцы. Но раз сделка уже заключена, нам незачем сохранять эту нейтральную позицию”».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:54 В Ростове следователь взял в заложники жену. Его задержали
12:16 ВЦИОМ: 34% россиян не сомневаются в своем счастье
12:01 Глава района в Кировской области будет судиться из-за оскорблений в соцсетях
11:31 «Ведомости»: российские авиакомпании потеряли 3,2 млрд рублей из-за запрета полетов в Грузию
11:30 Астрономы наконец разглядели нейтронную звезду, которую ждали более тридцати лет
10:30 Мозг двуязычных младенцев лучше подготовлен к восприятию жестового языка
10:00 Forbes: Собчак и Бузова больше всех зарабатывают в российском Instagram
09:19 В Московском метрополитене пройдет аукцион по продаже старых указателей
08:35 В Волгоградской области выявили банду браконьеров, действовавших под прикрытием НИИ
07:47 В Москве суд отменил первый штраф по статье о фейковых новостях
07:01 Сына экс-президента ФРГ убили во время лекции
06:38 Google выпустил дудл к 150-летию со дня рождения русской поэтессы Зинаиды Гиппиус
05:57 Экс-депутата из Хабаровского края арестовали по делу об убийстве 15-летней давности
19.11 22:14 Сестры Хачатурян попросили суда присяжных
19.11 20:49 Лайнер скатился в реку в Сочи. Пассажир отсудил у авиакомпании 634 тысячи рублей
19.11 20:14 Утечка уровня «панамского архива»: хакеры взломали офшорный банк
19.11 19:39 В Китае началась чума
19.11 18:56 Проректор МГТУ им. Баумана пригрозил студентам отчислением. Они собирали подписи в поддержку фигуранта «московского дела»
19.11 17:55 Автомобиль рухнул в яму кипятка. Двое погибли
19.11 17:32 Жаловаться на давление силовиков российские бизнесмены смогут онлайн
19.11 17:15 Швеция прекратила расследовать дело Ассанжа об изнасиловании
19.11 17:05 СК возбудил дело против матери, которая посадила ребенка за руль на скорости 130 км/ч. Женщина уже 31 раз нарушала ПДД
19.11 17:00 Картина из запасников Национального музея Уэльса признана подлинной работой Боттичелли
19.11 16:35 Прокуратура предоставила чистые листы как доказательство ущерба от летних митингов. До этого так поступило МВД
19.11 16:31 Заразившая ВИЧ пациентов медсестра нашла новую работу в медцентре
19.11 16:04 Краснодарские мошенники вымогали деньги под личиной наркополицейских
19.11 16:00 Предложен новый способ пересчета собачьего возраста в человеческий
19.11 15:52 Госдума разрешила показывать свастику, если в этом не будет пропаганды
19.11 15:11 В Башкирии экс-глава антикоррупционного управления полиции получил восемь лет колонии за коррупцию
19.11 15:00 Съедобный гриб поможет людям бороться с комарами
19.11 14:56 Офицера ФСБ избили в центре Москвы
19.11 14:35 Минпромторг: две трети АЗС не доливают топливо
19.11 14:34 ЕСПЧ присудил €24 тыс. двум организаторам массовых беспорядков на Болотной площади
19.11 13:57 Охотники Краснодарского края начали стрелять в людей
19.11 13:32 В Петербурге суд рассмотрел 700 исков осужденного жителя. Ему присудили 30 тыс. рублей компенсации
19.11 13:24 Найдена живой пропавшая накануне редактор агентства «Интерфакс»
19.11 12:47 Проректор ВШЭ приняла участие в рэп-челлендже
19.11 12:46 На аукционе в Париже три неопубликованных рассказа Шарлотты Бронте продали за €780 тысяч
19.11 12:29 Алина Кабаева и ее родственники владеют недвижимостью на 1,25 млрд рублей
19.11 12:18 Минюст РФ: мужчины страдают от домашнего насилия и дискриминации больше, чем женщины
19.11 10:54 Студенты МГУ требуют вернуть выборы ректора и дать вузу автономность и независимость
19.11 10:52 Forbes: лучшим работодателем России стал «Норильский никель»
19.11 10:00 Насекомое длиной всего 1 миллиметр спасет капусту от африканского клопа
19.11 09:56 В Подмосковье ликвидировали крупнейшую нарколабораторию. За месяц там производили около 1,5 т наркотиков
19.11 09:49 Советские киноленты получили награды первого Каннского кинофестиваля, отмененного из-за войны
19.11 08:10 «Коммерсантъ»: согласована схема продаж «красивых» номеров через портал госуслуг
19.11 07:17 В поезде Пекин – Москва изъяли полтонны китайской колбасы и пельменей без документов
19.11 06:52 В топ-500 самых мощных компьютеров в мире вошли три российских суперкомпьютера
19.11 06:27 МЧС доставило из Ирака в Москву 32 российских ребенка
19.11 05:43 «Яндекс» разработал камеры, отслеживающие движения водителя за рулем автомобиля
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.