4 декабря 2021, суббота, 16:13
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

06 апреля 2015, 14:12

Документ как документ. Патриотизм как патриотизм

На сайте "Единый портал" ("для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения") выставлен для обсуждения проект государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы".

Формальные детали. Проект "осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № Пр-2434, поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № РД-П4-9715". Планируемый срок вступления в силу - январь 2016 г. ID: 00/04-24646/04-15/58-21-3

Если нажать на ссылку (выше), то там можно скачать "Текст проекта", а также "Пояснительную записку" к нему. Признаться, пояснительная записка мало что поясняет. То есть, она бюрократически-пояснительная: "По сравнению с действующей государственной программой на 2011-2015 годы реализация предлагаемого проекта государственной программы на 2016-2020 годы предполагает плановое достижение более широкого круга показателей, а именно четырнадцати, ряд значений которых будет уточнен в 2015 и 2016 годах, непосредственно перед началом реализации новой государственной программы или в первый год ее реализации, что позволит добиться качественных изменений в данной сфере управления". 

Но еще 16 февраля на том же "Едином портале " появился и трейлер данного проекта. "Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Структура и содержательное наполнение Программы направлены на решение имеющихся проблем и эффективную систему развития патриотического воспитания граждан Российской Федерации с учетом вызовов времени. В их числе: деградация базисных ценностей вследствие потери преемственности поколений, падения общего культурного уровня, насаждение через СМИ, кино, литературу, интернет информации, искажающей традиционные для России исторические и духовно-нравственные ценности. Значимость поставленной проблемы усиливается переживаемым страной этапом исторического развития. С начала XX в. Россия вступила в переходный период, связанный со складыванием новых форм политического, экономического, социального устройства. Путь к формированию новых институтов проходил через революции и гражданскую войну, тяжелые непопулярные реформы. Во избежание общественных потрясений и безболезненного выхода российского общества из кризиса, необходима целенаправленная работа по его консолидации. Важное место в этом отношении занимает патриотическое воспитание". 

Признаться, кое-что там не совсем понятно. Вот, хотя бы, это: "С начала XX в. Россия вступила в переходный период, связанный со складыванием новых форм политического, экономического, социального устройства. Путь к формированию новых институтов проходил через революции и гражданскую войну, тяжелые непопулярные реформы". Что имеется в виду? Вот так издалека зашли, а потом и резко перескочили? Нет, это не придирки, а констатация отношения к проекту со стороны авторов. 

В трейлере было и "Краткое изложение целей регулирования:
Целью патриотического воспитания является формирование у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания, базирующегося на любви к Родине, сопричастности к её судьбе, верности и служении своему Отечеству, уважении к государству, к закону, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите территориальной целостности и национальных интересов России".

Словом, цель регулирования патриотизма  в мирных обстоятельствах как-то слабо понятна. И да – Родина приравнена к государству. Что, собственно, тоже не критика, а уточнение смысла и характера документа и его смысла. Все формируется в такой рамке:

"Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Условия современного мира, а также изменения, происходящие в экономической, политической, социальной и других сферах российского общества, требуют разработки новых форм патриотического воспитания, опирающегося не на «казенный» патриотизм и изоляцию от внешнего воздействия, а на общественную инициативу, традиционные религии, деятельность молодёжных и военно-патриотических организаций и движений, исторических и краеведческих клубов, спортивных обществ. Патриотизм формируется в процессе воспитания гражданина с раннего детства, поэтому система патриотического воспитания должна иметь такие формы, которые с самого начала опирались бы на институт семьи".

Тут рамка дается именно затем, чтобы понять - что имеется в виду (чтобы воспринимать текст адекватно, не привнося в него личных представлении о патриотизме и т.п.). В опубликованном документе не видно никаких новаций, да он и разработан в связи с окончанием действия в 2015 году действующей программы. В 2010 году ее создали для повышения престижа армии и воинской службы. Собственно, это даже не 2010-й, а раньше : "Основой Государственных программ стала "Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации", в которой определены цель, задачи, основные принципы деятельности государства, общества и отдельных граждан в данной сфере. Эти определения с некоторыми дополнениями и уточнениями достаточно полно и на сегодняшний день отражают основы патриотического воспитания. Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации (разработана во исполнение пункта 6 Перечня мероприятий по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 122)".

Конечно, это бюрократический документ, они все так пишутся. Никакой революции, там полно формальных слов и выражений, которые используются в подобных случаях. Надо же их каким-то образом писать, документы-то? Риторика тоже привычная. Может, вот тут какая-нибудь новация, в разделении ответственности:

"Успешному и эффективному осуществлению государственной политики в сфере патриотического воспитания должно способствовать разграничение полномочий в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Такое разграничение осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, прежде всего, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», договоров о разграничении предметов ведения и полномочий". Координатором проекта будет Росмолодежь, в частности Роспатриотцентр, а Минобрнауки, Минкультуры и Минобороны — главными исполнителями.  

