18 сентября 2020, пятница, 10:47
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Замысел президента

Президент России Владимир Путин
Президент России Владимир Путин

Проведенные в четверг перестановки заставляют в очередной раз задуматься о дизайне системы управления страной. Можно по разному оценивать деятельность Владимира Путина, но в опыте ему не откажешь, столь массовые переводы чиновников и силовиков с места на место что-то должны означать.

Для начала стоит понять, чем занимаются современные российские губернаторы и полпреды.

Федеральные округа Владимир Путин учредил сразу после избрания на пост президента, в 2000 году. Изначально полномочные представители должны были, во-первых, добиваться от губернаторов приведения местного законодательства в соответствие с федеральным, а во-вторых, обеспечить подчинение местных управлений федеральных ведомств Москве. Поэтому изначально почти все полпреды были генералами — им было проще найти понимание с местными силовиками.

После того, как задача была выполнена, а выборы губернаторов отменены, полпреды некоторое время были наделены функцией подбора кандидатов на пост губернаторов, но кадровые вопросы в ключевых регионах все равно решались в Москве, а с приходом Медведева даже вопрос назначения губернаторов второстепенных регионов был «передан» от полпредов победившей на выборах партии — то есть «Единой России».

 
Дмитрий Медведев на съезде Единой России /kremlin.ru

Именно после той реформы полпреды получили те функции, которые имеют сейчас — контрольно-надзорные. Их офисы накапливают огромный массив информации о деятельности местных администраций и докладывают о вероятных сбоях в столицу. То есть сами полпреды, фактически, выполняют церемониальные функции, для них назначение на такой пост является либо завершением карьеры, либо зачислением в «кадровый резерв».

Другое дело — губернаторы. Опытный управленец может контролировать почти все хозяйство региона, но у него все равно не будет силового ресурса. Последние скандалы и даже аресты показывают, что именно нарушение «экономических» статей УК является слабостью российских губернаторов, еще не было случая, чтобы их посадили или сняли за экстремизм, убийство или узурпацию власти.

И все же, несмотря на столь разные функции — контрольные и хозяйственные — Владимир Путин в последнее время упорно назначает силовиков и на позиции полпредов, и на позиции губернаторов. Идею о ползучем государственном перевороте желательно все-таки отбросить — если бы президент хотел построить военно-полицейское государство, то давно бы его обустроил.

Версий, глобально, может быть две.

Первая версия: при помощи перемещения силовиков на гражданские должности происходит «чистка» самих силовых ведомств. Методы, надо сказать, куда более гуманные, чем в 1937-38 гг. Другой вопрос — зачем очищать органы от «старой гвардии». Не исключено, что на послевыборные годы запланирована масштабная трансформация силовых ведомств.

 
Военнослужащие на параде / kremlin.ru

Вторая версия: назначение силовиков на гражданские должности необходимо для того, чтобы в случае необходимости управленческие сигналы мгновенно проходили по властной вертикали. Опять же, это означает стремление нарушить сложившийся status quo, когда губернаторы на местах могут при желании годами саботировать установки Москвы. Не исключено, опять же, что все это делается для каких-то масштабных реформ четвертого срока, но уже не силового блока, а административного.

То есть, если предположить, что президент, проводя десяток отставок и назначений в один день, все-таки мыслит стратегически, то в его действиях можно найти какую-то схему, а нам остается понять, к чему приведет ее реализация. В конце концов, не хочется думать, что в нашей политической системе все устроено так уж просто и банально.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

