22 марта 2019, Пятница, 09:02
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

02 апреля 2015, 17:27

Регионы под лупой

Выборы мэра в Новосибирске в апреле 2014 года
Выборы мэра в Новосибирске в апреле 2014 года
Фото: kprf.ru

Российские СМИ все больше внимания уделяют региональным выборам. С одной стороны, ближайший единый день голосования, который пройдет 13 сентября 2015, — последний перед началом избирательной кампании в Госдуму. С другой стороны, регионы все больше затрагивает экономический кризис, а постепенное изменение правил игры ставит под вопрос устойчивость всей системы.

Так, например, свидетелями двух самых сложных избирательных кампаний осени, пишет РБК, скорее всего, станут жители Новосибирска. Граждане будут одновременно избирать городской совет Новосибирска и областной парламент, между тем в регионе крайне низкая поддержка партии власти, да еще и намечается раскол в элитах.

В апреле 2014 года в Новосибирске прошли выборы мэра. Это была крайне неудачная кампания для «Единой России»: местное отделение конкурировало с областными партийцами, за несколько недель до выборов губернатор региона Василий Юрченко был отправлен президентом в отставку с крайне негативной формулировкой «в связи с утратой доверия», можно сказать, что все просто валилось из рук. В результате победу одержал единый кандидат от оппозиции коммунист Анатолий Локоть, он набрал 43,75% голосов против 39,57% у ближайшего конкурента Владимира Знаткова.

 
Анатолий Локоть. Фото: kprf.ru

Характерно, что Локоть, в отличие от победившего в сентябре 2013 года на выборах екатеринбургского градоначальника Евгения Ройзмана — полноправный мэр, глава администрации города, а не председатель горсовета, пусть и крайне популярный среди граждан. Не удивительно, что противостояние по линии губернатор-мэр в Новосибирской области развернулось по полной. С электоральной точки зрения такой конфликт в регионе выглядит вполне естественно: по данным местного избиркома, всего в области насчитывается 2,1 млн избирателей, из них в Новосибирске живет 1,2 млн человек, то есть губернатора и мэра, по большей части, выбирают одни и те же люди.

Как оказалось, противостояние губернатора и мэра для местных элит важнее партийной конкуренции. Во вторник депутаты горсовета Новосибирска приняли поправки в устав, в соответствии с которыми пятая часть депутатов в сентябре будет избираться по партийным спискам. Действующий состав Совета был избран только по одномандатным округам и 2/3 мест в нем получили представители «Единой России».

Несмотря на то что новый порядок явным образом принесет больше мандатов оппозиции — во время выборов 2011 года ЕР в Новосибирске набирала меньше КПРФ — инициативу поддержал секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов, который был недавно в городе. По его словам, такой порядок избрания городского совета позволит более точно отразить настроения новосибирцев. Против высказался только покинувший на днях фракцию ЕР в Горсовете бывший ее глава Вячеслав Илюхин.

Споры между руководством ЕР и местным отделением вызвал также способ проведения праймериз. Местные единороссы считали, что участвовать в них должны только члены партии и дружественных организаций, федеральное руководство предлагало «открытый» вариант, при котором за кандидатов могут голосовать все желающие. В итоге приняли компромиссный вариант праймериз в два тура, но местное партийное руководство, видимо, от избирательной кампании будет отстранено — Новосибирскому отделению «Единой России», судя по материалам РБК, прописали внешнее управление и антикризисный менеджмент.

 
Таймураз Мамсуров

Настолько сложная ситуация, конечно, далеко не в каждом регионе. Например, в Северной Осетии летом истекают полномочия главы республики Таймураза Мамсурова, а голосование в парламенте по поводу новой кандидатуры будет только в сентябре. Конечно, президент Путин может предложить осетинским парламентариям оставить Мамсурова на третий пятилетний срок. Но ему уже 60 лет, в регионе он хоть и пользуется поддержкой, но не выстроил такой прочной властной вертикали, как у соседей.

Совершенно иная ситуация в Ростовской области. Там «варяг» Василий Голубев после пяти лет руководства регионом полностью перестроил систему управления областью, а в условиях отсутствия крупных независимых СМИ мало кто сомневается, что он пойдет на сентябрьские выборы и легко выиграет их.

 
Светлана Орлова

Во Владимирской области Светлана Орлова, которая стала губернатором в 2013 году, также смогла выстроить собственную систему управления, причем очень оперативно и совершенно с нуля. Предыдущий губернетор-коммунист Николай Виноградов никогда не вмешивался в процесс проведения выборов, спокойно смотрел на оппозицию в парламенте и внесистемных кандидатов, которые выигрывали на мэрских выборах, в результате чего политическая ситуация в области была одной из самых «разболтанных» в России.

Но самое интересное, что все эти успешные по понятиям 2000-х и даже начала 2010-х годов губернаторы могут внезапно оказаться вне системы. Ярким маркером того, что правила поведения изменились, стал арест губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, а потом и бывшего главы ФСИН Александра Реймера.

