15 июля 2019, понедельник, 21:11
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Все, что не запрещено

Опытные поля Московской сельскохозяйственной академии имени Тимирязева по ныне действующим законам могут быть изъяты под застройку, подобно тому как это делалось с землями учебных хозяйств. Между тем, этот шаг был бы преступлением перед мировой наукой – то, что изучали на этих полях, нельзя перенести ни на какие другие территории. Такое мнение в беседе с «Полит.ру» высказала Наталья Шагайда, директор Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ.

«Некоторое время назад структура, которая раньше называлась фондом РЖС, а сейчас – Агентством жилищного развития (в это Агентство вошли Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС) и Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) – прим. ред.), получила карт-бланш на вовлечение земель в федеральной государственной собственности под застройку. Первоначально речь шла о вовлечении вообще неиспользуемых земель – таким образом предполагалось способствовать строительству доступного жилья и решить социальные проблемы. В частности, планировалось, что некоторым категориям граждан будут либо продавать квартиры дешевле себестоимости, либо выдавать участки, чтобы они организовывали кооперативы и решали свои жилищные проблемы, другая же часть жилья должна поступать на рынок, насыщая его и снижая цены.

На самом деле, государство у нас – крупнейший собственник земли. Она в основном осталась в его собственности – приватизировано всего лишь 8%. Сельхозугодья преимущественно приватизированы, но государство и там остается одним из крупнейших собственников. Поэтому если бы оно хотело решить проблему содействия жилищному строительству для повышения доступности жилья, оно могло это сделать. Но есть и второй аспект проблемы. Посмотрите на любой город, даже крупный, даже Москву. За фасадами домов, выходящими на улицы, часто находятся здания, ветхие, требующие расселения, перестройки, нового строительства. Есть довольно много площадок, которые портят облик города. Но для того, чтобы их привести в нормальный вид, нужно очень много работы, а работу эту никому делать не хочется.

Не хочется переселять людей или реанимировать землю, если прежде на ней была промышленная застройка, не хочется возиться с коммуникациями. А хочется найти чистое поле и там строить дома – что, в принципе, неправильно даже с точки зрения развития города. Неправильно, потому что проблема ветхого жилья таким образом не решается – просто создается новое, которое отвечает запросам очень узкой группы людей, и при этом уничтожается невосполнимый ресурс.

Несколько лет назад в статью 15 Федерального Закона о содействии жилищному строительству внесли поправку. Сначала она гласила, что права пользователей федеральной земли на используемую ими землю могут быть прекращены без оснований, предусмотренных Земельным кодексом. Кодекс предусматривал, что земли могут быть изъяты, если человек или организация плохо использует их или наносит им ущерб, либо если возникают чрезвычайные государственные нужды вроде необходимости разместить где-то госпиталь в случае военных действий. Но во случаях второго типа было предусмотрено, что земля выкупается или предлагается что-то взамен. А эта поправка, которая была введена в Закон о содействии жилищному строительству, – о том, что земля может быть изъята без оснований, предусмотренных Земельным кодексом, – фактически, ввела в обиход рейдерскую практику. И  до Тимирязевской академии фонд РЖС, или Агентство жилищного развития, изъял эти земли практически во всех учебных хозяйствах аграрных вузов.

Это были питомники, учебные хозяйства, сельскохозяйственные НИИ – места, созданные для того, чтобы распространялись  знания, отрабатывались технологии, создавались или распространялись современные сорта и породы. То есть это были места, где можно было «ковать» нужное сейчас импортозамещение.

Собственно говоря, их назначение и ценность были ясны и в 30-е годы прошлого века, и двадцать лет назад. В 30-е создавали систему учебно-опытных и опытно-производственных хозяйств, чтобы сельхозорганизации зоны имели районированные сорта и животных, чтобы учились студенты, а селекционеры вели работы. В 1990-е, эти земли даже были исключены из приватизации – потому что считалось, что если их приватизировать как обычные хозяйства, то они могут уйти не по назначению, а ведь такие земли – богатство, которое нужно сохранить. Но за двадцать лет Минкомимущества не удосужился привести в соответствие фактическому землепользованию этих хозяйств их документы на землю. И теперь обнаружилось, что во всех учхозах землепользование почти незаконно.

