20 сентября 2020, воскресенье, 04:05
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Обнуленные долгожители

Во вторник были официально опубликованы поправки в федеральный закон, который запрещает губернаторам избираться более двух раз подряд. Документ касается и тех глав регионов, которых избирает население, и тех, которые получают свои полномочия от парламентов. Этот закон имеет обратную силу: отсчет сроков идет от 2 мая 2012 года, когда начал действовать новый, действующий сейчас порядок избрания глав регионов.

Закон также подтверждает, что глава субъекта федерации не может избираться более чем на пять лет, таким образом, предельный срок полномочий не может быть более 10 лет.

Нововведение, как утверждается в пояснительной записке, должно «способствовать более четкому и единообразному применению норм закона, обеспечивающих сменяемость высших должностных лиц субъектов федерации». Сменяемость руководителей действительно важный показатель устойчивости политической системы, но, как показывает практика, далеко не во всех российских регионах жизнь устроена строго по учебнику политологии.

 
Минтимир Шаймиев

Сейчас в России уже не осталось губернаторов, которые руководят своими регионами с перестроечных времен — почти всех таких глав субъектов отправил в отставку Дмитрий Медведев. Но если бы, например, Минтимир Шаймиев, который возглавил Татарстан еще в 1989 году, не отказался от своего поста в 2010, то по новому закону он мог бы занимать свой пост аж до 2025 года.

Также не стоит забывать, что в России порядок назначения или избрания губернаторов слишком часто меняется, не исключено, что настоящие зубры доживут до того момента, когда можно будет вновь не обращать внимания на такие мелочи, как число сроков.

Однажды в России федеральная власть уже пыталась ограничить срок пребывания губернаторов на своих постах. В 2001 году был принят закон, согласно которому никто не мог занимать пост главы региона более двух сроков подряд. Вот только отсчитывались сроки с 1999 года, со дня вступления в силу закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а не с реально первого срока. Это позиция законодателя выглядела довольно странно, учитывая, что ранее Конституционный суд засчитал Борису Ельцину его первый срок, который начался в 1991 году, то есть еще до принятия действующего Основного закона. Из-за этой коллизии закон прозвали «правом на третий срок».

Впрочем, уже через несколько лет о правиле забыли: после атаки террористов на Беслан в России губернаторские выборы были отменены, последнее голосование состоялось 6 февраля 2005 года в Ненецкой автономии. Для назначенных губернаторов количество сроков значения не имело.

И все же не лишним будет посмотреть, в чьих интересах принимался новый закон «об обнулении» губернаторских сроков. Тут, скорее всего, стоит ориентироваться на сильных губернаторов, которым в ближайшее время не угрожает отставка — например, взять группу глав регионов с самым высоким рейтингом эффективности согласно методике Фонда развития гражданского общества.

В последнем, девятом выпуске рейтинга насчитывается 24 губернатора с очень высоким рейтингом — у них есть немаленькая вероятность того, что, при прочих равных, они удержат свои посты еще десять и более лет.

 
Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов

Дольше всех, согласно закону, сохранять свои посты смогут главы Чечни и Карачаево-Черкесии, Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов. Они пока ни разу не избирались, им предстоит пройти через эту процедуру только в 2016 году — в Чечне, если ничего не изменится, пройдут всенародные выборы, в КЧР ограничатся голосованием в парламенте. Эти два государственных деятеля смогут занимать свои посты до 2026 года, еще 11 лет. К тому моменту они будут управлять своими республиками 19 и 15 лет соответственно.

Меньше всего осталось занимать свой пост главе Белгородской области Евгению Савченко. Он прошел через выборы уже в 2012 году, сразу после принятия нового порядка, соответственно его второй срок, если таковой случится, закончится «всего» через семь лет, в 2022 году. Зато Савченко к тому моменту станет настоящим патриархом: он возглавил Белгородскую область в 1993 году, соответственно у руля, если все сложится благоприятно, он пробудет 29 лет — дольше, чем любой другой губернатор в новейшей истории России.

