24 марта 2019, воскресенье, 18:23
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Наутро. 1 апреля

Рейд ФМС в Петербурге
Рейд ФМС в Петербурге

 

  

В четверг, 31 марта, «Ведомости» сообщили о возможной ликвидации Федеральной миграционной службы. По информации источников издания, одним из вопросов на заседании совета безопасности, которое прошло в четверг, могла быть реорганизация или даже ликвидация ФМС.

Такая возможность прежде уже обсуждалась, феврале этого года этот вопрос был передан на доработку в Совет безопасности. По словам одного из собеседников издания, рассматривается вариант передачи функции миграционного контроля в ФСБ или МВД. Остальные функции, в частности, регулирование трудовой миграции и программы переселения соотечественников будут переданы Министерству труда и социальной защиты и Федеральному агентству по делам национальностей.

По его словам, для этих преобразований будет предусмотрен трехлетний переходный период. Причиной же таких системных изменений называют необходимость экономии средств из бюджета. Источник «Ведомостей» в Кремле допустил, что проработка вопроса о будущем этой службы может быть поручена правительству.

В итоге на заседании обсуждалась миграционная политика,  и действительно звучали предложения об изменениях полномочий Федеральной миграционной службы и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. По словам секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева, под этими предложениями есть основа, однако в этот раз никакого решения принято не было.       

Директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков считает, что реорганизация ФМС возможна: «В целом, конечно, отдельные функции, которые закреплены за ФМС, могли бы быть переданы другим структурам. Не факт, что стоит говорить о ликвидации, но можно разгрузить ее от отдельных задач, распределив их. Это вполне возможный вариант развития событий».

По мнению эксперта, особенно важно, чтобы качественно был проработан вопрос о том, какие функции и как будут передаваться. «Вот перечисляются Минтруд, ФСБ, и здесь, наверное, стоит говорить о Роструде, который входит в Минтруд и выполняет ряд перекликающихся функций, и его тоже стоит иметь в виду», — считает он.

При этом Николай Калмыков особенно подчеркивает, что первоочередной задачей является не запутать граждан. «Если чиновники найдут способ, как выполнять ту же работу меньшими усилиями — молодцы», — говорит эксперт.

«Если говорить о перераспределении отдельных функций и задач, а не о ликвидации службы, то я думаю, это может сэкономить средства. Вместе с этим повысится нагрузка на другие службы, к примеру, тому же ФСБ не до конца по профилю задачи, связанные с подобным миграционным контролем, хотя они пересекаются и дублируются в некоторых случаях. Наверное, это должно сэкономить количество людей, тем более ФМС и так недостаточно укомплектована кадрами, и из-за этого не всегда может справляться с полным объемом задач. Поэтому если отдельные функции удастся передать другим службам, это позволит», — резюмирует директор Экспертно-аналитического центра академии.

Специалист по вопросам миграции, ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юлия Флоринская в беседе с «Полит.ру» рассказала, почему отрицательно оценивает возможность реорганизации или ликвидации ФМС: «Я оцениваю такую перспективу отрицательно. У меня нет иллюзий, что ФМС работает идеально, это далеко не так, но какие-то вещи более менее налажены», — говорит она, добавляя, что любая  реорганизация работающего механизма всегда вносит сложности.

«В довольно сложных условиях кризиса и того, что численность мигрантов постепенно сокращается, а проблема легализации их остается, проблемы будут только нарастать, — полагает Флоринская.— И когда часть функций будет сначала куда-то передана, потом обратно, и в итоге вообще непонятно, куда перейдут те, кто уже давно этим занимается. Например, вряд ли те, кто занимается трудовой миграцией перейдут в Минтруд, там своих хватает. Поэтому будут серьезные сокращения».

По ее мнению, хотя кризис — это подходящее для реорганизаций время, все же оно очень тяжелое, поэтому она не приветствует столь резких маневров. «На счет передачи миграционного контроля в ФСБ и МВД, ведь уже был ФМС внутри МВД, теперь обратно?» — добавляет Флоринская.

«Мне эта идея не очень нравится, тем более мне казалось, что программу переселения соотечественников уже отправляли в Минрегион и Министерство культуры. Поэтому я вообще не понимаю, при чем здесь она, сначала ей занимался Минрегион, а потом ей стал заниматься Минкульт. То есть получается, что опять будут забирать и куда-то отдавать? Неужели им нечего делать?»—рассуждает она.

«У меня много претензий к Федеральной миграционной службе, но по крайней мере в последний год стало несколько лучше. Очередная реорганизация может разрушить то немногое, что было сделано», — заключила эксперт президентской академии.

Научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге Екатерина Ходжаева считает, что ликвидация ФМС окончательно закрепит на долгие годы репрессивность миграционной политики. «ФМС отпочковали от МВД именно для того, чтобы ведомство, регулирующее гражданский процесс, было гражданским», — напомнила она, пояснив, что деятельность ФМС касается всех граждан РФ, а не только мигрантов, ведь именно ФМС выдает паспорта и выполняет другие функции.