Новизну остается искать в мотивационной части, там текущий момент неизбежен – надо же привязать к историческому моменту. В сравнении с февральской "Общей характеристикой соответствующих общественных отношений" в Проекте ощущается некоторое нарастание тревожности, но большое:

"Произошедшее в последние годы значительное усложнение геополитической ситуации, значительная активизация политической и экономической конкуренции мировых центров силы, появление и расширение зон социально-политической нестабильности, а также вооруженных и иных конфликтов вблизи границ Российской Федерации, попытки геополитических конкурентов использовать социально-экономические проблемы для дестабилизации политической ситуации внутри страны обусловливают необходимость значительного повышения уровня готовности граждан России к защите национальных интересов России не только на службе в Вооруженных Силах, но и на государственной службе, на производстве, в сфере общественной деятельности, что, в свою очередь, определяет качественно новый уровень требований к процессу патриотического воспитания российских граждан всех возрастов. До 2020 года на всех уровнях – федеральном, региональном, муниципальном – должны произойти качественные изменения системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

Но и слова "качественно новый уровень" выглядят несколько приблизительно. Что находит свое отражение и в проекте, поскольку там — ну, для внедрения четкости - все меряется в процентах (См "ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы». С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» и их значениях).

"Коммерсант" потрудился изучить эти таблицы и свел проценты в пару абзацев, за что им искреннее спасибо: "...К 2020 году планируется на 8% увеличить долю россиян, гордящихся своей страной; вдвое увеличить количество агитаторов (тех, кто прошел специальные программы по "повышению уровня компетенций в сфере патриотического воспитания"), в полтора раза — "долю граждан, демонстрирующих высокий уровень знания основных событий истории России".

Кроме того, поставлена задача на 10% увеличить количество призывников (сейчас ежегодно, согласно планам Минобороны, призываются чуть более 300 тыс. человек). А доля обучающихся в образовательных организациях, принимавших участие в оборонно-массовых мероприятиях, мероприятиях по сдаче норм ГТО, должна увеличиться к 2020 году втрое. Также втрое, по планам чиновников, должно возрасти количество воинских частей, шефствующих над образовательными организациями".

Разумеется, типы мероприятий новизной тоже привычные, разве что адаптированные к разным целевым группам: "Патриотическое воспитание молодежи, исполняющей конституционный воинский долг по призыву или обучающейся в военном учреждении, сконцентрировано на военно-патриотическом профиле обучения и воспитания. Что касается студенчества, то государственная политика в области его патриотического воспитания должна заключаться в создании условий для активизации общественной жизни студентов, включающей развитие студенческого спорта, культурного досуга, вовлечение студентов в научную, инновационно-техническую и предпринимательскую деятельность, добровольческое и волонтерское движение..."

Ну и вот такая отчетность: "Степень реализации и эффективность мероприятий программы рассчитывается для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств федерального бюджета. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих условий:
мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 90% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию".

Так что не выполнить это нельзя в принципе, индикаторы всегда будут. Еще в документе есть "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" приведено в Приложении № 4. но в тексте документа (который скачивается) найти его нельзя. Зато (что ли, вместо него?) есть вот такое: "Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2016-2020 годы". Там интересно, вот с чего, например, это начинается: "Характеристика текущего состояния патриотического воспитания граждан Российской Федерации".

Но не беда, "Коммерсант" где-то нашел цифру: "Всего на реализацию этих мер до 2020 года государство планирует потратить более 1 млрд 850 млн руб., 178 млн руб. из которых рассчитывает привлечь из внебюджетных источников". Любопытно, что внебюджетные источники особо-то не скидываются, да. А в целом - документ как документ. И патриотизм вполне привычный, а как же иначе? Традиционная ценность.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

