26 августа 2019, понедельник, 12:40
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Новая эффективность губернаторов

График сравнения показателей
График сравнения показателей

В России изменена система оценки эффективности губернаторов, причем самих критериев оценки стало больше. Согласно подписанному президентом указу, их число увеличилось с 12 до 24. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака это изменение объяснили начавшейся межбюджетной реформой.

Указ, увеличивающий число критериев оценки работы губернаторов вдвое, президент России подписал 15 ноября. В результате, как передает газета «Коммерсантъ», система оценки изменилась не только количественно, но и качественно: на фоне увеличения числа экономических показателей население региона впервые попросят оценить деятельность не только региональных властей, но федеральных органов власти. Методику расчета последнего показателя кабмину еще предстоит разработать в течение трех месяцев (так же как и методику оценки доли жителей субъекта РФ, столкнувшихся с коррупцией).

От ранее действовавшего перечня показателей эффективности сохранились только четыре позиции: ожидаемая продолжительность жизни, уровень безработицы, объем налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ на душу населения и объем инвестиций в основной капитал. Еще один ранее существовавший критерий – оценка населением работы региональных властей – будет применяться до 1 августа 2018 года, а после население региона будет оценивать условия для самореализации (в том числе детей), удовлетворенность услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания.

 
Работа детского врача / АГН "Москва" / фото: Киселев Сергей

В систему оценки также вошли такие показатели: доля населения с доходами ниже прожиточного минимума субъекта РФ, коэффициент доступности жилья (зависит от времени, необходимого семье из трех человек для покупки стандартной квартиры площадью 54 кв. м), соотношение доходов населения и набора основных товаров и услуг, качество и доступность ЖКХ. Правда, большинство этих показателей начнут учитывать лишь с 1 января 2019 года, зато оценка динамики заработной платы с этого момента перестанет приниматься в расчет.

Наталья Зубаревич, директор региональных программ Независимого института региональной политики, в беседе с «Полит.ру» отмечала, что ранее губернаторов никогда еще не снимали за то, что у региона были большие долги. Однако теперь губернаторам придется отчитываться за «отношение объема госдолга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к доходам без учета дотаций» и просроченную кредиторскую задолженность. Работу глав регионов также будут оценивать по «интегральному индексу субъекта РФ», плотности сети автодорог, доле работников малых и средних предприятий среди населения региона, уровню коррупции и преступности.

Кроме того, оцениваться будет их работа по повышению уровня социально-экономического развития региона, а также повышению его налогового потенциала (15 ноября Госдума дала регионам право вводить налог на движимое имущество) и правила предоставления им грантов в виде межбюджетных трансфертов. Правительству также поручено подготовить проект указа об оценке эффективности работы глав регионов по созданию условий для предпринимательской деятельности.

Доклады об эффективности деятельности губернаторов и о состоянии дел в регионах предполагается ежегодно представлять президенту до 1 ноября. Оценивать работу губернаторов Крыма и Севастополя в 2018 году будет правительство.

 
Дмитрий Козак и Владимир Путин / kremlin.ru

Система оценки работы губернаторов была запущена с подачи президента России Владимира Путина в 2007 году занимавшим тогда пост министра регионального развития Дмитрием Козаком. Некоторое время она усложнялась и постепенно число параметров оценки доросло до 400. В 2012 году были введены те 12 показателей, которые использовались до последнего времени. Однако в начале 2017 года в Кремле вновь заговорили об изменении системы.

Источник газеты объяснил необходимость этих перемен «изменением межбюджетных отношений». Напомним, ожидается, что программа реструктуризации накопленных регионами бюджетных кредитов заработает с 1 января 2018 года.

Опрошенные изданием эксперты высказали мнение, что главным критерием оценки по сути должен быть уровень жизни в регионе, и оценивать его должно население. Они также высказали мнение, что власть пытается найти такую конфигурацию оценки деятельности губернаторов, которая реально показывала бы результаты их работы для населения. Предложенный же вариант, по оценке Натальи Зубаревич, сделан по западной методике, которая в России не работает. По ее мнению, расширение перечня показателей все же не прояснит картины: чем больше становится критериев, тем «смесь непонятнее» и тем труднее оценить работу губернаторов. «Эти показатели превращаются в симуляторы», – приводит издание ее слова.

Поговорить с «Полит.ру» о вероятных последствиях изменения методики оценки того, насколько эффективно работают руководители регионов, согласился Николай Петров, профессор, заведующий Лабораторией методологии оценки регионального развития Центра фундаментальных исследований НИУ-ВШЭ. По его мнению, обновленные параметры оценки эффективности работы глав регионов все же не смогут дать приближенной к реальности картины, поскольку оценку эту производит федеральная власть, а не население региона.

Комментируя предположение о том, что изменение методики могло быть связано с обновлением губернаторского корпуса, он не исключил такой связи, однако указал, что, по его представлению, вопрос о том, нужно ли усилить давление на молодых губернаторов, в данном случае пока не стоит.

«Дело тут не в давлении на губернаторов, а в самом принципе системе оценивания деятельности губернаторов. Мы видим, что она постоянно меняется. И суть проблем понятна: когда у вас есть нормальные конкурентные выборы, тогда эффективность губернатора оценивают граждане региона. И им не нужны никакие критерии, которые кто-то будет спускать им сверху – они сами знают, что именно им важно в именно этом регионе и именно сегодня.

