1 июня 2020, понедельник, 09:55
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

От четырех до шести

Похоже, для переноса выборов в Государственную Думу на три месяца правящей партии не потребуется ни распускать парламент, ни вносить поправки в Конституцию. Юристы решили, что слова «пять лет» в Основном законе означают не «пять лет», а «от четырех до шести лет». Конституционный суд, похоже, возражать не будет.

Идея провести выборы в Государственную Думу не в начале декабря 2016 года, а в середине сентября 2016 года, буквально витает в воздухе уже достаточно давно. Очевидно, функционерам из «Единой России» и Управления внутренней политики Администрации президента понравился опыт единого дня голосования, который приходится на второе воскресенье сентября. Пик избирательной кампании приходится на сезон отпусков, явка не слишком велика, а значит нужный кандидат получает повышенный процент голосов.

Ведь это только кажется, что результаты всех российских выборов «рисуются» в избиркомах различных уровней. В некоторых регионах, судя по всему, все именно так и происходит. Но в большинстве областей страны намного удобнее провести подконтрольную администрации кампанию, обеспечить явку верного электората и, наоборот, попытаться дестимулировать оппозиционных избирателей — в итоге нужный кандидат получит не 99,9%, как на Кавказе, но победит с заметным отрывом.

Так, например, в Москве, в которой живет 6,5% от всех избирателей страны, в 2013 году, когда формировались участковые избирательные комиссии с пятилетним сроком полномочий, почти половина председателей и секретарей комиссий оказались новичками, которые, даже если им будет поручено сфальсифицировать результаты голосования, сделают это с большим трудом.

Иными словами, тотальная фальсификация выборов в Москве, которая, фактически, «дала» победу «Единой России» в декабре 2011 года, сейчас вряд ли осуществима, а значит, нужно добиваться победы каким-то другим способом — например назначить парламентские выборы в удобное время.

Стоит признать, что во многих странах премьер-министр имеет право распустить парламент в любую секунду — как правило, эта возможность закреплена в государствах-наследниках Вестминстерской системы. Причем в самой Великобритании премьер потерял право на роспуск парламента в результате конституционной реформы 2011 года. До того мало какой созыв британского парламента существовал положенные пять лет.

Но Россия — президентская республика, и парламент, согласно Конституции, чуть ли не единственный противовес главе государства. Поэтому авторы Основного закона предусмотрительно прописали в нем закрытый список из двух причин, по которым Государственная Дума может быть распущена досрочно. Обе причины связаны с возможностью конфликта между президентом и Думой из-за фигуры главы правительства — либо парламентарии отказываются назначить выдвинутую президентом кандидатуру (ст. 111 Конституции), либо хотят отправить в отставку действующий кабинет (ст. 117).

Очевидно, начинать сложную с политической точки зрения процедуру переутверждения правительства никто сейчас не хочет, поэтому, как пишет в среду газета «Ведомости», был найден другой способ обосновать прекращения работы действующего созыва парламента к сентябрю 2016 года.

Пожелавший остаться неизвестным собеседник «Ведомостей» в «Единой России» объяснил, что норма о пятилетнем сроке депутатских полномочий в Конституции «не калькулирована». Более того, в Основном законе обнаружено небольшое противоречие. С одной стороны, Дума должна собираться на 30-й день после выборов (п. 2 ст. 99) и только тогда прекращаются полномочия предыдущего созыва (п. 4 ст. 99). С другой стороны, в том же пункте 2 статьи 99 сказано, что президент может созвать новую Думу на первое заседание раньше, хоть в день подведения итогов голосования, и, соответственно, тогда и прекратятся полномочия предыдущего созыва. Уже это «позволяет без проблем сократить срок работы Госдумы на месяц», уверен собеседник издания, а значит конституционная норма «имеет люфт», которыйм сейчас законодатели и собираются воспользоваться.

При этом дискуссия идет только вокруг даты новых выборов: коммунисты, которые ранее, как заявлялось, выступали против переноса парламентских выборов, теперь хотят их назначить на октябрь, а единороссы настаивают на ставшим традиционным втором воскресенье сентября. Вполне может быть, что будет найден некий компромисс — например, третье воскресенье сентября. В итоге законопроект может быт внесен на рассмотрение парламента уже на этой неделе.

Юристы ставят под сомнение конституционность проекта думского большинства. Профессор Высшей школы экономики, эксперт по конституционному праву Елена Лукьянова заявила «Ведомостям», что происходящее похоже на концепцию «если нельзя, но очень хочется — то можно», и это антиконституционно, уверена она.

Но Конституционный суд, который будет разрешать спор в случае обращения в него недовольных, например, коммунистов, скорее всего, окажется на стороне переноса выборов.

Ранее механизм переноса выборов на более ранний срок обкатывался в регионах во время введения практики единого дня голосования. Сначала все выборы в полугодии сводились к одной дате в марте или сентябре, а затем и все мартовские выборы «переехали» на сентябрь. При этом Конституционный суд много раз проверял конституционность этого механизма и всякий раз подтверждал его законность.

Дело остается за малым — раздать депутатам «золотые парашюты», чтобы они не очень переживали по поводу сокращения своих полномочий на несколько месяцев, да договорится с коммунистами, у которых, фактически, нет никаких мощных рычагов влияния — обращение в Конституционный суд, судя по всему, только добавит легитимности решению Государственной Думы.

Остается только решить вопрос с региональными выборами: по закону в год выборов Государственной Думы единый день голосования проходит одновременно с парламентскими голосованием.

