21 октября 2019, понедельник, 11:28
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Лекарства не для больных

Проверка цен на лекарства в московской аптеке
Проверка цен на лекарства в московской аптеке

Раскрыт картельный сговор при госзакупках лекарств, в результате которого цены на медикаменты были более высокими. Как сообщили в Федеральной антимонопольной службе, сговор позволил его участникам выиграть 107 аукционов в 11 субъектах Федерации без существенного снижения цен.

О достижении сообщило Московское управление ФАС. Как говорится в сообщении на сайте ведомства, установлено, что компании ООО «БСС» и ООО «АМТ», закупавшие большой набор препаратов, в том числе из списка жизненно важных, а также инсулин, лекарства для лечения онкологических заболеваний, различные антибиотики, сговорившись, в ходе торгов действовали в пользу друг друга.

Это сообщение появилось после того, как 31 января стало известно: президент России Владимир Путин поручил кабмину оптимизировать цены на жизненно необходимые лекарства. Предполагалось, что в результате эти препараты станут дешевле, а госзаказчиков и фармацевтические компании, в ходе тендеров завышавших цены на лекарства, проверят правоохранительные органы, уточняет информационное агентство РБК.

 
Заседание правительства
Фото: government.ru

В социальных сетях некоторые пользователи связали происшедшее с шумом, поднятым вокруг конфликта между департаментом здравоохранения Москвы и бывшим главврачом городской онкологической больницы №62 Анатолием Махсоном. Конфликт начался в декабре 2016 года, когда Махсон обвинил чиновников в закупке лекарств для онкобольных и медицинского оборудования по завышенным ценам, направив заявления в Следственный комитет, ФСБ и Генпрокуратуру.

«Вот результат нашей совместной работы в интернете над проблемой завышения цен на медикаменты. ФАС хорошо знала, что есть сговор, но не занималась этим, потому что у этих компаний была "госкрыша". Но наше мнение победило, мнение тех людей, которые поучаствовали в частности в интернет-дискуссии по больнице №62. Это пока маленькая победа, потому что есть ещё главные госзакупки медикаментов, и там всё гораздо серьёзней с крышеванием и объёмами денег. Полезет ли ФАС в госзакупки, и особенно в московские госзакупки?»,  – написал, например, пользователь Алексей Аленушкин из Москвы.

 
Василий Власов
Фото Н. Деминой

О том, что картельные сговоры в сфере госзакупок имеют место, известно широко, и пока повлиять на эту ситуацию в целом не удается. Такое мнение высказал в беседе с «Полит.ру» Василий Власов, профессор Научно-исследовательского института «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), президент Общества доказательной медицины, комментируя публикации СМИ о достижениях ФАС.

«Существование картельных сговоров в сфере госзакупок, не только лекарств, а в сфере госзакупок вообще – это секрет Полишинеля. ФАС сейчас громко объявило, что они раскрыли такой сговор с области госзакупки лекарств, но говорить об этом она могла только с улыбкой, потому что о существовании картельного сговора, конечно же, всегда знали.

Позволю себе напомнить: бывали случаи, когда раскрывалось незаконное изменение форм при объявлении конкурсов. Например, когда букву «О» заменяли на ноль, ноль – на «О» и так далее, чтобы люди не могли найти объявленные конкурсы. Этот случай, довольно широко известный, так и остался без последствий.

Точно так же при закупках конкретных лекарств систематически происходят нарушения, которые ведут к тому, что лекарства закупаются по очень высоким ценам – сплошь и рядом по цене выше розничной. Это хорошо известно, но, как правило, не влечет за собой никаких последствий, хотя, конечно, должно было бы их повлечь. Я подозреваю, что и этот конкретный случай закончится ничем», – сказал Василий Власов.

 
Стоимость 20 ампул препарата Таксакад при покупке в розницу на сайте производителя
 
Информация о закупках препарата Таксакад департаментом здравоохранения Москвы на сайте госзакупок
 

Рассуждая о том, что именно стоило бы предпринять, чтобы изменить ситуацию, эксперт сказал:

«Стоило бы просто исполнять закон! Но поскольку его нарушают люди, которые знают правила «покупки» власти, они этот закон нарушают без последствий для себя. Можно ли предотвратить подобные случаи впредь? Ну да, можно, если честно проводить конкурсы. Но, как правило, они проводятся таким образом, что проводящий конкурс – например, какое-нибудь областное управление здравоохранения – является не жертвой картельного сговора, а, фактически, участником его.

Надо просто исполнять закон. И, если бы наши правоохранительные органы вместе с ФАС следили за соблюдением закона, таких нарушений было бы меньше. Но нужны ли какие-то особые наказания за эти нарушения? Думаю, нет – у нас и так достаточно наказаний существует за все», – заключил он.

