23 октября 2019, среда, 05:12
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

«Опыт изменения закона об иноагентах не внушает оптимизма»

В.Путин и С.Кириенко.
В.Путин и С.Кириенко.

Работа над законом об иностранных агентах продолжится: рабочую группу, которая будет этим заниматься, возглавит первый заместитель главы администрации президента России Сергей Кириенко. 

Это поручение Кириенко президент России Владимир Путин дал во время заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека 8 декабря. Ранее закон, вызвавший много нареканий, уже пытались скорректировать, однако, как заявлял глава Совета по правам человека при президенте России Михаил Федотов, эту работу саботировал Минюст. 

Напомним, поручение создать группу для корректировки закона глава государства уже давал по итогам аналогичной встречи с СПЧ в конце 2015 года. Ее возглавил тогдашний первый заместитель администрации президент Вячеслав Володин. Но результат ее работы правозащитников не устроил.

Возможно, рабочая группа под руководством Кириенко действительно предложит еще какие-то изменения, однако уверенности в том, что они будут существенными, пока нет. Такое мнение в беседе с «Полит.ру» высказал Александр Верховский, руководитель Информационно-аналитического центра «СОВА». Между тем, по его мнению, если не отменять закон в целом, то ряд изменений в него стоило бы внести – возможно, каким-то из способов скорректировав масштабы применения.

«О том, каких именно изменений в законе об иностранных агентах можно ожидать, пока можно только гадать. Предыдущий опыт попыток изменить этот закон не наводит на оптимистичные размышления. Многократные замечания Путина о том, что с определением политической деятельности в этом законе что-то не так, непонятно и надо разобраться, кончились тем, что было принято новое определение от Минюста. Оно, конечно, более понятное, зато охватывает еще более широкий спектр, чем охватывало предыдущее.

Конечно, вряд ли это определение расширят еще больше – я даже не знаю, куда еще его расширять. Вероятно, изменения в законе будут другими. Но может оказаться, что изменения эти будут очень частичными или же совсем косметическими. Если говорить о частичных изменениях, то возможно, на мой взгляд, что будет каким-то образом изменена та часть, которая относится к исключаемым видам деятельности.

Сейчас в законе говорится, что, например, экологическая деятельность (или еще какая-нибудь такого рода, есть целый длинный список) не рассматривается как политическая, однако это не мешает признавать экологические организации иностранными агентами. Как это делается? Очень просто: признают, что хотя экологическая деятельность не является политической, организация ведет и другую деятельность, помимо собственно экологической. А в эту деятельность, мол, входит – и дальше идет перечень мероприятий, которые «направлены на изменение политики» и так далее. И это утверждается. Получается, грубо говоря, что экологи кусты сажать могут, а высказываться на тему посадки кустов не могут.

 
Работа по озеленению. /pixabay.com

Можно было бы изменить именно это – вывести из-под действия закона не виды деятельности, а категории организаций. Но сделать это очень непросто – для этого нужно, чтобы у таких организаций были некие отличительные признаки. А у нас же не в законе такого понятия, как экологические организации, например. Я думаю, что, скорее, будут пытаться разделить организации на имеющие, условно, «лицензию на полезность», этакий «белый список», и все остальные – с тем, чтобы те, кто из «белого списка», не могли быть признаны иностранными агентами. Это даже уже обсуждалось раньше.

Это возможный путь для нашей государственной машины. Он не очень хорош, но, возможно, что этим путем пойдут – если вообще каким-нибудь пойдут. То есть формулировки тут могут быть разными, но смысл в том, чтобы составлять список «полезных НКО» заранее, и чтобы его составлял не Минюст, а кто-то другой. Но это, конечно, все чистые предположения. А вот в то, что от этого закона, этого инструмента вообще решат отказаться, верится с трудом. Это было бы самое простое: признать, что придумали это неудачно, и отыграть назад. Но так бывает редко», – считает Александр Верховский.

Говоря о теме финансирования НКО из иностранных источников, он отметил, что определенные изменения в этой части законодательства, которые облегчили бы положение многих НКО, возможны.

«Что касается вопросов финансирования НКО, куда теоретически изменения тоже могут вноситься, то и там есть свои «подводные камни». И самое простое, что здесь действительно могли бы сделать – это установить какой-нибудь количественный критерий. Только, наверно, не в виде суммы, потому что масштабы бюджета у разных НКО, понятно, разные, а в виде некоего процента от общего объема финансирования. Точно так же, как есть ограничения для СМИ – что нельзя иметь больше определенного процента в иностранной собственности.