10:40 Характеристики магмы помогут предсказать обрушение вулканического купола
10:26 Умер автор романа «Форрест Гамп» Уинстон Грум
09:53 В мире коронавирусом заразились более 30 млн человек
09:34 Путин, Трамп и Лукашенко получили Шнобелевскую премию из-за пандемии COVID-19
17.09 21:58 В российских аптеках начнут продавать два препарата от ковида
17.09 21:14 Узбекистан откроет границы с 1 октября
17.09 20:31 «Пол-армии поставить под ружье»: Лукашенко закрыл границу с Западом и усилил границу с Украиной
17.09 20:21 Экс-модель обвинила Трампа в сексуальном насилии
17.09 19:51 Губернатор Белгородской области Евгений Савченко ушел в отставку. Он занимал этот пост с 1993 года
17.09 19:05 «Пiшов ти!»: Сэмюэл Л. Джексон две минуты ругался на разных языках, чтобы привлечь подписчиков к голосованию на президентских выборах
17.09 18:42 Собянин объяснил рост заболеваемости ковидом в столице количеством сделанных тестов
17.09 18:21 В Германии футбольный матч закончился со счетом 37:0. Проигравшая команда соблюдала социальное дистанцирование
17.09 18:15 Комитет по безопасности и правоведы Думы раскритиковали поправки Мизулиной об укреплении института семьи
17.09 17:28 Минкульт Украины исключил российского рэпера Басту из черного списка
17.09 16:50 Памфилова предложила противникам трехдневного голосования найти ему «разумную альтернативу»
17.09 16:31 СК заявил, что перед смертью Марцинкевич признался в убийствах. Следствие считает — он покончил с собой
17.09 15:59 Бэнкси лишился права на одну из своих самых известных работ из-за анонимности
17.09 15:43 Навального выдвинули на Нобелевскую премию мира
17.09 15:13 Мосгорсуд отменил заочный арест россиянки, трижды голосовавшей по поправкам в Конституцию
17.09 15:09 Европарламент отказался признавать Лукашенко президентом. Депутаты осудили вмешательство России во внутренние дела Белоруссии
17.09 14:25 КП: Сын Лукашенко будет учиться в МГУ под псевдонимом
17.09 14:09 Европарламент призвал ужесточить санкции против России и начать международное расследование отравления Навального
17.09 14:00 Возраст и пол авторов наскальных рисунков определяют по отпечаткам пальцев
17.09 13:02 Соратники Навального показали, откуда взялась бутылка со следами «Новичка»
17.09 12:46 Причиной пожара в клинике в Красноярске стал поджог. Виноват один из пациентов
17.09 12:15 Россия столкнулась с нехваткой рабочих на стройках. Безработным предлагают сменить профиль
17.09 12:02 ФОМ: Треть россиян не доверяют данным соцопросов, особенно тем, которые касаются власти
17.09 12:00 Исследование выявило генетическую разнородность викингов
17.09 11:20 «Яндекс.Деньги» сменит название и превратится в «ЮMoney»
17.09 10:58 Число заразившихся коронавирусом в России вновь выросло. За сутки зарегистрировали 5762 новых случая
17.09 10:31 «Проект»: Навального отравили до выезда в аэропорт Томска
17.09 10:20 Яд австралийского жалящего дерева оказался похожим на токсины пауков и моллюсков
17.09 10:05 В Ленобласти нашли захоронение 134 человек времен войны и возбудили уголовное дело
17.09 09:48 СК не возбуждал дело о смерти Марцинкевича. Проводится стандартная проверка
17.09 09:28 В Красноярске во время пожара погибли четыре пациента наркологической клиники. Ее директора задержали
16.09 21:54 «Ъ»: посольство России запросило у МИД Германии разрешение на посещение Навального в больнице
16.09 21:27 Znak.com: СК возбудил уголовное дело по факту смерти Тесака
16.09 20:26 Американский художник заявил о готовности выкупить тело Ленина за миллиард долларов
16.09 20:01 Правительство утвердило повышение акциза на табак на 20%. Все сигареты в среднем подорожают на 20 рублей
16.09 19:29 11% молодых американцев считают евреев виновниками Холокоста
16.09 19:03 Лукашенко попросил у Путина «некоторые типы вооружений»
16.09 18:40 Новосибирский депутат горсовета вступил в «Единую Россию». Его избрали при поддержке «Умного голосования» Навального
16.09 18:00 Джо Байден на встрече с латиноамериканским электоратом включил Despacito. Песня поется от лица парня, желающего заняться сексом с подругой
16.09 17:54 Spotify обвинил Apple в неконкурентном поведении из-за новой единой подписки на все сервисы компании
16.09 17:29 Марии Колесниковой предъявили обвинение в публичных призывах к захвату власти
16.09 16:52 Суд Парижа приговорил экс-главу ВФЛА Балахничева к трем годам тюрьмы
16.09 16:37 Родители «Тесака» Марцинкевича потребовали возбудить уголовное дело об убийстве их сына
16.09 16:27 Лукашенко заявил, что текущий сценарий белорусских протестов Запад готовил 10 лет
16.09 16:18 80% россиян не ездили в отпуск летом 2020 года
16.09 15:55 Кабмин РФ направит почти 43 млн рублей на борьбу с воронами на крыше Белого дома
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.