7 марта 2021, воскресенье, 17:41
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Кабмин. Реорганизация без трансформации

Фигуры студентов у здания МГУ
Фигуры студентов у здания МГУ

В России появились три новых ведомства; при этом общее число министерств увеличилось с 21 до 22. Кроме того, в российском правительстве прибавился десятый пост вице-премьера. 

Что касается новых ведомств, то Минобрнауки делят на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования, которые будут заниматься вопросами довузовского образования и вузовского образования и развитием науки в целом. Кроме того, упраздняется Федеральное агентство научных организаций.

Одновременно торгпредства передадут от Минэкономразвития в Минпромышленности и торговли, а Минкомсвязь преобразуют в Министерство цифрового развития, передает информационное агентство РИА Новости. Кроме того, как сообщает информационное агентство РБК, Росмолодежь.ю занимающийся нравственным и патриотическим воспитанием молодежи, и Рособрнадзор, которые ранее курировало Минобрнауки, переподчиняется напрямую правительству.

Соответствующий документ, проект которого был предложен премьер-министром Дмитрием Медведевым, подписал президент России Владимир Путин. Ожидается, что кандидатуры конкретных министров премьер предложит на рассмотрение главы государства 18 мая.

 
Дмитрий Медведев в Госдуме / duma.gov.ru

По мнению ряда политологов, перемены в структуре правительства носят незначительный характер. Так, политолог Аббас Галлямов в беседе с журналистом газеты «Ведомости» назвал эти перемены «декоративными». «Очевидно, что новый срок Путина пройдет под лозунгом «Минимум перемен, да здравствует стабильность!» Такой настрой будет все меньше соответствовать ожиданиям общества, которое все больше хочет каких-то изменений», – приводит газета его слова.

Поговорить с «Полит.ру» об особенностях структуры российского правительства и значении произведенных изменений согласился политолог Григорий Голосов. По его мнению, произведенная в кабмине структурная реорганизация является незначительной: вице-премьеров, к примеру, в нем практически всегда было много.

«Произведенная в правительстве структурная реорганизация незначительна. Вице-премьеров в российском правительстве всегда было много – можно по пальцам перечесть эпизоды, когда их было сравнительно мало.

Есть такой подход к управлению на центральном уровне, когда создается «широкий» кабинет, состоящий из большого количества министров, и «узкий», состоящий и министров, особо приближенных к премьеру (в российском случае – к президенту). Собственно говоря, расширение круга вице-премьеров можно интерпретировать как создание такого «узкого» кабинета.

 
Заседание Правительства РФ / government.ru

Есть сторонники и противники такого подхода к управлению. Большинство ученых склоняется к тому, что лучше создавать более компактные правительства, которые не делятся на такие «слои». Но определенное мнение на этот счет сформировать невозможно просто потому, что очень многое зависит от личности самого премьера, его куратора (в данном случае – президента) и министров. Правительство – небольшая организация, и как ею управлять, лучше решать тем людям, которые непосредственно ответственны за управление ею.

Разделение Министерства образования и науки на два ведомства – тоже мера, которая не является инновационной. Если помните, такие разделения периодически происходили и в советской, и в постсоветской истории. Институциональная логика такого разделения понятна: образование и наука – это просто-напросто разные сферы управления. Кроме того, если говорить о личности исполняющего обязанности министра образования и науки Ольги Васильевой, то у нее лучше получалось уделять внимание средней школе.

Словом, функциональная, управленческая логика в таком разделении понятна. Вот переименование коммуникаций в цифровизацию в Министерстве коммуникаций и связи – это, конечно, чистой воды идеология. Но многое будет зависеть от того, кто именно станет министром. В целом же по поводу структуры правительства можно определенно сказать, что почти ничего не изменилось. А все те изменения, которые происходят, имеют свое оправдание с точки зрения государственной идеологии.

 
Встреча участников конгресса Росмолодежи / fadm.gov.ru

Что же касается передачи Росмолодежи в прямое подчинение правительству, то, вероятно, это означает, что власти считают нужным активизировать работу на этом направлении и, возможно, придать ей большее политическое измерение. Но это я высказываю чисто спекулятивное мнение. Вообще говоря, перевод ведомств в прямое подчинение, как правило, повышает его аппаратный вес, хотя и усиливает возможности непосредственного контроля.

Этот второй аспект может быть важен в случае с Рособрнадзором, хотя возможно, что и первый тоже имеет значение. Кроме того, известно, что между бывшим министерством и Рособрнадзором существовали определенные трения и до того, как он был интегрирован в структуру министерства, и после этого. Возможно, здесь речь шла и о том, чтобы снять эту конфликтность», – сказал Григорий Голосов.

Отвечая на вопросы «Полит.ру», почему Виталия Мутко оставили вице-премьером, пусть и на другом направлении, хотя в глазах многих бывший министр спорта России был и остается достаточно спорной и даже одиозной фигурой, политолог высказал мнение, что происшедшее позволяет заключить: в глазах президента Мутко одиозной фигурой не является.