 
Работа с документами / pixabay.com

Когда же у вас нет выборов, которые играли бы эту роль, вам все время приходится что-то придумывать. Ситуация меняется, становится нужно менять и систему оценок. Приходят новые люди, которые подбирают новых губернаторов. Они тоже с собой приносят новую систему оценок. Но, на самом деле, мне кажется очевидным, что чем больше показателей, тем менее жесткой и строгой становится оценка.

Когда у вас есть один-два, ну, три-пять показателей, то вы можете четко следить за тем, кто и каким образом их выполняет. Когда у вас 24 показателя, то тогда картина менее однозначная: где-то лучше, где-то хуже. И с одной стороны, у вас развязаны руки и можно любого губернатора обвинить и поменять потому, что какие-то показатели у него хуже выглядят, чем должно быть. А с другой стороны, объективно оценить деятельность губернатора, используя эти показатели, невозможно.

Так что главная проблема – это то, что не работают выборы, что людям не доверяют оценивать губернаторов самостоятельно, а их оценивает президентская администрация», – сказал Николай Петров.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:38 Сумма арестованных активов экс-министра Абызова превысила в 7 раз вменяемую ему сумму ущерба
12:12 В Находке взрыв боевой гранаты в жилом доме унес жизни двух человек
11:55 В Москве прокурор выступил за лишение родительских прав участников акции протеста
11:30 У двух последних самок северного белого носорога успешно взяты яйцеклетки
11:26 Власти Москвы отказались согласовать шествие оппозиции за честные выборы 3 сентября
11:17 В работе «Сбербанк онлайн» возник сбой. В самом банке проблему признали лишь частично
10:55 Мамонов сообщил, что готовится к операции после инфаркта
10:48 Из-за авиасалона МАКС в Подмосковье ограничат движение и парковку
10:35 Росгидромет нашел в воздухе над Северодвинском радиоактивные вещества
10:30 Обнаружено резкое повышение концентрации кислорода в атмосфере Земли более двухсот миллионов лет назад
10:28 Прокуратура Камчатки вычислила незаконно назначенную на пост чиновницу. Но уволить ее не могут
10:10 Аналитики выяснили выяснили, где в России чаще всего берут ипотеку
09:38 Художник Покрас Лампас передумал ехать в Екатеринбург из-за угроз «православных активистов»
09:35 На МКС завершили подготовительный этап по спасению робота Федора
09:30 Личинки пчёл закусывают пыльцу бактериями
08:59 «Ъ»: аферисты начали красть деньги россиян под видом финансовых аналитиков
08:33 СМИ: Трамп поссорился с лидерами других стран G7 из-за России
08:18 Госдуме предложили внести в УК статью о нападении собак на человека
08:00 Шотландское надгробие XVIII века оказалось резным камнем пиктов
07:46 Вступил в силу новый пакет санкций по «делу Скрипалей». Он затрагивает госдолг России
07:27 СПЧ разработал два варианта амнистии к 75-летию Великой Победы
07:20 Минздрав предложил регистрировать младенцев с низким весом через неделю после родов
07:08 В Великобритании закрасили легендарное граффити Бэнкси о Брексите
06:56 Юань упал до минимума с 2008 года на фоне торговой войны с США
06:42 Росстат: дефицит мужчин в стране продлится еще 17 лет
06:26 Власти Британии пообещали снять запрет на перевозку жидкости в ручной клади
06:18 Камчатский СКР проверяет видео, на котором полицейский ударил мужчину в живот
05:59 «Ведомости»: авиакомпании «Сибирь» и «Глобус» сольются в одну
05:21 Президент Абхазии назвал себя лидером первого тура выборов главы республики
25.08 18:57 Глава думского комитета по безопасности поддержал уточнение процедуры идентификации росгвардейцев
25.08 18:28 МВД Абхазии опровергло выдачу паспортов на избирательном участке в России
25.08 16:57 В Театре имени М.Н. Ермоловой опровергли госпитализацию Олега Меньшикова
25.08 16:29 СКР проверит жалобу на отказ тюменских врачей в помощи пациентке с отеком Квинке
25.08 15:52 Дмитрий Гудков обжаловал в Верховном суде недопуск к выборам в Мосгордуму
25.08 14:29 Росгвардия потратит почти 4 млн рублей на пистолеты-шокеры
25.08 13:59 Кит Харингтон сыграет в очередном фильме по комиксам Marvel
25.08 13:30 Иркутский губернатор объявил фейком приписанные чиновнице слова о жителях-«быдле»
25.08 12:59 Лидеры G7 поддержали укрепление сотрудничества с Россией
25.08 12:35 «Аэрофлот» возглавил рейтинг гендерной нетолерантности среди авиакомпаний
25.08 12:03 Росгвардия проверит видео с сотрудниками, отказавшими в помощи из-за шаурмы
25.08 11:27 Оксимирон отказался исполнять старые песни
25.08 10:59 Мэрия Москвы насчитала полмиллиона участников Дня флага 24 августа. Ряд оппозиционеров задержали
25.08 10:29 «Роскосмос» уточнил график стыковки «Союза» с МКС
25.08 09:58 Дональд Трамп допустил приглашение Владимира Путина на следующий саммит G7
25.08 09:30 НАСА назвало время второй попытки стыковки «Союза» с МКС
24.08 18:58 Минобороны показало момент пуска баллистической ракеты с атомной подлодки
24.08 18:24 Игорь Крутой: фестиваль «Новая волна» останется в Сочи
24.08 17:58 Полиция задержала оппозиционеров на праздничном митинге в Москве
24.08 17:31 В Уфе незрячую женщину не пустили в автобус с собакой-поводырем. К расследованию подключилась прокуратура
24.08 16:59 В Минздраве связали наступление преждевременной смерти с использованием электронных сигарет
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.