23 марта 2019, суббота, 06:11
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

04 января 2016, 13:30

Глоссарий. Игорь Бунин. Политическая аналитика

Игорь Бунин
Игорь Бунин

Мы продолжаем публикацию материалов проекта «Глоссарий», подготовленного совместно с порталом «Твоя история». В рамках проекта ведущие российские ученые, предприниматели, деятели культуры и общественные деятели попытались дать свое определение основным терминам и понятиям, в которых Россия осознает себя в последние четверть века.

Игорь Бунин, доктор политических наук, президент Фонда "Центр политических техонологий", генеральный директор сайта ПОЛИТКОМ.RU. 

Политическая аналитика 

Представьте себе Россию в начале 90-х годов. Советская система только что рухнула, вся система ценностей, норм, поведения ушла в небытие. Подавляющее большинство населения плохо представляло себе Запад. Немного о Западе знали такие научные институты, как Институт США и Канады, Институт мировой экономики и международных отношений и так далее. Больше никто ничего о Западе не знал. Гайдар, например, сумел прочитать несколько книжек о западном капитализме, изучал историю стран социалистического лагеря последних лет и что-то себе представлял. В принципе, это было полное и абсолютное незнание всего. И в этот период возникло то, что можно назвать «экспертократия». Бывает олигархия, бывает бюрократия, а это была экспертократия. Все ждали от людей, которые хоть что-то знают о мире, каких-то новостей, информации и так далее. И в этот момент возникла экспертократия.

Сначала она была чисто экономической, потому что прежде всего решались экономические проблемы, политические проблемы решались политиками – Ельциным, Горбачевым и другими. А эксперты должны были предложить свои идеи. И вот одни экономические эксперты были либеральные, советские – типа Абалкина, Попова и так далее, они предлагали свои экономические идеи.

Потом появилась команда Гайдара, тоже экономическая, но там были уже более связанные с западным миром люди, чем предыдущее поколение, потому что предыдущие были «косыгинского призыва», те, которые надеялись на возможность проведения реформ в рамках советского общества. При этом ни у той, ни у другой команды практически не было политологов. Вообще  понятие «политолог» появилось в конце 80-х годов. Я, например, четвертый или пятый политолог в стране, доктор политических наук, до этого никто политологией не занимался, были историками. Политическую систему изучали в Институте США и Канады, в Институте мировой экономики и международных отношений, немного – в Институте международного рабочего движения.

В общем, мы все-таки были оторваны. И в тот период даже простейшие понятия, которые передавались нашим политикам, вызывали у них шок. Одним из первых руководителей аналитического отдела Ельцина был Ракитов, доктор философских наук, немножко слепой, немножко глухой. Мы его называли «глаза и уши президента». Этот человек понравился президенту тем, что он сказал слово «парадигма». Это настолько поразило Ельцина, что после произнесения этого слова он назначил его руководителем аналитического отдела. И до декабря 1993 года тот был одним из руководителей аналитических отделов. Возможно, в философии он разбирался, но ни в политологии, ни в экономике он не разбирался. Ему пришлось взять в качестве зама доктора экономических наук А.Я. Лившица, будущего министра, которому принадлежит знаменитая фраза «нужно делиться».

Так получилось, что мой Центр, который возник в 1991 году, установил отношения и с тем, и с тем. Абсолютно любая новая информация была неожиданной. Например, выборы 1993 года: меня приглашают, я выступаю и говорю, что Красноярск – это Нью-Гемпшир для России. Это означало, что по этому локальному месту можно определить, как проголосует страна. И это считалось поразительным и удивительным, никто об этом еще не знал, хотя это, в общем, банальная такая вещь.

Я думаю, что до 1993 года политической аналитики просто не существовало. Она возникла после 1993-го, и я могу вам рассказать даже, как она возникла. Ситуация была следующей: после событий октября 1993 года власть как таковая не знала, что делать. Она не представляла. Ну да, удалось подавить бунт, а что делать дальше? Я помню, что мы тогда работали в «Горбачев-фонде» – я, Урнов, Салмин. Мы обсуждали, что делать. Помню, что Марк Урнов пришел к Лившицу, стал с ним разговаривать, и тот сказал: «Мы не знаем, что делать». Мы собрались, и я сказал: «Ну, это очень просто – надо сделать то же самое, что сделал Де Голль после войны. Он одновременно с выборами объявил референдум по Конституции». Это сразу решило все проблемы, потому что у Франции появилось сразу и правительство, и Конституция. Главная проблема – что не было Конституции, надо было новую Конституцию.

