16 мая 2021, воскресенье, 18:34
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

«Роль Госдумы значительно увеличивается»

Госдума, принятие законопроекта
Госдума, принятие законопроекта
BankDirect.pro

Госдума одобрила поправки в регламент своей работы, которые заменили законопроект о парламентском контроле правительства. За их принятие проголосовали единогласно – документ поддержал 421 депутат.

Поправки предусматривают, что законопроекты о соцподдержке и других расходах федерального бюджета будут проходить третье чтение лишь после того, как правительство сообщит о подготовке необходимых подзаконных актов. Соответствующие поправки теперь внесут и в регламент самого правительства.

Первоначально депутаты хотели обязать кабмин предоставлять проекты нормативно-правовых актов, сообщила газета «Коммерсантъ». Речь при этом шла обо всех законопроектах, для которых нужны подзаконные акты от правительства. От этой идеи отказались после того, как спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин встретился с главой правительства Дмитрием Медведевым, передало информационное агентство РБК.

Именно тогда, по его данным, было принято решение ограничиться изменением регламентов и сузить список законопроектов, о подготовке подзаконных актов к которым правительство будет сообщать Госдуме.

Благодаря принятным поправкам роль Госдумы существенно возросла, объяснил в беседе с «Полит.ру» политтехнолог Аббас Галлямов, бывший сотрудник аппарата правительства России. По его оценке, теперь можно говорить, что в России появляются элементы парламентаризма.

«Как ситуация выглядела раньше? Администрация президента или аппарат правительства вносили законопроект, Госдума его принимала. Законопроект был максимально рамочным. Предполагалось, что максимум регулирования в рамках закона будет осуществляться с помощью подзаконных актов – постановлений правительства. Соответственно, значительная часть законотворческих полномочий, которые должны принадлежать не правительству (которое является исполнительной властью), а парламенту, на деле находилась в руках правительства. 

Ну, поскольку на тот момент роль Госдумы была технической, считалось, что это нормально. Сейчас Госдума не считает, что это нормально. Она говорит: «Подождите, мы же здесь законодательная власть? Ну, так давайте мы и будем заниматься законотворчеством. И если вы собираетесь в рамках исполнения принятого нами закона принимать подзаконные акты, то вы, пожалуйста, проекты этих подзаконных актов нам представьте. Мы посмотрим и одобрим их. Ну, либо не одобрим».

С одной стороны, это событие революционное – ведь теперь баланс в значительной степени смещается в сторону парламента. С другой стороны, это достаточно логичное изменение – заниматься нормотворчеством действительно должен парламент. Понятно, что роль Думы при этом сильно увеличивается. До сих пор все разговоры об ее усилении оставались только разговорами, а теперь они обретают конкретную правовую форму.

Почему это стало возможным? Думаю, здесь дело не столько в Володине, сколько в Путине. Уверен, это было решение президента – никогда бы Володин не смог так радикально изменить политическую систему страны, если бы действовал самостоятельно. 

Надо понимать, что Путин был наследником ельцинской парадигмы – когда парламент воспринимался как источник проблем. Он был неподконтрольным, там сидела оппозиция, она проваливала бюджеты, пробовала организовать импичмент. В этот момент появился Путин. Понятно, что своей задачей он считал максимальное ограничение влияния парламента. Путин на протяжении трех с половиной парламентских сроков именно этого и добивался. В результате, Госдума практически перестала существовать как политический субъект – она лишь послушно штамповала чужие решения.

В таких ситуациях качество этих решений неизбежно страдает. Когда нет дискуссии, нет критиков, то все видится однобоко. В стране обострилась проблема отчуждения общества от власти. Выяснилось, что вся управленческая система бесконечно далека от людей, от их нужд; что власти принимают решения и реализуют политику, исходя из какой-то своей логики, которая к реальной жизни простых граждан имеет достаточно отдаленное отношение. Избиратель это чувствовал, и, при всем том, что сам президент в России популярен, эта пропасть отчуждения все увеличивалась. На какое-то время «крымский фактор» эту проблему ослабил. Но посткрымская консолидация не вечна, она начала слабеть, и проблема отчуждения сейчас вновь актуализируется. На последних выборах она выразилась в низкой явке. В следующий раз это может привести и к протестному голосованию. Как в 2011-м. 

В общем, стало ясно, что политическую систему страны надо каким-то образом реформировать, чтобы это отчуждение преодолеть. И мне кажется, Путин принял решение усилить роль парламента. Мол, вот у нас есть одномандатники – в конце концов, эти люди худо-бедно, но как-то избрались, они представляют избирателей. Ну, так давайте сделаем так, чтобы эти люди могли на равных разговаривать со всеми этими министрами, замминистрами, с правительством в целом. Сделаем, чтобы они всерьез влияли на принимаемые решения. Да, правительству будет сложнее, придется спорить с ними, убеждать, какие-то свои шаги корректировать. Но ведь в итоге качество проводимой социально-экономической политики улучшится. Да и депутаты, став серьёзными игроками благодаря тому, что представляют рядовых избирателей, будут к этим избирателям относиться совсем по-другому. Не как к помехе, а как к источнику своей власти. 

