Во вторник «Ведомости» сообщили об очередной инициативе лишать доступа к госуслугам граждан, имеющих задолженности по алиментам, штрафам, налогам, а также по возмещению ущерба, нанесенного в ходе совершения преступления. На этот раз предложение исходит от правительства, и оно будет устанавливать перечень госуслуг, которые будут ограничены, если инициатива найдет поддержку.
Сообщается, что уже подготовлена поправка к законопроекту о внесении изменений в закон «Об исполнительном производстве», который месяц назад был принят Госдумой в первом чтении. В понедельник правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела внесенную поправку. В правительстве считают, что ее принятие поспособствует стимулированию должников оплачивать имеющиеся задолженности.
Член комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Поневежский считает, что сейчас эта мера необходима: «У нас огромные суммы долгов, и с ними надо что-то делать. Это одна из мер по ограничениям для должников, которые все время предлагают приставы, ограничение права пользования автомобилем тоже ввели, и норма работает», — цитирует его слова издание.
Заведующая кафедрой социально-гуманитарных дисциплин факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Елена Зарецкая уверена, что предлагаемая мера недопустима: «В стране существует уголовное право и гражданское право, есть кодексы, которые регламентируют, какие преступления или проступки (если это гражданское право) чем караются. Если собираются менять уголовное право или гражданское право, то мы можем говорить об этих предложениях, а если эти предложения противоречат закону, то они не могут быть использованы, потому что это само является преступлением», — считает она.
«Особенно вопиющим является недопущение человека ко врачу. Если он не заплатил алименты, он что, умереть должен без медицинской помощи? Поэтому абсурдность этого предложения не вызывает вообще никакого сомнения. Это совершеннейший абсурд», — добавляет эксперт Президентской академии.
«Если это связано с загранпаспортом, то это вопрос совершенно отдельного разбирательства. Как это человеку могут не дать загранпаспорт? А если он не платит алименты, потому что он не может? Мало ли какие у людей бывают обстоятельства. В нашей стране полно нищих, конечно, у нас много людей не платят алименты, с этим вообще дело плохо. Люди не имеют средств к существованию, о чем их вообще можно просить? Поэтому нет, меня поражает, и мне очень не нравится сама постановка вопроса, что вне закона вводятся какие-то дополнительные карательные меры, а если такие меры касаются жизнедеятельности человека, например, его здоровья, то это само по себе уже преступление и позор», — заключает Елена Зарецкая.
Ведущий юрисконсульт Центра правового обслуживания Алексей Караванский напомнил, что подобные нормы уже вводились прежде. Так, в этом году уже вступили в силу нормы Федерального закона № 340, согласно которым при наличии задолженности у гражданина он может быть временно ограничен в пользовании водительскими правами. Кроме того, ранее Минюст РФ выступил с инициативой о введении запрета на регистрацию автомототранспортных средств, сдачу экзаменов и получения водительских прав для должников, добавил эксперт.
«Таким образом, к ранее предложенным ограничительным мерам, применяемым к должникам, планируется добавить еще и запрет на получение госуслуг. Побудит ли это должников к скорейшему погашению долга, сказать сложно, так как пока неизвестно, к каким услугам может быть ограничен доступ.
К тому же многие госуслуги платные, например, получение загранпаспорта, регистрация имущества, регистрация брака, и можно предположить, что в отсутствие денег должники не часто пользуются именно этими услугами и запрет на них будет не сильно действенным», — предполагает Караванский.
«Вторая категория услуг, хотя и является бесплатной и более действенной (получение пособий, компенсаций, запись к врачу, право получение льготы, запись ребенка в школу или детский сад и другие), неразрывно связана с базовыми конституционными правами гражданина, запрет на которые невозможен, поскольку нельзя, например, запретить запись на прием к врачу, независимо от того, каким способом она производится», — считает эксперт.
Он также не исключает, что за счет полученной от государства компенсации или пособия, должник смог бы погасить долг. Но из-за предлагаемого правительством запрета государство может лишиться отчислений в виде госпошлин, а должник лишится возможности погасить долг в краткосрочной перспективе, полагает Караванский.
«В этой связи, представляется, что перед запретом на получение госуслуги необходимо четко прописать их перечень. Это позволит избежать вышеописанных неблагоприятных последствий и слишком широкого административного толкования. В целом сама идея является положительной и в комплексе с другими мерами может побудить должников к своевременному погашению задолженности», — заключает эксперт Центра правового обслуживания.
Напомним, что в начале года уже сообщалось об этой инициативе. Тогда она исходила от Министерства финансов и председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин в беседе с «Полит.ру» заявил, что такой запрет нарушает конституционные права граждан и будет способствовать росту напряженности в обществе. «Любые инициативы, которые направлены на лишение граждан России базовых прав, – а, безусловно, такой сервис, как госуслуги, затрагивает интересы людей в сфере здравоохранения, образования, в других важных сферах – недопустимы. Это противоречит принципу равенства, который заложен в Конституции», — уверен Янин.
В защиту должников он напомнил, что зачастую эти люди ни в чем не виноваты, а просто взяли невыгодный кредит или оказались жертвами мошенников. «Я против излишней деятельности по формированию вокруг должника такого "выжженного поля", которое открывало бы коллекторам новые возможности убеждать, что ты – недочеловек, если ты должник в Российской Федерации», — считает эксперт.
В качестве альтернативного пути он предложил более эффективно пропагандировать закон о персональном банкротстве, при котором должник останется полноправным гражданином, но с него будет списан долг, который он оказался не в силах обслуживать.