 
Любовь Храпылина

К разрешению ситуации следовало бы подключить профессиональное сообщество, считает профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы Любовь Храпылина.

«К сожалению, когда существует такое монопольное – действительно монопольное! – регулирование со стороны здравоохранения и крайне низка роль общественно-профессионального воздействия, ситуация со сговором при госзакупках лекарств возможна. Я имею в виду воздействие, которое могло бы оказать сообщество врачей, фармацевтов – у нас вообще нет института профессионального в этой области. Есть какие-то карманно-заштатные сообщества – при том же Минздраве или еще при каком-то ведомстве. Но вот делегирования полномочий, когда они проверяют государство их решения уважаются, не происходит. Этого совершенно нет, и такое ощущение, что это никому не нужно, никому не любопытно. А это ведь очень важно.

Второй момент в этой ситуации – наказание. Оно должно быть неотвратимым и не отдаленным, а прямо-таки ближайшим, по факту обнаружения нарушения закона. Вдумаемся в сам факт: что такое, например, фальсификация лекарств или невозможность купить это лекарство из-за его высокой стоимости? Ведь в результате возникает реальная угроза жизни и здоровью человека – а она действительно возникает, если он не принимает нужные препараты в том количестве, в котором они дают эффект. Но почему-то этот вопрос уходит из сферы профессиональной оценки, и не только медицинской профессиональной, а из оценки той же прокуратуры, других правоохранительных органов. А ведь это заведомо, запланированно отрицательное воздействие с созданием угрозы жизни и здоровью людей – когда создается ситуация с невозможностью приобрести лекарства или невозможностью приобрести их в нужном количестве и нужного качества.

 
Стенд со списком необходимых лекарств в детской поликлинике

А все эти запоздалые меры вроде отчета ФАС о раскрытии сговора – это, на мой взгляд, просто способ подфартить общественности. Вот ей кинули кость: видите, как хорошо мы сработали? Видите, что мы что-то делаем? А надо действительно что-то делать в ходе всего процесса оценки, в рамках всеми выполняемых законов. И вот что очень важно: если за руку поймали, как в этом случае, то уж наказание-то, конечно, должно быть. И не надо выдумывать всякие смягчающие обстоятельства! Их просто нет, когда речь идет об угрозе жизни и здоровью людей, причем угрозе в массовом, а не в единичном варианте.

И, конечно, ценообразование должно быть обоснованным. Конечно, мы можем ссылаться на рынок – мол, стоимость товара такая, какую согласен заплатить потребитель. Но делать цену лекарства мерилом жизни и здоровья, которые бесценны… Ведь человек пойдет почти на что угодно: будет продавать квартиру, отдавать последние сбережения. Это ведь не является нормальным в обществе!

Вообще понятие «нормального» у нас в обществе куда-то уходит. А нормальное – это ведь обеспечивающее определенное, уважаемое обществом качество жизни.

 

Словом, проблема тут – в качественном праворегулировании в области госзакупок лекарств. «Качественное» – это значит понятное, четкое, с жестко очерченным механизмом ответственности, механизмом исполнения и контроля. Второй важный момент – это текущее, плановое или внеплановое, но обязательное контролирование такой деятельности. Без всяких выдумок о том, что мы тут «будем кошмарить бизнес» или еще что-то в этом роде. Давайте покошмаримся и попереживаем лучше за жизнь людей, которые принимают некачественные лекарства либо вовсе не могут купить нужных, потому что цены на них заоблачны. Важна неотвратимость наказания. И все это нужно начинать с того, чтобы делегировать полномочия, не выдумывать ничего с какими-то реестрами, с невероятными трудностями вхождения непонятно зачем в какие-то экспертные дела каких-то организаций – делегировать полномочия тем общественно-профессиональным организациям, в которых и так уже известно, что состоят авторитетные люди, предлагающие качественные варианты решений.