С советских времен выработалось негласное правило, согласно которому руководителей, также известных под собирательным названием «номенклатура», практически невозможно было изгнать из этого привилегированного класса. Можно было лишить поста министра, но взамен дать место руководителя крупного предприятия, с места главы крупного региона переехать на третьестепенный пост в каком-нибудь ведомстве, но в любом случае не оказаться совсем выброшенным из системы. Исключения были редки и связаны были, чаще всего, с нарушением внутренних негласных правил.

 
Александр Хорошавин и Александр Реймер. Фото: kommersant.ru

Реймер и Хорошавин судя по всему никаких правил не нарушали, а оказались в тюрьме из-за каких-то внутриэлитных разборок, передела сфер влияния, борьбы за финансовые потоки или еще чего-то похожего — во всяком случае других версий отечественные аналитики и политологи так и не предъявили.

Как бы то ни было, управляемость регионов теперь, когда губернаторов стало можно менять столь грубым образом, ставится под вопрос: именно губернаторы играли ключевую роль связующих между региональными элитами и Москвой. Так что российская пресса действительно не прогадала: сейчас самое время следить за регионами и пытаться понять, что же там происходит.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

00:57Ведомство Роскомнадзора заказало систему контроля за блокировками
00:48Минфин передумал повышать цену ОСАГО за пьяное вождение
00:30Джимми Картер стал самым долгоживущим из экс-президентов США
00:21Facebook обнаружил сотни миллионов незашифрованных паролей
21.03 23:39Роман Панов уволен с поста гендиректора «Росгеологии»
21.03 23:27Преступная группа торговала тайно снятым в отелях Южной Кореи видео
21.03 23:07Bloomberg сообщил о возможной отсрочке Brexit на девять месяцев
21.03 22:52Минфин США обвинил два российских порта в нарушении санкций
21.03 22:33Суд отменил приговор создателю «Мужского государства»
21.03 22:17Белый дом отказал демократам в выдаче данных о встрече Трампа с Путиным
21.03 22:05СМИ узнали о готовности саммита ЕС отсрочить Brexit до 22 мая
21.03 21:45Зеленский призвал «не давить» русский язык на Украине
21.03 21:30Трамп анонсировал признание Голанских высот израильскими
21.03 21:14МВД урезало список опасных пород собак в 5,5 раза
21.03 20:43Россия запретила импорт турецких яблок через Белоруссию
21.03 20:28При крушении парома в Ираке погибли 85 человек
21.03 20:15Минфин изменит условия продажи «народных» облигаций федерального займа
21.03 20:06Присяжные признали американца виновным в угрозах убить Обаму
21.03 19:41Вице-премьер обвинил «Авиастар-СП» в срыве сроков оборонзаказа
21.03 19:28Боец Емельяненко обжаловал лишение водительских прав
21.03 19:12Росстат зафиксировал снижение бедности в РФ до уровня пятилетней давности
21.03 18:57Рогозин прокомментировал сообщения об исках ко СМИ за клевету
21.03 18:32Правительство продлит соглашение с нефтяниками по ценам на топливо
21.03 18:10Власти увеличили бюджет Росмолодежи в 7 раз
21.03 18:00Археологи нашли монастырь англосаксонской принцессы VII века
21.03 17:49Минкультуры уволило 56 специалистов после проверки Счетной палаты
21.03 17:30Данные о диагнозах пациентов оказались в открытом доступе в интернете
21.03 17:10В Москве простились с певицей Юлией Началовой
21.03 16:52Правительство проведет полную инвентаризацию недвижимости и земель
21.03 16:27В Госдуме создали согласительную комиссию по закону о запрете хостелов
21.03 16:08Прокуратура Чечни поддержала доводы «Газпрома» по списанию долгов за газ
21.03 15:45На Сахалине подтвердили незаконность вылова косаток для продажи за рубеж
21.03 15:30В Минкультуры создадут собственную службу безопасности
21.03 15:12В Москве на неделю закроют пять станций красной ветки метро
21.03 15:00Находки в Чили подтверждают гипотезу о падении крупного метеорита 12800 лет назад
21.03 14:50Песков рассказал о критериях отбора новых губернаторов
21.03 14:32Суд в Москве повторно допросил Кирилла Серебренникова
21.03 14:07Суд оставил под арестом экс-главы отдела ГУ МЧС Кузбасса
21.03 13:48Место Алферова в Госдуме займет депутат красноярского Заксобрания
21.03 13:34У правительства появились вопросы к «Роскосмосу»
21.03 13:22Ущерб от коррупции военнослужащих в России вырос в 4 раза
21.03 13:09В ЦИКе отказались передать Грудинину мандат депутата Госдумы
21.03 12:49Защита Арашукова попросила восстановить его в должности сенатора
21.03 12:31Минздрав предложил запретить продажу крепкого алкоголя до 21 года
21.03 12:10Врио губернатора Оренбургской области назначен Денис Паслер
21.03 12:00Североамериканская птица ежегодно совершает перелеты на 20 000 километров
21.03 11:55Путин назначил врио губернатора Мурманской области
21.03 11:28В Астане прошел митинг против переименования столицы в Нурсултан
21.03 11:14Госдума приняла закон о повышении пенсий сверх прожиточного минимума
21.03 11:03Ковтун собирается в отпуск после отставки

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.