25 февраля 2020, вторник, 20:37
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

16 июня 2016, 11:33

Непрошенные полномочия

Вице-премьер Дмитрий Козак в среду представил Совету Федерации готовящиеся правительством основы региональной политики. Чиновник пообещал увеличить гранты развивающимся субъектам, ввести политическую ответственность губернаторов за неисполнение экономических обязательств перед федеральным центром и довести до исполнения реформу полномочий. Правда, обо всех пунктах этой программы говорят уже очень давно, а кое что уже даже сделано.

Дмитрий Козак заявил членам СФ, что перед правительством все еще стоит задача перераспределения полномочий между центром и регионами. Причем главной проблемой регионов, по мнению вице-премьера, является нехватка ресурсов для исполнения полномочий. По его словам, регионы «все чаще предлагают вернуть на федеральный уровень ряд полномочий, особенно социального характера, в связи с недостаточностью ресурсов».

Сейчас правительство пытается подсчитать, сколько полномочий обязаны исполнять субъекты федерации. Пока получается, что с 2005 года центр переда регионам 630 полномочий, а оплачивает в соответствии со всеми процедурами лишь 117. Таким образом Козак признает, что регионы буквально завалены нефинансируемыми мандатами, и непонятно, где искать деньги на их выполнение: или требовать у центра, или обеспечивать за счет собственного бюджета.

Также правительство анализирует полномочия территориальных органов федеральных ведомств. Вполне вероятно, что имеет смысл часть полномочий передать регионам, а сами управления сделать межрегиональными.

Дмитрий Козак пообещал увеличить гранты «динамично развивающимся регионам», а для глав дотационных регионов ввести дополнительную ответственность за невыполнение обязательств перед центром.

 
Дмитрий Козак (справа) во время рабочего визита в Калужскую область с и.о. губернатора Анатолием Артамоновым. 3 июня 2016. Фото: admoblkaluga.ru

Напомним, о передаче регионам части функций надзорных федеральных ведомств говорят, по крайней мере, с 2011 года. Гранты успешным регионам уже выделяются с 2009 года, губернаторы, которые не справляются со своими обязанностями также, согласно закону, с 2012 года несут ответственность: их могу отстранить, если федеральные органы дадут низкую оценку исполнению регионом федеральных полномочий. Москва ни разу не применяла еще один вид наказания - введение внешнего управления или временной финансовой администрации.

Неспешность, с которой правительство пытается решить такую, казалось бы, важную проблему, объяснимо: тяжелое положение публичных финансов далеко не сразу приводит к осложнениям. В последнем докладе «Оценка социально-экономической и политической напряженности в регионах России на начало 2016 года», который был подготовлен экспертами Комитета гражданских инициатив, утверждается, что в большинстве случаев негативные социально-экономические тенденции даже в сочетании с низким качеством политических институтов компенсируются низким уровнем политических конфликтов. Это, как правило, связано с отсутствием в регионах значимых элитных групп, способных конкурировать с губернаторами и выступать в качестве дополнительного организатора протеста.

Но даже в регионах, где наблюдается высокий уровень внутренних конфликтов, проявятся они в первую очередь в виде информационных войн, политических разоблачений и протестного голосования избирателей. Это, конечно, неприятно, но вряд ли может послужить стимулом серьезной реформы российского федерализма.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