Можно было бы сделать аналогично – записать в законе, что нельзя иметь больше определенного процента иностранного финансирования. Это была бы понятная аналогия, мера, похожая на то, что уже имеется в законодательстве, и она не выглядела бы чем-то революционным. И это действительно избавило бы от проблем многие НКО. Для начала тех, кто широко собирает деньги, например, через краудфайндинг – к ним уж точно в любой момент может просочиться иностранный рубль. Эти НКО первыми оказались бы спасены, потому что если они не собирают иностранное финансирование целенаправленно, то они, скорее всего, собирают его мало.

Плюс те, у кого иногда бывают иностранные пожертвования, но обычно бывают неиностранные. Это упростило бы ситуацию. Но такого изменения в этой области, которое бы избавило от трудностей все НКО, я себе не представляю.

Понятно, что есть организации, далекие от каких-то политических интересов и влияний, которых даже власть не подозревает в подрывной деятельности, грубо говоря. Но у многих так сложилось, что финансирование оказалось в основном иностранным. Ну, что делать... И что тут придумать? Если бы в Кремле изначально могли придумать механизм, который позволял бы клеймить именно тех, кого хотелось бы заклеймить, так, чтобы это не задевало всех остальных, то они бы так и придумали. Но так невозможно придумать», – убежден Верховский.

Обсуждая вопрос, что еще стоило бы поправить в законе об иноагентах, он обратил внимание на еще один существенный момент – соотнесение признания НКО иностранным агентом с наказанием: 

«Ну, что там такого можно поправить, если не отменять закон? Вопрос о масштабе и исключения, фактически.

Наверно, еще стоило бы отметить там один момент. Путин сколько раз уже говорил, что признание НКО иностранным агентом – не наказание. Тем не менее, организации сталкиваются с тем, что это именно наказание, что из этого для них вытекают какие-то проблемы. Думаю, можно в законе прописать прямым текстом, что организации, признанные иностранными агентами, не должны ограничиваться в правах и на них не должны налагаться дополнительные обязанности, кроме уже записанных в законе дополнительного аудита и тому подобных мер.

Может быть, это оказало бы некое отрезвляющее действие на чиновников. Потому что сейчас для таких организаций уже появились законодательные ограничения, а практических – еще больше. Их тоже можно было бы отменить. Думаю, совсем изжить последствия признания тех или иных НКО иностранными агентами нельзя, потому что не зря же это клеймо придумано. Но уменьшить эти последствия можно.»

Говоря о том, какие ожидания можно связывать с началом работы группы Сергея Кириенко над законом, эксперт отметил, что само по себе назначение первого заместителя главы администрации президента руководителем этой группы еще не дает оснований надеяться на существенные перемены.