Марк с этой гениальной идеей побежал к Лившицу, тот побежал к Сергею Филатову. И сразу было все запущено: сразу был и референдум запущен, и создана Конституция. После этого Ракитов был выброшен, Лившиц назначен, пошел на повышение. Все изменилось, потому что было найдено новое гениальное решение. Потом уже в 1994 году пришел Ясин как руководитель аналитического отдела, Урнов стал его замещать, и тогда все стало уже функционировать, как-то работать.

Я помню, что до того мы ходили на встречи в Администрацию президента, обсуждали – что делать, как проводить референдум «Да, да, нет, да» и другое. Но все равно знания о мире и опытных образцах были минимальными. Все время приходилось что-то придумывать «с колес». Например, ситуация выборов 1996 года: в 1995 году, в декабре, у Ельцина было 4%. И я помню, что одновременно были сделаны три доклада, которые на опыте Франции объясняли, что это не означает поражения. Сделал Рубинский, доктор исторических наук, который тогда приехал и сказал, что когда во Франции эта ситуация возникает, ко второму туру можно всех объединить и так далее. Марк Урнов тоже подготовил доклад о том, что в принципе по электорату, несмотря на 4%, всех остальных можно собрать против коммунистов. И мы сделали аналогичный доклад, что на самом деле во втором туре можно победить, при определенных условиях – сильная антикоммунистическая кампания, биполяризация и так далее.  То же самое, что делается во Франции – в первом туре собираются «только свои» голоса, а во втором туре собираются голоса недовольных твоим противником. То есть в нашем случае - противники восстановления коммунистической диктатуры. И это была уже реальная политическая деятельность, реальная политическая аналитика.

А уже после выборов 1996 года возникли политтехнологи как таковые, можно сказать, что возникла политическая аналитика. Возникли институты, которые этим занимались – Ослон во время этих выборов себя хорошо показал и так далее. И экспертов, в общем, постепенно стали интегрировать во власть. Если раньше они были немного случайными людьми, у которых было непонятное знание, недоступное для остальных, такое абсолютно не для этого мира, то потом они были включены в систему власти.

Одновременно происходил другой процесс – власть бюрократизировалась. Это тоже неизбежно. И когда она бюрократизируется, она этих экспертов «приватизирует», присваивает, делает их своими. Естественно, эксперт, работающий на власть, смотрит в рот только власти и ведет себя соответственно потребностям, которые власти испытывают в данный момент.

Второй момент:  во вторую половину 90-х годов развернулись так называемые олигархические войны – Потанин и Чубайс против Абрамовича, против Березовского, против Гусинского, война Гусинского против Березовского – постепенно разбили этих экспертов. Они стали более «частными», стали экспертами кланов, олигархических групп, за исключением тех экспертов, которые понимали, что они не имеют морального права работать как эксперт группы или клана и должны быть всегда объективными. И вот эта самая «приватизация» экспертов нанесла примерно такой же удар, как приватизация журналистов. А журналисты когда-то были главными фигурами России, потому что от журналистов и экспертов зависела вся новая информация.

В этой ситуации журналисты были приватизированы то Березовским и Гусинским, то Потаниным, у каждого из них была своя медиа-группа, и то же самое произошло с экспертами. Их тоже стали приватизировать. С одной стороны, делать их государственными чиновниками, с другой – приватизировать. Конечно, это резко ухудшило качество работы экспертов. И в тот период, я думаю, это была одна из самых сложных проблем для экспертного мира – что с одной стороны, они перестали быть независимыми, с другой стороны – они стали экспертами олигархов.

Следующий этап – это создание достаточно мощной экспертной системы, работающей только на государство, которое замкнулась, стала работать только на себя, с одной стороны. А с другой стороны, сама бюрократия решила, что она всемогуща, на все способна, все знает, ей не нужно объяснять, что такое парадигма, что такое мажоритарные выборы, выборы в два тура и так далее, какая там логика. Они решили, что сами все знают. И часто встречи с крупными чиновниками или даже с государственными деятелями первого или второго ранга превращались в монолог президента или премьер-министра. Все остальные эксперты должны были его слушать и фактически не возражать.