15:05 Суд арестовал мужчину, который устроил стрельбу в центре Москвы
14:26 Культовый режиссер Ридли Скотт обматерил критика Антона Долина на интервью
14:01 Полиция арестовала родителей подростка, расстрелявшего людей в Мичигане
12:44 Московские Adrenaline Stadium, Gipsy и Главclub могут закрыть за нарушения коронавирусных мер
12:00 СМИ: американская разведка ожидает российского вторжения на Украину в начале года
11:27 ВОЗ: «Спутник V» будет проверен не ранее следующего года
10:35 Боевики атаковали автобус в Мали и застрелили 31 человека
10:01 Байден указал, что не собирается уважать никакие «красные линии» Путина в контексте Украины
09:42 Локомотив протаранил «скорую» в Комсомольске-на-Амуре
03.12 22:20 Минюст снова пополнил список «иностранных агентов». В него вошла одна НКО и четыре физлица
03.12 21:32 Пользователи сообщают, что российские провайдеры начали блокировать сеть Tor. С ее помощью можно заходить на нелегальные сайты
03.12 20:12 Ректору «Шанинки» Сергею Зуеву продлили арест до 7 марта по делу о мошенничестве. В ходе заседания ему вызывали «скорую»
03.12 18:02 У двух пассажиров, прилетевших в Россию из ЮАР, обнаружили коронавирус. Роспотребнадзор устанавливает штамм
03.12 17:28 Bloomberg: дело обвиняемого в госизмене Ильи Сачкова может быть связано с хакерами из Fancy Bear
03.12 17:17 МХАТ им. Горького сменит название
03.12 16:00 Умерла актриса, народная артистка РСФСР Нина Ургант. Ей было 92 года
03.12 15:32 Глава Крыма снизил размер материальной помощи высокопоставленным чиновникам республики
03.12 15:06 Прокуратура попросила увеличить срок историку Дмитриеву с 13 до 15 лет колонии. Изначально суд ограничил ему свободу на 2,5 года
03.12 15:00 Сын замглавы АП Кириенко сменит на посту гендиректора VK сына гендиректора ВГТРК Добродеева
03.12 14:48 Новым канцлером Австрии и лидером правящей партии станет министр внутренних дел республики Карл Нехаммер
03.12 14:29 ФСБ задержала безработного москвича. Его обвиняют в госизмене
03.12 13:59 В Москве водитель Cadillac выстрелил из травмата в водителя такси. Мужчину отвезли в больницу
03.12 13:50 Филиппинской журналистке Марии Ресса разрешили поехать в Осло для получения Нобелевской премии мира
03.12 13:29 В Волгограде взорвалась подстанция. Без электричества и отопления остались больница, школы и «десятки домов»
03.12 13:17 Гендиректор VK Борис Добродеев покинет свой пост. Вчера USM медиамагната Усманова вышла из VK
03.12 13:15 Минздрав: В России не зарегистрировано случаев заражения штаммом коронавируса «омикрон»
03.12 12:55 Глава Клуба полярных путешествий: Во время пандемии у россиян на 200% вырос спрос на туры на Северный полюс
03.12 12:44 Спасатели подняли тела еще 12 погибших из шахты «Листвяжная» в Кемеровской области
03.12 12:26 Администрация президента: информацию о российских чиновниках из «Архива Пандоры» «невозможно проверить»
03.12 12:01 Илон Маск после опроса в твиттере продал акции Tesla на $11 млрд
03.12 12:00 Тираннозавр Тристан Отто страдал от остеомиелита
03.12 10:57 В Германии торжественно проводили с поста канцлера Ангелу Меркель
03.12 10:42 В парламент Чехии приходил человек с кинжалом и пистолетом. Он пытался напасть на и. о. премьера Бабиша
03.12 10:15 «Ведомости»: Минтранс отказался от идеи проверять QR-коды при покупке билета на самолeт
03.12 10:00 На замену натуральной коже в индустрии моды предложили «грибную кожу»
03.12 09:39 Защита обжаловала арест фигурантов дела о взрыве в кемеровской шахте «Листвяжная»
03.12 08:49 СК посмертно предъявил Тесаку обвинения в трех убийствах
03.12 08:30 В якутском селе шестеро детей и четверо взрослых отравились выхлопными газами
03.12 08:07 Германия выслала в Казахстан россиянина по делу о мошенничестве на €170 тыс.
03.12 07:23 В Сальвадоре при крушении военного самолета погиб сын министра обороны
03.12 06:45 Из кузбасской шахты «Листвяжная» спасатели за сутки подняли на поверхность 11 тел погибших
03.12 05:37 В Махачкале жители перекрыли одну из улиц из-за отключенного больше недели газа
02.12 21:38 Полицейские устроили погоню со стрельбой за 16-летним водителем под Волгоградом
02.12 21:17 Tesla начала продажи электрического квадроцикла для детей. День назад глава компании говорил о возможном банкротстве
02.12 20:22 Мужчина в костюме ниндзя с мечом в руках напал на полицейских в Шербурге
02.12 20:00 Власти Германии запретили отказавшимся от вакцинации людям посещать магазины розничной торговли
02.12 19:45 Вооруженный мужчина подошел к зданию штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. Район оцепила полиция
02.12 19:07 США ввели санкции против сына Лукашенко
02.12 18:55 Один из лидеров «Правого сектора» получил 12 лет лишения свободы по делу об убийстве экс-депутата Госдумы Дениса Вороненкова
02.12 18:42 Саратовский депутат-коммунист Николай Бондаренко пришел на заседание регионального парламента в тюремной робе с QR-кодом
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Талибан Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты млекопитающие монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижегородская область Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный криптовалюта крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.