Проведение думских выборов в сентябре снизит вероятную явку для федеральных выборов, но сделает ее все равно повышенной для региональных. Губернаторов в 2016 году выбирать почти не придется: пока что в календаре осталось только три региона, у глав которых истечет срок полномочий в следующем году, это Чечня, Тверская и Тульская области. Зато в 2016 году жителям 38 регионов придется выбирать депутатов заксобраний. Именно на этом фронте хороший результат и может показать оппозиция. Если, конечно, должным образом использует представившуюся возможность.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

09:51 С начала эпидемии COVID-19 в Москве умерли 2,5 тыс. человек
09:11 МИД России потребовал расследовать нападение полицейских на корреспондента РИА Новости в Миннеаполисе
31.05 17:30 Впервые в истории с МКС состыковался частный пилотируемый космический корабль
31.05 17:00 Кабмин направил 145 млн рублей волонтерам, работающим во время пандемии
31.05 16:19 Роскосмос заявил об испытаниях двух новых ракет и возобновлении лунной программы
31.05 15:45 В Иерусалиме впервые за 70 дней открылась мечеть аль-Акса
31.05 15:09 Роспотребнадзор разрешил не носить маски на пляже
31.05 14:44 Принц Бельгии заразился коронавирусом после поездки на вечеринку в Испании
31.05 14:01 Трамп перенес G7 и предложил позвать на саммит Россию и еще три страны
31.05 12:55 «Победа» возобновила регулярные рейсы внутри страны
31.05 12:22 Минздрав одобрил первый российский препарат против коронавируса
31.05 12:00 Новость из прошлого: 31 мая 2000 года — Госдума одобрила реформу Совета Федерации
31.05 11:47 101 человек в психоневрологическом интернате Саратовской области заразились коронавирусом
31.05 11:01 США объявили комендантский час в 25 городах из-за массовых беспорядков
31.05 10:45 В России зарегистрировали 9 268 новых случаев COVID-19. Всего в стране заразились более 400 тыс. человек
31.05 10:01 «Батут работает»: Маск запустил в космос ракету с астронавтами и ответил Рогозину
31.05 09:27 Более 6 млн человек в мире заразились коронавирусом
30.05 17:55 Психиатры признали опасным устраивавшего походы против Путина шамана Габышева
30.05 17:01 Google отложил презентацию Android 11 из-за массовых беспорядков в США
30.05 16:19 Силовики заблокировали группировку боевиков в Ингушетии
30.05 15:52 25 тыс. россиян, которые остались за границей из-за пандемии, хотят вернуться на родину
30.05 15:02 Сотрудника ФСО США застрелили во время протестов в Окленде, массовые беспорядки проходят во многих крупных городах страны
30.05 14:41 Госдеп США заявил о перехвате российской партии фальшивых ливийских динаров на миллиард долларов
30.05 14:03 Роспотребнадзор ожидает вторую волну коронавируса осенью
30.05 12:54 «Вектор» работает над вакциной против коронавируса, которую надо будет закапывать в нос
30.05 12:26 В Москве снова задержали участников одиночных пикетов в поддержку Ильи Азара
30.05 12:00 Новость из прошлого: 30 мая 2000 года — Делегация МВФ направляется в Москву
30.05 11:56 Самотлорское месторождение отмечает 55-летие
30.05 11:48 Правительство выделило 11 млрд рублей аэропортам для поддержки во время коронавирусных ограничений
30.05 11:25 В новом КоАП появятся штрафы за отказ от прививок
30.05 11:02 В Москве пойдет фестиваль «Красная площадь», несмотря на карантин
30.05 10:38 В России зарегистрировали 8,9 тыс. новых случаев COVID-19. Всего в стране заразились почти 400 тыс. человек
30.05 09:43 В Москве зарегистрировали антирекорд по количеству смертей от COVID-19 за сутки
30.05 09:23 Трамп разорвал сотрудничество США с ВОЗ и обвинил Китай в контроле над организацией
29.05 22:33 В Миннеаполисе задержали бывшего полицейского по обвинению в убийстве афроамериканца Джорджа Флойда
29.05 21:49 Минюст опубликовал новый проект КоАП. Из него убрали увеличение размеров штрафов и предложили скидки за негрубые нарушения
29.05 21:02 Путин объявил 24 июня выходным днем
29.05 20:52 Мэр Тольятти подал иск на 15 млн рублей к местному жителю, который назвал его «девочкой по вызову»
29.05 19:50 Завершилась сделка по продаже газеты «Ведомости»
29.05 19:19 Forbes перестал считать Кайли Дженнер миллиардером − она «годами раздувала масштаб и успех своего бизнеса»
29.05 18:22 «Лента.ру», «Газета.ру» и «Московский комсомолец» удалили материалы о пародии Галкина на Путина и Собянина
29.05 17:51 Администратору «Омбудсмена полиции» Игорю Худякову предъявили обвинение
29.05 17:26 Минпросвещения назначило школьные выпускные на 27 июня
29.05 17:11 Журналистов «Эха Москвы» Плющева и Фельгенгауэр второй раз за два дня задержали у здания МВД в Москве
29.05 16:54 «Интерфакс»: Главный храм Минобороны откроют 22 июня
29.05 16:47 Мосгорсуд отменил арест активиста Виктора Немытова. Он проводил пикет в поддержку «Омбудсмена полиции»
29.05 16:29 Главу московского офиса экс‑министра Абызова объявили в международный розыск
29.05 16:07 В Москве у здания МВД возобновились задержания участников пикетов в поддержку Ильи Азара
29.05 15:46 Российским медикам будут считать день за три за работу во время эпидемии
29.05 15:39 Харви Вайнштейна обвинили в изнасиловании еще четыре женщины. Одной из них в момент преступления было 17 лет
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.