Я помню одну из немногих моих встреч с Путиным – никто не задавал ему вопросов. И когда я задал ему три вопроса, это было всем на удивление. Больше меня не приглашали на эти встречи, которые превращались в своего рода установочные лекции. И вот эти самые безобидные три вопроса казались нарушением устоявшейся системы общения первого человека в государстве с журналистами и с экспертами.  Поэтому та система, которая в 90-е годы появилась и на которую очень многие талантливые люди работали – Салмин, например, очень много сделал для президентского окружения Ельцина, он был экспертом высочайшего класса, – постепенно  была разрушена. Разрушена тем, что эксперты превратились в «слуг государевых». 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.03 19:01 Все судьи томского райсуда ушли в отставку из-за приговора полицейским
22.03 19:00 Ученые ищут причины гибели яблонь в Северной Америке
22.03 18:18 Стрелок из Утрехта сознался в преступлении
22.03 17:48 «Газпром» заявил о готовности продлить с Украиной контракт по транзиту газа
22.03 17:19 «Роснефть» высадила миллион деревьев
22.03 17:17 Медведев провел встречу с кандидатом в президенты Украины
22.03 16:50 «Аэрофлот» отменит самые дешевые билеты с багажом после начала продаж безбагажных
22.03 16:36 Заключенные мордовской колонии устроили акцию самоистязания в знак протеста против пыток
22.03 16:06 Испытание лекарства от болезни Альцгеймера закончилось неудачей
22.03 15:37 Загитова взяла золото на ЧМ по фигурному катанию
22.03 15:33 Произведения искусства могут вывести из-под закона об оскорблении чувств верующих
22.03 14:53 ЦБ сохранил неизменной ключевую ставку
22.03 14:34 Disney закроет подразделение 21st Century Fox
22.03 14:02 СБУ обвинила Россию в подготовке теракта в харьковском метро
22.03 13:38 МВД предложило не возбуждать дела о сбыте наркотиков без достаточных доказательств
22.03 13:08 У россиянина-чемпиона мира по спортивной ходьбе отняли медаль за допинг
22.03 13:00 Борьбу с комарами предложили поручить другим комарам
22.03 12:48 Кремль отреагировал на признание Трампом Голанских высот израильскими
22.03 12:35 Волгоградский суд освободил обвиняемого в педофилии из-за отсутствия переводчика
22.03 12:13 СМИ: реформа системы квот на вылов краба может подвести отрасль под санкции
22.03 12:06 В Нижнекамске неизвестный убил полицейского
22.03 11:35 В Краснодарском крае суд признал украинца виновным в содействии терроризму
22.03 11:01 Правительство предложило изменить правила постановки диагноза «наркомания»
22.03 10:34 В Петербурге оказался перекрыт мост из-за массового ДТП
22.03 10:11 ФСБ организовала обыски в нескольких городах по делу о хищениях денег гособоронзаказа
22.03 09:47 Boeing остался без контракта на 50 самолетов после катастроф 737 MAX
22.03 09:47 Вавилонский пограничный камень возвращен из Англии в Ирак
22.03 09:23 У консульства РФ в Греции бросили гранату
22.03 09:02 ЕС одобрил варианты отсрочки Brexit
22.03 00:57 Ведомство Роскомнадзора заказало систему контроля за блокировками
22.03 00:48 Минфин передумал повышать цену ОСАГО за пьяное вождение
22.03 00:30 Джимми Картер стал самым долгоживущим из экс-президентов США
22.03 00:21 Facebook обнаружил сотни миллионов незашифрованных паролей
21.03 23:39 Роман Панов уволен с поста гендиректора «Росгеологии»
21.03 23:27 Преступная группа торговала тайно снятым в отелях Южной Кореи видео
21.03 23:07 Bloomberg сообщил о возможной отсрочке Brexit на девять месяцев
21.03 22:52 Минфин США обвинил два российских порта в нарушении санкций
21.03 22:33 Суд отменил приговор создателю «Мужского государства»
21.03 22:17 Белый дом отказал демократам в выдаче данных о встрече Трампа с Путиным
21.03 22:05 СМИ узнали о готовности саммита ЕС отсрочить Brexit до 22 мая
21.03 21:45 Зеленский призвал «не давить» русский язык на Украине
21.03 21:30 Трамп анонсировал признание Голанских высот израильскими
21.03 21:14 МВД урезало список опасных пород собак в 5,5 раза
21.03 20:43 Россия запретила импорт турецких яблок через Белоруссию
21.03 20:28 При крушении парома в Ираке погибли 85 человек
21.03 20:15 Минфин изменит условия продажи «народных» облигаций федерального займа
21.03 20:06 Присяжные признали американца виновным в угрозах убить Обаму
21.03 19:41 Вице-премьер обвинил «Авиастар-СП» в срыве сроков оборонзаказа
21.03 19:28 Боец Емельяненко обжаловал лишение водительских прав
21.03 19:12 Росстат зафиксировал снижение бедности в РФ до уровня пятилетней давности
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.