Сопредседатель петербургского отделения ПАРНАС Андрей Пивоваров отправил главе ЦИК Элле Памфиловой обращение с просьбой создать сервис, который позволил бы предвыборным штабам кандидатов самостоятельно проверять аутентичность подписей, собранных для регистрации на выборах. В оппозиции считают, что модернизация системы сбора подписных листов позволит упростить процедуру проверки для кандидатов и партий, а заодно повысить доверие как к самой процедуре, так и к институту выборов в целом.
Сейчас на сайте ЦИК функционирует сервис «Найди себя в списке избирателей», который сверяет ФИО, год рождения и адрес регистрации избирателя с данными информационной системы «Выборы». Пивоваров предлагает включить в сервис графу «паспортные данные», чтобы кандидаты получили возможность сверять информацию об избирателях в электронном виде с подписными листами. Сохранение тайны персональных данных предлагается оставить в форме «да-нет».
«Сегодня каждый кандидат собирает подписи избирателей с большим "запасом", чтобы представить в комиссию только "лучшие" подписи, проверенные почерковедами на предмет "рисовки" и юристами на соответствие строгим требованиям к оформлению, но все это не гарантирует успешное прохождение проверки подписей», - объясняет Пивоваров. Он напоминает, что летом многим кандидатам придется собирать подписи избирателей, чтобы зарегистрироваться на выборах в Госдуму. ПАРНАС обладает «федеральной квалификацией» и поэтому освобожден от сбора подписей для регистрации избирательного списка на выборах в Госдуму, но эта «льгота» не распространяется на выборы в региональные парламенты.
Несоответствие содержания подписных листов с данными ФМС и ГАС «Выборы» часто становится главным препятствием для кандидатов по всей стране. Летом 2015 года избиркомы в Костромской и Новосибирской областях отказались регистрировать списки Демократической коалиции на базе ПАРНАС на основании дефицита «качественных» подписей. Оппозиция обвинила высшее руководство страны в выхолащивании демократической альтернативы из политического пространства. Несколько активистов ПАРНАС объявили голодовку.
В отношении Пивоварова, возглавлявшего предвыборный штаб ПАРНАС в Костромской области, было возбуждено уголовное дело по статьям «Неправомерный доступ к компьютерной информации», «Дача взятки» и «Подстрекательство к превышению должностных полномочий». По версии следствия, он решил проверить соответствие данных из подписных листов с базой данных ФМС. Для этого Пивоваров обратился за помощью к сотруднику полиции.
Региональные избирательные комиссии упрекают в том, что для исключения оппозиционных кандидатов из процедуры выборов используются, например, устаревшие базы данных ФМС. В этом случае даже нотариально заверенная копия паспорта избирателя, в которой указана актуальная прописка, не принимается к рассмотрению. Бюрократическую процедуру усложняют также ошибки и опечатки в базах ФМС. Так новосибирский избирком отказался признать подпись Дарьи Тимуровны, поскольку в базе она указана как Дарья Тимурович. Активисты жалуются, что не имеют возможности профильтровать собранные ими подписи на предмет расхождений с устаревшими базами перед сдачей их в избирком.
В июле прошлого года Памфилова, будучи уполномоченным по правам человека в России, направила официальные запросы в Центризбирком и Генпрокуратуру с просьбой проверить обоснованность отклонения подписей региональными избиркомами и отказа в регистрации политических объединений на местных выборах. Тогда Памфилова заявила, что такие прецеденты «подрывают веру людей в честные выборы».
Адвокат Иван Павлов пояснил «Коммерсанту», что с точки зрения защиты персональных данных ничего не изменится при дополнении сервиса на сайте ЦИК паспортными данными. При этом собеседник издания в центральной комиссии отметил, что требования Пивоварова малореализуемые в связи с ограничением доступа к информации о гражданах. Эксперт ассоциации в защиту прав потребителей «Голос» Андрей Бузин считает, что процедуру сбора подписей необходимо упрощать в целом, поскольку кроме расхождения данных на пути кандидатов встают графологи, которые могут признать подписи недостоверными на основании экспертизы, а также ошибки самих сборщиков. В остальном оппозиционные кандидаты и кандидаты, пользующиеся поддержкой Кремля, имеют различную степень доступа к базам данных, поэтому находятся в неравном положении, сказал Бузин «Коммерсанту».