В 90-е – для сохранении земли учхозов –  ее передали сельхозакадемиям в постоянное бессрочное пользование. А академии – на основе разработанных в Москве уставов передавали землю учхозам. Но после принятия Земельного Кодекса РФ оказалось, что такая передача перестала быть законной. При этом представители собственника – Федерации -  Росимущество и Минсельхоз продолжал утверждать уставы с незаконными формулироваками по передаче земли от академий учхозам. И вот приходит Фонд РЖС или АЖР и начинает оценивать эффективности или неэффективности использования земли. Первой проверяется законность использования земли. Как я уже говорила, у всех учхозов земля, получается, используется незаконно – ведь академии не имели права передавать ее им в  пользование. Потом смотрят на доходы с земли. Ну, у нас налог на землю под застройку выше, чем на сельскохозяйственные земли. И получается, что от сельхозземель маленький доход в бюджет, а при передаче земель под застройку он стал бы больше, то есть вся сельхозземля априори неэффективно используется.

 
Строительство жилых домов. фото: wikipedia.org

При этом в Законе о содействии жилищному строительству говорится еще, что права на землю могут прекращаться ради общественной цели – содействие доступному жилью. Мы проводили исследования и выявили, что цены на такое жилье оказывались абсолютно рыночными. Выгоды получает небольшая группа наших граждан – многодетные семьи, бюджетники, нуждающиеся работники сельхозакадемий. Все остальное, что будет построено,  продается по рыночным ценам. Да они и не могли быть другими. Получалось, что государство отдает в Агентство или Фонд уникальные земли, у которых плодородность часто была выше, чем где-либо, зачастую доводит до банкротства тех, кто ранее этой землей пользовался – а доходы от этой бесплатно переданной земли в итоге идут на содержание Фонда или Агентства, а бюджет получает только налоги.

Решение о прекращении прав на землю принимается очень высокой комиссией – это люди уровня министров примерно. Они просто не в состоянии вникать во все эти вещи. В результате у нас теперь есть федеральная организация, которая отчитывается, что она выполняет работу – но эффекта от этой работы нет. Жилье не дешевеет, плюс мы теряем центры, к которым могли бы привлечь инвесторов, создать государственно-частное партнерство – например, организации, которые занимались бы семенами и т.д., всем, что делали эти учхозы. А мы этого всего уже не имеем.

И кстати, если раньше в Законе о содействии жилищному строительству упоминалось, что  именно на федеральные земли могут быть прекращены права пользователей, то теперь так можно поступать уже со всеми неразграниченными землями – а у нас между федерацией, субъектом и муниципалитетом не разграничены большинство земель. Строго говоря, теперь, после принятия соответствующих поправок, можно прийти на любой неразграниченный участок и прекратить права добросовестного пользователя. И самое циничное то, что на землях, изъятых из сельхозпроизводства, строят теперь что угодно, необязательно жилье – можно и производство. В Пермском крае вот стали строить завод соков – на землях с высоким уровнем плодородия. Я занималась этим случаем и убедилась: не то чтобы там выбирали какие-то неплодородные участки – до 80% выбранных земель были землями с высоким уровнем плодородия. В принципе не должны прекращаться права по основаниям, не предусмотренным Земельным Кодексом РФ. В противном случае пользователи государственной земли не имеют никаких гарантий, не могут планировать свои действия, развивать производство, бизнес, если их права могут быть прекращены даже если они являются добросовестными пользователями.

Конечно, каждому из участников этого процесса – фонду РЖС, территории – достается немало выгод (появляется жилье, малая толика которого идет на выполнение социальных обязательств, федеральная структура получает средства для своего безбедного существования), но не оцениваются долгосрочные последствия. Дома строятся без учета существующих коммуникаций, новые жильцы и уже живущие на территории будут испытывать транспортные проблемы.  В учхозах повально проходят банкротства. При прекращении прав на землю не считали, сможет ли хозяйство существовать дальше. У меня была об этом статья – «Про рейдерство под государственным зонтиком». Там я как раз и предполагала, что хозяйству, у которого несколько лет назад фонд РЖС забирал землю,  предстоит банкротство. Ну, теперь процедура началась.