Ненамного отстанут от него еще два губернатора: кемеровский губернатор Аман Тулеев и глава Калужской области Анатолий Артамонов. И Тулеев, и Артамонов в сентябре будут впервые избираться по новому закону, соответственно их второй срок, если таковой будет, истечет в 2025 году. Но Тулеев возглавил Кузбасс в 1997 году и, соответственно, может рассчитывать на 28 лет непрерывного стажа, а Артамонов, который в последнем рейтинге ФоРГО занял первую строчку, стал губернаторов в 2000 году, так что он сможет возглавлять губернию максимум четверть века.

 
Аман Тулеев и Анатолий Артамонов

Что интересно, в группе лидеров рейтинга ФоРГО нет ни одного губернатора, который в пределе мог бы занимать свой пост от 20 до 24 лет — иными словами, начало 2000-х годов выдалось неудачным на эффективных губернаторов-долгожителей.

В группе эффективных губернаторов, которые могут рассчитывать на достаточно продолжительные сроки, от 15 до 19 лет, насчитывается семь человек. Это и уже упомянутые Рамзан Кадыров из Чечни (19 лет) и Рашид Темрезов из КЧР (15 лет), а также Владимир Якушев из Тюменской области (19 лет), Дмитрий Кобылкин из Ямало-Ненецкой автономии, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Чукотки Роман Копин и глава Воронежской области Алексей Гордеев (по 15 лет).

Еще семь губернаторов смогут, в теории, занимать свои посты от 11 до 14 лет, а главы еще семи регионов и вовсе были назначены и избраны уже после 2012 года и, соответственно, могут рассчитывать только на 10 лет. Это главы Владимирской области Светлана Орлова, Магаданской области Владимир Печёный, Дагестана Рамазан Абдулатипов (второй срок истечет в 2023 году), Волгоградской области Андрей Бочаров, Челябинской области Борис Дубровский и Крыма Сергей Аксенов (в 2024) и губернатор Сахалина Олег Кожемяко, который при неизменных условиях сможет возглавлять регион до 2025 года.

Даже если принятые сейчас ограничения продержатся в российском законодательстве до того момента, когда их придется реально применять, этот список губернаторов показывает, кто будет в первую очередь лоббировать отмену ограничений. Или, по крайней мере, все громче заявлять о себе, чтобы после окончания губернаторских полномочий рассчитывать на какой-нибудь уважаемый пост на федеральном уровне.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