20:08 Экс-полицейский рассказал, как подбросил наркотики Ивану Голунову
19:43 СК нашел второго подозреваемого в убийстве Япончика. Он уже три года сидит в тюрьме
19:01 ФАС возбудила дело против производителя «Арбидола» — его рекламировали как лекарство от коронавируса
18:29 В церквях РПЦ начали устанавливать видеокамеры
17:52 Посольство РФ порекомендовало россиянам не ездить в Италию из-за коронавируса
17:15 На Большом Москворецком мосту в Москве мужчина угрожает покончить с собой
16:50 Заместитель министра здравоохранения Ирана заразился коронавирусом
16:39 В Москве суд снова оштрафовал дизайнера Константина Коновалова, которому полицейские сломали ногу
16:24 Владимир Путин уволил замминистра юстиции РФ Сергея Быстревского
15:59 В Беларуси задержали последователя «Свидетелей Иеговы» из России
15:33 Юристы опубликовали письмо в поддержку фигурантов дела «Сети»
15:23 Оперного певца Пласидо Доминго обвинили в домогательствах. Он выступил с извинениями
14:59 «Неясно, что подразумевается». Смольный не понял аббревиатуру РФ и поэтому отказался согласовать марш памяти Немцова
14:25 ЕСПЧ присудил по €10 тыс. фигурантам «болотного дела» Гаскарову и Гущину
14:25 Скончался бывший президент Египта Хосни Мубарак
13:54 Тысячу человек изолировали в отеле на Тенерифе из-за гостя с коронавирусом
13:27 77% россиян не знают, какие будут поправки в Конституцию. Примерно столько же поддерживают эти изменения
13:00 Сурки Московского зоопарка вышли из спячки раньше обычного
12:42 Умер испанский писатель и знаток русской литературы Хуан Эдуардо Суньига
12:37 На дорогу от Краснодара до Крымского моста потратят 100 млрд рублей
12:09 В Италии остановили съемки фильма «Миссия невыполнима 7» из-за коронавируса
12:00 В вечной мерзлоте была найдена птица возрастом более сорока тысяч лет
12:00 Новость из прошлого: 25 февраля 2000 года — Путин обратился к избирателям как «русский человек»
11:59 Суд прекратил дело о нарушении закона об иноагентах против международного «Мемориала». Его оштрафовали 25 раз
11:20 В Петербурге после стриптиза в морге временно отстранили руководителя
11:00 Обнаружен генетический механизм, позволяющий африканским рыбкам подолгу оставаться икрой
10:56 Экс-директора ФСИН Реймера выпустили по УДО
10:33 Канадцы собрали семьям погибших в авиакатастрофе в Иране $2,5 млн
10:17 Умер последний маршал СССР Дмитрий Язов
10:10 Турецкий крестьянин нашел камень с надписью на лувийском языке
09:59 Четвертый пассажир круизного лайнера Diamond Princess умер от коронавируса
09:44 СК завел дело о превышении полномочий из-за задержания жителя Омска. Он рассказал о подброшенных наркотиках, а через неделю его нашли обезглавленным
09:30 В Японии умер старейший мужчина в мире
08:58 Богатейшие люди мира потеряли за день $139 млрд из-за коронавируса
08:23 В Китае от коронавируса умерли 2663 человека, выздоровели более 27,2 тыс.
07:47 В Лондоне начались слушания об экстрадиции Ассанжа в США
06:58 Неизвестный въехал на автомобиле в участников карнавала в Германии. Более 30 человек пострадали
06:20 Присяжные признали Харви Вайнштейна виновным в изнасиловании
06:04 UBS верит в рост «Роснефти»
05:41 Математик NASA Кэтрин Джонсон умерла в возрасте 101 года
24.02 18:28 Китайские сотрудники Wall Street Journal потребовали от издания извинений за заголовок «Китай − настоящий больной человек Азии»
24.02 17:44 В Праге городскую площадь перед посольством России назовут в честь Бориса Немцова
24.02 17:04 Житель Петербурга выстрелил жене в голову из пневматического оружия. В суде он признался ей в любви и попросил расстрелять себя
24.02 16:37 Sony представила флагман Xperia 1 II с поддержкой 5G
24.02 15:59 В Афганистане зарегистрировали первый случай заражения уханьским коронавирусом
24.02 15:23 В Краснодарском крае мужчину оштрафовали на 70 тыс. рублей за пост во «ВКонтакте». Он назвал Путина «преступником»
24.02 14:55 Канарские острова накрыла песчаная буря из Сахары
24.02 14:51 Новость из прошлого: 24 февраля 2000 года — Владимир Путин простился с Анатолием Собчаком
24.02 14:32 РБК: МВД тестирует систему городского видеонаблюдения. Она сможет распознавать людей по походке и татуировкам
24.02 13:56 Сотруднице Россельхознадзора грозит до пяти лет тюрьмы. Ее задержали в Испании
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.