Теперь о Тимирязевской академии. Там претендуют на опытные поля. При том, что в Москве еще много ветхого жилья, много неприглядных районов, где можно строить новые дома взамен ветхих. Но ими слишком муторно заниматься: расселять, уговаривать. А тут открытое пространство и рядом с метро!  Да его стоило сохранить уже просто потому, что нем глаз отдыхает среди неприглядных коробок! Но если уж говорить всерьез, говорить о научной ценности, то уничтожение таких полей – это кощунство.

Там есть земли, на которых опыты ставятся больше сотни лет. Результаты этих опытов идут в копилку мировой науки – там ведь с дореволюционных времен без удобрений возделываются культуры, и почвы восстанавливаются только на основании чередования культур, без химии. Это в принципе никуда нельзя перенести, ни на какую территорию – и это мировая копилка знаний. В научном аспекте эти поля в самом деле имеют мировую ценность, и именно туда еще и выводят студентов на занятия.

И ведь те два клочка земли, два поля, из-за которых идет спор, ничего не решат с точки зрения жилищного строительства, в особенности для 14-миллионой Москвы. Ну, застроят их – и что дальше? Цену рыночную собьют? Сделают жилье доступным? Что потом? Пойдут в парк «Дубки», как уже пытаются? Строительным организациям нужны объемы. Они этим отчитываются, им остальное – не интересно. Но ведь на этом месте для строителей свет клином не сошелся. А эти остатки открытых пространств в столице, которые Петровской академии – это ж еще Петровская академия была – придают ценность.

Созданы федеральные организации. Сначала – Фонд РЖС, потом – АЖР. Их бюджет формируется за счет распоряжения нашим с вами богатством – сельскохозяйственными землями. Бюджет у них – позавидуешь! Кто почувствовал, что эти организации созданы для доступного жилья? Что для граждан России улучшилось? Так что с точки зрения конечного результата деятельность этих организаций требует разъяснений.  Вот в Белгородской области, например, есть организация с похожим названием – ну, так там и впрямь есть доступное жилье. Там правительство области создало еще и систему организаций, которая позволяет любому жителю области с небольшим достатком иметь индивидуальный дом. Это я могу понять, это цель. При этом – не нарушают права добросовестных пользователей. В такой ситуации можно ожидать развития территории и бизнеса на ней.

Что можно сделать? Нужно срочно внести поправку в ФЗ «О развитии жилищного строительства» и убрать норму о прекращении прав пользования государственной землей без оснований, предусмотренных Земельным Кодексом РФ. Этот Кодекс – основной земельный документ. Им пренебрегать нельзя. В целях развития страны. Если мы этого хотим», – заключила Наталья Шагайда.

Информация о том, что АЖР претендует на земли Тимирязевской академии и что принципиальное решение на этот счет уже принято, появилась в СМИ 31 марта. Речь шла об опытно-экспериментальных полях, расположенных вдоль Лиственничной аллеи и Большой Академической улицы. История вызвала бурную реакцию в социальных сетях.

Интерес к теме вспыхнул с новой силой после того, как в первой декаде апреля замминистра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов приезжал в академию с намерением убедить ее сотрудников и учащихся, что лишение их опытных полей не нанесет научному сообществу ущерба, так как взамен академии будут выделены другие земли и выплачена компенсация. Сами же сотрудники академии, как объяснял замминистра, получат квартиры в домах, построенных на ранее использовавшихся в научных целях участках. Позиция замминистра не встретила понимания в вузе.

8 апреля десять бывших министров сельского хозяйства написали письмо президенту России Владимиру Путину с просьбой остановить ликвидацию Тимирязевской академии. После этого руководство «Единой России» обратилось к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой приостановить реализацию проекта, чтобы снизить «социальное напряжение».