Мне кажется, тут была такая логика», – объяснил Аббас Галлямов.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

17:37 Власти Палестины заявили о более 200 жертвах израильских авианалетов, ранения получили 5,5 тыс. палестинцев
16:27 Коби Брайант посмертно включен в Зал славы баскетбола
15:26 Полиция задержала 17 человек на акции против закона о просветительской деятельности в Москве. Один из задержанных — провокатор в костюме Чебурашки
15:08 Только каждый пятый россиянин готов привиться от коронавируса ради заграничных поездок
14:42 «Мне кажется этот вопрос абсурдным»: глава Минздрава о третьей волне коронавируса в России
14:01 «Они рукастые — могут и дом срубить, и баню срубить»: Минобороны привлекло живущих в тайге старообрядцев к подготовке спецназа
12:42 Более половины россиян могут внести лишь 20% от стоимости жилья в рамках первоначального платежа по ипотеке
12:00 Китай пообещал поддержать Палестину в конфликте с Израилем
11:30 Медики выявили еще 8,5 тыс. новых случаев коронавируса в России за сутки
11:03 На Урале депутата-единоросса и его сына арестовали по делу об убийстве 18-летней давности
10:29 Новым чемпионом UFC в легком весе стал Чарльз Оливейра
10:02 Израиль нанес ракетный удар по домам лидера ХАМАС и его брата
15.05 17:59 Израиль ракетами уничтожил здание ряда международных СМИ, владельца об атаке предупредили заранее
15.05 17:07 Amazon Prime впервые показал кадры новой «Золушки». Фею играет афроамериканец Билли Портер
15.05 16:29 Bloomberg: Мелинда Гейтс после развода получила акции на $3 млрд
15.05 15:59 Черногория со следующей недели откроет границы для всех туристов
15.05 15:08 Киев допустил обмен «кума Путина» Медведчука на осужденных в России украинцев
15.05 14:23 15 казанских школ эвакуировали из-за сообщений о минировании
15.05 12:46 FT: суммарное состояние российских миллиардеров превысило треть ВВП всей страны
15.05 12:25 Израиль авиаударом уничтожил офис главы службы безопасности ХАМАС. Боевики из Газы за ночь выпустили по этой стране 200 ракет
15.05 11:22 Грузовик влетел в пассажирский микроавтобус под Смоленском. 13 человек пострадали
15.05 11:12 8 790 новых случаев коронавируса выявили в России за сутки
15.05 10:37 Глава Минобороны Шойгу выставил свои работы из дерева на аукцион. Их продали за 40 млн рублей
15.05 10:11 Китай впервые посадил зонд на Марс
14.05 21:58 Судебные приставы заблокировали все счета московского отделения «Радио Свобода»
14.05 21:55 На параде в подмосковной школе третьеклассники шли с игрушечными автоматами и скандировали «Мы — русские! С нами — бог!»
14.05 21:17 Суд в Саранске на два месяца арестовал бывшего вице-губернатора Мордовии Алексея Меркушкина
14.05 20:22 В перечне недружественных России стран оказались только США и Чехия
14.05 19:19 ЕСПЧ принял жалобу экс-главы штаба Навального в Екатеринбурге, которую арестовали, несмотря на эпилепсию
14.05 18:42 Генпрокурор Чехии ушел в отставку на фоне расследования взрывов во Врбетице
14.05 18:35 В Тюмени СК завел уголовное дело на 17-летнего подростка из-за ложного сообщения о теракте
14.05 18:16 Судья Арбитражного суда Москвы постановила взыскать 466 тыс. рублей с припиской «но не уверена»
14.05 18:06 Греция разрешила въезд неограниченного числа туристов из России
14.05 18:04 Минздрав: число абортов в России за последние пять лет сократилось на треть
14.05 18:03 Политолог Дмитрий Орешкин — о сведении счетов власти с независимыми СМИ
14.05 17:11 Вице-губернатор Свердловской области назвал казанского стрелка «волонтером штаба Навального». В штабе это отвергли
14.05 16:43 Издание VTimes, внесенное в реестр СМИ-иноагентов, сообщило, что не является СМИ
14.05 16:40 Ученые из Европы и США призвали еще раз проверить версию с утечкой коронавируса из лаборатории
14.05 16:31 Минобрнауки: постановление правительства о просветительской деятельности будет доработано с учетом общественного обсуждения
14.05 16:13 Владимир Путин — о превращении Украины в «Антироссию»
14.05 15:07 В московский офис «Радио Свобода» из-за неоплаченных штрафов пришли приставы
14.05 15:00 Шум городского транспорта мешает птенцам учиться петь
14.05 14:58 Пострадавшая в ДТП с участием блогера Эдварда Била попросила полицию прекратить дело
14.05 14:43 Регионам облегчили получение федеральных субсидий на расселение аварийного жилья
14.05 14:10 Россия отложит запрет на наем местных граждан посольством США
14.05 13:46 Минюст РФ внес издание VTimes в реестр СМИ-иноагентов
14.05 13:44 Власти Москвы решили потратить почти 100 млн рублей на ароматизацию воздуха в метро
14.05 13:27 В Новосибирске прошел первый чемпионат России по скоростному копанию могил
14.05 12:56 «Интерфакс»: в СК вызвали мать бывшего студента колледжа, где учился казанский стрелок. Ее сын обозвал себя богом и совершил суицид
14.05 12:41 Греция с 14 мая откроет границы для привитых «Спутником V» туристов
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.