Кроме того, по ее словам, отпочкование ФМС от МВД изначально происходило очень медленно и сопровождалось постоянным межведомственным взаимодействием. В результате ФМС в этом вопросе так и не удалось добиться полной самостоятельности, и в ряде вопросов она осталась зависима от МВД. «Например, все ее административные протоколы МВД продолжает забивать в базу. Аттестованные сотрудники ФМС получают звания в МВД, а погоны к гражданской ориентации не располагают, как мы понимаем.  Более того, ФМС в последние годы для обретения еще большей самостоятельности, понимаемой очень специфично, пытается отрастить уже внутри себя еще больший репрессивный аппарат, чтобы на облавы не с полицией ходить, а иметь полный цикл», — рассуждает научный сотрудник ИПП.

«Так что, поскольку дизайн ведомства практически полностью уцелел и гражданской переориентации так и не случилось, то собственно передача МВД выглядит логичной. Но это только, если мы действительно продолжаем считать, что нам нужна именно репрессивная миграционная политика», — говорит эксперт.

Ходжаева уверена, что не нужно строить иллюзий, что передача ФМС вместе со штатом, позволит существенно сэкономить. «В силовых ведомствах большая часть средств расходуется на заработную плату сотрудников, и сотрудники службы, работающие с бумагами, также как и их руководство, останутся при своих задачах, окладах и с хорошим социальным пакетом как для сотрудников МВД, работающих на улицах в действительно сложных условиях. Существенной экономии мы могли бы добиться если бы изменили ведомственный подход в самой ФМС, как и было задумано изначально», — объясняет эксперт.

«Мое-то мнение как раз обратное — распогонить их и пусть работают, как налоговая», — резюмирует Екатерина Ходжаева.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:20 Самолет-разведчик США пролетел у границы России
17:55 Снегопады в Москве закончатся вместе с мартом
17:14 Число больных с кишечной инфекцией в Дагестане выросло до 104 человек
16:43 НАТО настояло на необходимости бомбардировок Югославии
15:56 Кремль отказался менять позицию по Голанским высотам
15:21 Сборная России показала лучший результат на Всемирных летних играх
15:04 Захарова заявила о сокрытии западом информации о Крыме
14:35 Дрейфовавший у Норвегии лайнер отбуксируют к берегу
14:20 Все железнодорожные пролеты Крымского моста собраны
13:56 В Индонезии появилась первая ветка метро
13:32 Россия заявила о неусвоенном уроке от трагедии в Югославии для стран НАТО
12:59 Прокуратура потребовала выделить жилье бездомному сироте с видеоблогом
12:34 Нетаньяху отправился благодарить Трампа за Голанские высоты
12:10 ФСИН предложила подключить в СИЗО кабельное ТВ
11:43 Экипаж Viking Sky запустил три двигателя из четырех
11:19 Более 30 млрд долларов похищены со счетов Венесуэлы с января
11:07 Пострадавшие от нападения мечети в Новой Зеландии вновь открылись
10:47 Число жертв циклона в Африке превысило 700 человек
10:24 The Prodigy пригласили фанатов на похороны Кита Флинта
10:11 Кандидат в президенты Украины рассказал о поездке в Москву
09:45 Восемь тонн рыбных отходов вывалились у здания Камчатского правительства
09:23 Семья из четырех человек погибла в пожаре в Омске
09:13 В Таиланде стартовали первые выборы после переворота
09:05 Спасатели эвакуировали более 300 человек с лайнера у берегов Норвегии
23.03 18:56 В Шерегеше люди застряли на канатной дороге на несколько часов
23.03 18:43 В Лондоне на марш по поводу Brexit вышли сотни тысяч человек
23.03 18:15 У берегов Норвегии начал тонуть круизный лайнер
23.03 17:50 Помпео отказался считать слова Трампа о Голанах политикой двойных стандартов
23.03 17:07 Матвиенко допустила изменение Конституции
23.03 16:44 В Старом Осколе вор погиб при нападении на полицейского
23.03 16:17 Порошенко раскритиковал Бойко и Медведчука за поездку в Россию
23.03 15:58 В Дагестане почти 90 человек попали в больницы с кишечной инфекцией
23.03 15:33 Приморский суд арестовал двух последователей «Свидетелей Иеговы»
23.03 15:07 НАТО построит в Польше склад для военной техники США
23.03 14:45 Полиция изъяла документы в ряде министерств Ингушетии
23.03 14:26 Российские Су-27 дважды провожали бомбардировщики США над Балтийским морем
23.03 14:05 Несколько десятков «желтых жилетов» собрались в Ницце и Париже
23.03 13:42 Макрон призвал ЕС противостоять США и Китаю
23.03 13:14 Умерла советская певица Валентина Дворянинова
23.03 13:03 Общественная палата Крыма ответила на приглашение на выборы в Украину
23.03 12:37 Шипулин объявил об участии в праймериз «Единой России»
23.03 12:23 Эрдоган посетит Россию 8 апреля
23.03 12:07 Следователи завели дело на экс-главу ГИБДД по Новосибирской области
23.03 11:51 Петицию с требованием отменить Brexit подписали почти 4 млн человек
23.03 11:30 Росстат подсчитал количество заядлых курильщиков в стране
23.03 11:07 Российские парусники отправятся в экспедицию к Антарктиде
23.03 10:45 На Украине появится День памяти жертв российско-украинской войны
23.03 10:27 Российские фигуристы уступили французам на чемпионате мира
23.03 10:10 Президент Казахстана подписал закон о переименовании Астаны
23.03 09:55 Новую версию КоАП РФ представят к 1 июня
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.