Вот таким организациям надо делегировать полномочия по общественному контролю за этой сферой», – объяснила она «Полит.ру».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:19 Три человека получили ранения при стрельбе в ночном клубе Екатеринбурга
11:00 Знатный житель римской Паннонии был погребен с колесницей и двумя лошадьми
10:47 Каршеринг YouDrive запустил продажу автомобилей пользователям
10:17 «Ведомости»: на учениях в присутствии Путина сорвался пуск ракеты
10:10 Новые модели Huawei остались без доступа к приложениям Google из-за санкций США
10:05 HeadHunter: каждая десятая компания запланировала увольнения в 2020 году
08:48 В ОАЭ покажут самую старую жемчужину. Возраст драгоценности почти 8 тыс. лет
08:19 ЯНАО возглавил рейтинг регионов по доступности газа
07:35 Глава Роспатента назвал самую необычную заявку в 2019 году
07:01 В Великобритании мать 21 ребенка рассказала о новой беременности
06:34 Власти Чили ввели чрезвычайное положение в популярных у туристов городах
05:58 ВЦИОМ: четверть опрошенных россиян назвали себя жертвами перестройки
05:32 В Красноярском крае объявлен траур по погибшим при прорыве дамбы
20.10 18:44 Ущерб от протестов в Барселоне оценен в 2,5 млн евро
20.10 17:30 В итальянском городе Больцано обезврежена бомба времен Второй мировой войны
20.10 16:57 Семьи погибших при прорыве дамбы в Красноярском крае получат по 1 млн рублей
20.10 16:18 Росстандарт предложил новый метод борьбы с недоливом топлива на АЗС. Проверяться будет не конкретная колонка, а вся система заправки целиком
20.10 15:18 Следственный комитет РФ: в результате прорыва в Красноярском крае разрушены пять дамб
20.10 13:55 Самый длительный перелет в истории продлился более 19 часов
20.10 13:09 Задержан подозреваемый в поджоге жилого дома в Ростове
20.10 12:04 Мексиканские футболисты устроили акцию протеста во время матча из-за задолженности по зарплате
20.10 11:27 Илон Маск рассказал участникам краснодарского бизнес-форума о своей команде, в которой есть выходцы из России
20.10 10:18 В США запущен новый сервис - доставка товаров с помощью дронов
20.10 09:43 Задержан директор и сотрудники артели, дамбу которой прорвало в Красноярском крае
19.10 19:14 В Москве будет построен Национальный космический центр в виде ракеты высотой в 200 м
19.10 17:52 Британские парламентарии отсрочили Brexit
19.10 16:49 В Лондоне проходит многотысячный марш протеста против Brexit
19.10 16:14 Житель Канады выиграл в национальную лотерею $24,5 млн
19.10 15:44 В Нальчике спецназовец из Карелии умер после драки с сотрудником ППС Чечни
19.10 15:07 Акции протеста в Каталонии: 182 пострадавших, 54 задержанных
19.10 13:19 «Аэрофлот» оштрафован за летние задержки выдачи багажа в Шереметьево
19.10 12:19 При пожаре под Ярославлем погибло семь человек
19.10 11:26 Результаты поверки счетчиков ЖКХ будут отражаться в базе данных Росстандарта. Бумажные документы потеряют юридическую силу
19.10 11:21 Forbes: семь российских компаний попали в рейтинг лучших работодателей мира
19.10 09:42 В Красноярском крае в результате прорыва дамбы на реке Сейба погибли 13 человек
18.10 21:48 В Барселоне более 500 тыс. человек вышли протестовать
18.10 20:54 Нидерландская семья, которая провела девять лет в подвале, оказалась мунистской
18.10 19:38 В Китае отложили прокат «Однажды... в Голливуде» из-за жалобы дочери Брюса Ли
18.10 19:13 Россия теряет по 150 млрд рублей в год из-за глобального потепления — такая сумма нужна на ремонт станций
18.10 18:55 Google-смартфон можно разблокировать лицом с закрытыми глазами. Когда вы спите, например
18.10 18:25 В Лондоне внука экс-президента Казахстана Назарбаева приговорили к году условно. Он ударил и укусил полицейского
18.10 18:14 «Медуза»: компании, близкие к Ротенбергу, получили почти 100% контроль над рынком школьных учебников
18.10 18:08 Новость из прошлого: 18 октября 1999 года – Путин считает необходимым улучшение условий содержания заключенных
18.10 17:43 На форуме в Сочи представили российский мессенджер «Серафим». Оценки в маркетах у него невысокие
18.10 17:37 Впервые в истории две женщины одновременно вышли в открытый космос
18.10 16:41 Москвич вынес $450 тыс. из дома экс-главы ФТС. Награбленное он отдал в счет долга «вору в законе»
18.10 15:52 Собчак оценила наряды Поклонской. Депутат обвинила журналистку в невоспитанности
18.10 15:29 Евгения Корта оштрафовали на 200 тыс. рублей за мем с Пушкиным. Когда он его выплатил, суд потребовал вернуть ему деньги
18.10 15:27 Матч между «Барселоной» и «Реалом» перенесли из-за протестов в Каталонии на декабрь
18.10 14:36 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» лишили водительских прав из-за отказа пройти проверку на наркотики
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.