19.09 17:49 РПЦ рекомендовала Депардье больше не принимать другую веру. Актер недавно перешел в православие, а до того был мусульманином и буддистом
19.09 17:01 «Женщин бьют трусы»: силовики начали задерживать участниц женского марша оппозиции в Минске
19.09 16:47 В Краснодаре неизвестные расстреляли топ-менеджера агенства недвижимости вместе с женой
19.09 16:03 В Москве прошли акции памяти Тесака, нескольких участников задержали
19.09 15:03 Глава Саратовской области Радаев заразился ковидом
19.09 14:43 Суд на 2 месяца арестовал обвиняемого в изнасиловании и убийстве двух девочек 8 и 13 лет
19.09 14:09 Главред сайта о правах женщин на Кавказе покинула Дагестан из-за угроз убийством
19.09 13:30 «Микитко сын Алексеев» получил гран-при премии «Просветитель.Digital»
19.09 12:40 «Это приводило меня в отчаяние»: Навальный опубликовал рассказ о своем восстановлении
19.09 12:14 Главный эпидемиолог России считает естественным рост уровня заражения ковидом в стране
19.09 12:00 Новость из прошлого: 19 сентября 2000 года — ОРТ и НТВ ищут новых хозяев
19.09 11:49 «У нас есть супер-пупер-гиперзвуковая ракета»: Трамп обвинил Россию в краже технологии гиперзвуковой ракеты
19.09 11:00 Сотрудница ФБК заявила, что на личных вещах Навального не обнаружили следов яда
19.09 10:49 В России выявили 6 065 новых случаев коронавируса, это максимальный прирост с середины июля
19.09 10:01 Жители Хабаровска 71-й день подряд вышли в поддержку Фургала. Администрация города попыталась помешать акции концертом классической музыки
19.09 09:21 30,5 млн человек в мире заражены коронавирусом, количество умерших приближается к миллиону
18.09 21:49 Британский премьер заявил, что в стране началась вторая волна коронавируса
18.09 21:33 Россия возобновляет авиасообщение с Казахстаном, Киргизией и Белоруссией
18.09 21:16 За время самоизоляции малоимущих в России стало на 1,3 млн больше
18.09 20:44 Чемпионат мира по хоккею из Белоруссии пока не перенесли, но специальная комиссия оценит все риски
18.09 20:26 «Братья-мусульмане» сорвали первое заседание ливийской Комиссии по нефти
18.09 20:01 Полиция начала проверку после ДТП у резиденции посла США в Москве. Водитель был пьян
18.09 19:31 Израиль ввел повторный карантин из-за COVID-19. Пока на три недели
18.09 18:47 Елизавета II лишила Вайнштейна звания почетного кавалера ордена Британской империи
18.09 18:24 В ограждение резиденции посла США в Москве врезался автомобиль. Водителя задержали
18.09 17:55 Белорусскому оппозиционеру Максиму Знаку предъявили обвинение. Он объявил голодовку
18.09 17:31 Российский препарат от ковид будет стоить в аптеках от 12 тыс. рублей
18.09 17:08 В Турции перевернулся автобус с россиянами. Пострадали 11 человек
18.09 16:55 Бывшего защитника Ефремова Эльмана Пашаева лишили адвокатского статуса
18.09 16:20 Роскомнадзор пожаловался на YouTube в прокуратуру из-за фильма Рогаткина о Беслане
18.09 16:14 Трамп предложил помиловать Ассанжа в обмен на данные о его источнике информации
18.09 15:37 Жителю Ульяновска назначили штраф 120 тыс. рублей за попытку разместить фото Гитлера в «Бессмертном полку»
18.09 15:29 Дептранс Москвы предложил москвичам сдать стоящие без дела личные авто в «Народный каршеринг»
18.09 14:58 В Красноярске задержали и арестовали подозреваемого в поджоге наркологической клиники
18.09 14:51 Суд в Москве арестовал директора «Открытой России» Пивоварова еще на 10 суток после 14 суток ареста
18.09 14:06 Центробанк сохранил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых
18.09 14:00 Древнейшим человеческим следам на Аравийском полуострове 120 тысяч лет
18.09 13:37 На концерте в поддержку Лукашенко «сфальсифицировали» выступление финалистки шоу «Голос. Дети 4»
18.09 13:16 Новый адвокат Ефремова попросил заменить срок на условный
18.09 12:36 В Рыбинске задержан подозреваемый в изнасиловании и убийстве двух девочек 8 и 13 лет
18.09 12:00 Новость из прошлого: 18 сентября 2000 года — Военный комендант Чечни угрожает разрушить село под Гудермесом
18.09 12:00 Палеонтологи выявили еще одно массовое вымирание в истории Земли
18.09 11:57 Дело солдата Шамсутдинова, который расстрелял восьмерых сослуживцев, рассмотрит суд присяжных
18.09 11:37 «Любимую не отдают»: Басков, Киркоров и Буйнов снялись в клипе в поддержку Лукашенко
18.09 10:53 В России за сутки зарегистрировали 5 905 новых случаев COVID-19
18.09 10:40 Характеристики магмы помогут предсказать обрушение вулканического купола
18.09 10:26 Умер автор романа «Форрест Гамп» Уинстон Грум
18.09 09:53 В мире коронавирусом заразились более 30 млн человек
18.09 09:34 Путин, Трамп и Лукашенко получили Шнобелевскую премию из-за пандемии COVID-19
17.09 21:58 В российских аптеках начнут продавать два препарата от ковида
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.