«Я не хотел бы раньше времени обнадеживаться. Если группа во главе с Кириенко (который вообще-то человек здравомыслящий, и от него вполне можно ожидать разумных действий) сделает что-то разумное, это будет замечательно. Но я боюсь, что от личности результат тут зависит не решающим образом», – заключил Александр Верховский.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.10 21:32 Илон Маск отправил первый твит через спутниковый интернет Starlink
22.10 20:59 Госдума разрешила судебным приставам рассылать СМС
22.10 20:29 Экспертиза ФСБ не установила, попала ли в полицейского бутылка, брошенная фигурантом «московского дела» Раджабовым
22.10 19:48 Телеканал «Спас» начнет снимать реалити-шоу. Его участники на месяц станут послушниками монастыря
22.10 19:25 Хоккейный клуб «Амур» оштрафовали на 300 тыс. рублей из-за угрозы тренера сжечь машину судьи
22.10 18:53 В Ростовской области пять человек погибли в перестрелке
22.10 18:23 Путин наградил орденом главу следственной группы по «московскому делу», делам ФБК и «Зимней вишни»
22.10 17:25 В Мурманске чиновница опубликовала фото заполненного холодильника красной икрой. Потом извинилась
22.10 16:55 Предполагаемого участника нападения на Олега Кашина осудили на восемь лет за похищение человека
22.10 16:35 Глава МВД заявил, что в Москве работает 3 тысячи камер с распознаванием лиц. Обещали на 62 тысячи камер больше
22.10 14:53 Плеер Moonwalk закрылся. Его использовала большая часть пиратских сайтов в России
22.10 14:00 В загадочных случаях детского паралича обвиняют энтеровирус
22.10 13:53 Суд оштрафовал «Мемориал» и его главу на 400 тыс. рублей по закону об иностранных агентах
22.10 13:06 Актер из «Игры престолов» сыграет злодея в сериале «Властелин колец»
22.10 13:00 Рекорд громкости брачных криков у птиц составил 125 децибел
22.10 12:32 СКР передал в суд дело жителя Кузбасса, который избивал 17-летнюю жену
22.10 12:09 Автомобиль службы протокола Медведева сбил пешехода
22.10 12:00 После реставрации публика увидела картину флорентийской художницы XVI века
22.10 11:52 «Ведомости»: BadComedian будет рекомендовать фильмы на ivi
22.10 11:13 Игрок в Dota из Новокузнецка занят первое место рейтинга Forbes самых влиятельных персон киберспорта
22.10 11:00 Ирландцы хотят вернуть останки Джеймса Джойса на родину
22.10 10:29 Российский ледокол подал сигнал бедствия у берегов Норвегии
22.10 10:14 Под Красноярском полиция охраняет сейф на месте прорыва дамбы. В нем может находиться добытое артелью золото
22.10 09:26 Росстат: 49,4% семей в России хватает денег только на еду и одежду. Это пенсионеры, многодетные и неполные семьи
22.10 08:46 В НАСА подтвердили, что американцы полетят к МКС на своих кораблях весной 2020 года
22.10 08:04 «Известия»: спрос на бензин рекордно снизился в 2019 году
22.10 07:27 Мать осужденной израильтянки попросила Путина освободить ее дочь
22.10 07:00 Суд Владивостока получил иск Генпрокуратуры к экс-мэру на 3,2 млрд рублей
22.10 06:29 Поставщики гречневой крупы предупредили о повышении цен в России
22.10 05:50 С 2020 года правительство РФ увеличит сумму родового сертификата на тысячу рублей
22.10 05:30 Оргкомитет Олимпиады-2024 в Париже показал эмблему игр
21.10 21:08 В Крыму девушка сорвалась с 40-метровой скалы и выжила. Операция по ее спасению длилась пять часов
21.10 20:34 Фигуранту «московского дела» Никите Чирцову продлили арест на три месяца
21.10 20:24 В Басманном суде задержали троих человек, которые устроили перфоманс и заковали себя в наручники
21.10 20:21 В Бангладеш депутат парламента наняла двойников, которые сдавали за нее экзамены. Подмену раскрыли случайно, девушку исключили из университета
21.10 19:14 Минкульт объявил, что запускает открытую базу кино, которое спонсировало государство
21.10 19:07 В 2020 году правительство увеличит пособия на первого и второго ребенка до трех лет
21.10 18:46 Король Таиланда лишил свою фаворитку титулов и званий, так как она «была амбициозной» и «пыталась возвыситься до королевы»
21.10 18:23 Средства от продажи Harley-Davidson с автографом Папы Римского будут направлены на строительство приюта для детей-сирот в Уганде
21.10 18:15 В Улан-Удэ суд оштрафовал активиста. Он распылил балончик на росгвардейца
21.10 17:39 МВД уменьшило требования по искам к оппозиционерам: от них хотят получить 9 млн рублей вместо 18
21.10 17:28 Основатель LinguaLeo отправлен на принудительное лечение за убийство сестры
21.10 17:20 Жительница Ингушетии отсудила у МВД 1,5 млн рублей за смерть сына от пыток
21.10 16:39 Акция в защиту свободы СМИ: ведущие австралийские газеты вышли с закрашенными первыми полосами
21.10 16:19 Контрразведка Чехии нашла и нейтрализовала российскую шпионскую сеть
21.10 15:53 Cледователи нашли тела подмосковного депутата и ее семьи. В убийстве подозревают криминального авторитета
21.10 15:43 Девушка, которую на митинге ударил полицейский, пожаловалась в суд на бездействие СК
21.10 15:11 Суд отказал автобусным перевозчикам Астрахани в блокировке BlaBlaCar
21.10 14:27 Житель Удмуртии получил три года колонии за издевательства над женой и детьми
21.10 14:13 Банк Credit Suisse: Китай обошел США по числу богатых людей
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.