Как сообщила газета «Коммерсантъ», Минсельхоз России и Фонд РЖС уже пообещали провести общественное обсуждение «развития территории Тимирязевской академии», однако сотрудники и учащиеся академии добиваются полной отмены проекта. 11 апреля состоялся митинг протеста студентов и преподавателей академии против решения правительственной комиссии о застройке опытных полей. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:59 Яшин рассказал об отказе избиркома в регистрации
20:39 Украина продлила эмбарго на товары из России
20:25 МИД России назвал пропагандистским призыв ЕС к сохранению ДРСМД
20:09 Несогласованная акция на Трубной собрала около тысячи человек
19:49 Генпрокурор Украины отказался обменять Вышинского из-за его гражданства
19:28 Вице-премьер РФ Максим Акимов возглавил совет директоров «Российской венчурной компании»
19:05 Суд арестовал основателя «Нового потока»
18:54 На Яшина и Соболь составили административные протоколы
18:42 РКН потребовал от Facebook удалить рисунок герба РФ со свастикой
18:24 Автомобили с косатками из «китовой тюрьмы» отправились к Охотскому морю
18:10 Компания Ротенберга получила контракт на строительство моста за 4,7 млрд рублей
17:56 Москва подумает над обменом украинских моряков
17:40 Врачи приняли решение об ампутации руки избитой ингушской девочки
17:23 Москалькова прокомментировала перенос рассмотрения дела Вышинского
17:09 СМИ узнали об увольнении командир отряда ФСБ «Альфа»
17:05 Независимые кандидаты отказались от «кулуарных встреч» с главой Мосгоризбиркома
16:53 Минтруд опроверг сообщения о дополнительном выходном для диспансеризации
16:52 Юлия Барановская ответила на слухи о тайной свадьбе в Камбодже
16:35 Полис ОСАГО подешевел на 319 рублей
16:17 Открылся Летний кампус Президентской академии
16:10 «Заморозку» накопительной пенсии продлят еще на год
16:01 Москалькова рассказала о предложении Киева выдать 120 украинцев за 40 россиян
15:46 Парламентарии России и Грузии выразили готовность к диалогу
15:23 Муж Поклонской рассказал о причинах ее разрыва с почитателями царя Николая II
14:58 Матвиенко отрицала планы на новые ограничения в интернете
14:36 ФСБ ликвидировало готовившую теракты ячейку ИГ
14:17 Второй погибший в Подмосковье пилот оказался инструктором Путина
14:00 Главы ЦИК и горизбиркома согласились встретиться в кандидатами в столичную думу
13:40 Адвокат Вышинского рассказал о шансах отмены ареста журналиста
13:12 В деле о госизмене в ЦНИИМаш появился новый фигурант
13:11 Агентом 007 станет темнокожая женщина
12:57 Рэпер L’One решил отсудить у Тимати 10 миллионов рублей
12:47 Мосгоризбирком зарегистрировал 187 кандидатов в Мосгордуму
12:40 Сокуров закроет фонд поддержки кино из-за «агрессивности» Минкульта
12:17 Принц Гарри и Меган Маркл посетили премьеру «Короля льва»
12:13 Общероссийский гражданский форум выступил за допуск к выборам в Мосгордуму всех кандидатов, сдавших подписи
11:58 Гидрометцентр возглавил экс-глава департамента «Ростелекома»
11:45 Минэкономразвития сохранило прогноз на инфляцию ниже 4%
11:31 Глава федерации сверхлегкой авиации РФ погиб при крушении вертолета
11:28 Появились детали задержания основателя «Нового потока»
11:23 Роскачество дало рекомендации по выявлению телефонных мошенников
11:12 КПРФ раскритиковала полномочия Мосгордумы
10:59 Самолет АК «Ямал» вернулся в Пулково из-за технической несправности
10:46 Мосгоризбирком отказал в регистрации девяти кандидатам в Мосгордуму
10:30 Искусственный интеллект научился определять эмоции человека по походке
10:29 В алтайской реке нашли урну с прахом ветерана ВОВ
10:13 Минкомсвязи придумало должность главного государственного IT-архитектора
09:56 Голикова поручила Минздраву упростить выписку наркотических препаратов
09:37 Директор хабаровского интерната получил взыскание за вспышку инфекции
09:20 Живший 115 миллионов лет назад аврорацератопс передвигался на двух ногах
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.