 
Виталий Мутко на ярмарке / АГН "Москва" / фото: Авилов Александр

«Вероятно, Владимир Путин считает Виталия Мутко хорошим управленцем – у них давние личные взаимоотношения еще со времен совместной работы в Петербурге. Кроме того, я полагают, что то, что выглядит одиозным в глазах широкой и в особенности международной публики вовсе необязательно выглядит одиозным в глазах Путина. Я полагаю, что как раз по тем вопросам, которые сделали Мутко одиозным в глазах многих Владимир Путин может считать, что Мутко сделал все, что нужно, и справился в целом удовлетворительно.

Это может означать, например, что шаги, которые предпринимал Мутко, отвечая за спорт, были санкционированы самим Путиным. Или может свидетельствовать о чем-то еще. Но факт остается фактом: эти действия не подорвали репутации Мутко в глазах Владимира Путина, а, судя по тому, что происходит сейчас, даже повысили ее», – объяснил Григорий Голосов.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

17:31 Члены ОНК подписали открытое письмо в поддержку правозащитницы Марины Литвинович
16:42 Северная Македония одобрила российскую антикоронавирусную вакцину «Спутник V»
16:14 В Чечне умерла правозащитница Хеда Саратова
15:17 Из московского банка украли 157 млн рублей, половина денег принадлежала директору этого банка
14:54 Официально ликвидирована НОО «За права человека» Льва Пономарева
14:12 В Архангельске суд арестовал экс-мэра Котласа по делу о взятках
12:55 В Хабаровске задержали двух браконьеров. Они пытались продать части туши амурского тигра
12:10 Президент Венесуэлы привился от коронавируса российским препаратом «Спутник V»
11:50 На реке Обь полыхает пожар после утечки из трубопровода
11:00 За сутки в России выявили 10,5 тыс. новых случаев коронавируса
10:32 С начала пандемии коронавирусом в мире заразились 116,5 млн человек
10:11 Предполагаемая дочь Путина сыграла диджей-сет в московском клубе, ее сопровождала охрана
09:29 Российский боец Петр Ян нанес запрещенный удар и был дисквалифицирован, он лишен чемпионского титула
06.03 17:50 ТНТ вырезал из выступления резидента Comedy Club Павла Воли шутку о дворце. Комик даже не упоминал фамилии Путина или Навального
06.03 17:22 Венесуэла выпустила банкноту в 1 млн боливаров. Она стоит только полдоллара
06.03 16:00 От коронавируса привился Далай-лама
06.03 15:33 Эстония ввела жесткие ограничения из-за коронавируса
06.03 14:52 Представитель КПРФ заявил о новом повышении пенсионного возраста с 2022 года. Песков это отрицает
06.03 14:02 Путин поздравил Терешкову с днем рождения заявлением о том, что она вписала в историю «незабываемые страницы». В прошлом году Терешкова предложила обнулить президентский срок Путина
06.03 12:47 Папа Римский Франциск прибыл в Ирак и встретился с великим аятоллой этой страны
06.03 12:00 Автобус с украинцами рухнул с моста в Польше, есть погибшие
06.03 11:46 Коронавирусом заболел помощник президента РФ Орешкин
06.03 11:01 В России за сутки выявили 11 022 новых случаев коронавируса. На два больше, чем вчера
06.03 10:34 Минпросвещения закроет доступ к «негативной» информации в российских школах по Wi-Fi
06.03 10:05 Судно загорелось в Японском море, спасатели эвакуировали 30 моряков
06.03 09:44 480,3 тыс. человек в мире заразились коронавирусом за одни сутки
05.03 21:53 Экспертизу «Спутника V» в Евросоюзе проведут в ускоренном режиме
05.03 21:22 Правозащитницу Марину Литвинович хотят исключить из ОНК за то, что она рассказала «Дождю» о допросе Любови Соболь
05.03 20:58 Роскомнадзор составил протоколы за вовлечение детей в акции протеста на TikTok, Telegram и другие соцсети
05.03 20:41 В январе 2021 года в России умерло на треть больше людей, чем годом ранее
05.03 19:54 Шойгу: российские женщины-военнослужащие получили в 2020 году более 30 боевых наград
05.03 19:28 Двух жителей Новосибирска оштрафовали за оскорбление бывшего сотрудника ФСБ по-русски и на латыни в WhatsApp
05.03 18:50 Власти ОАЭ не предоставили ООН доказательств, что принцесса Дубая Латифа жива
05.03 17:59 Елизавета II завела еще двух корги. У нее оставалась всего одна собака
05.03 17:20 В Москве задержали экс-мэра Котласа. Месяц назад его звали в правительство Архангельской области
05.03 17:17 Во Владимире участника акции 23 января отправили в колонию на три года за нападение на силовика
05.03 16:45 Украинскому миллиардеру Коломойскому запретили въезд в США
05.03 16:24 Еврокомиссия: страны ЕС имеют право покупать российскую и китайскую вакцины под свою ответственность
05.03 15:57 Собянин отменил обязательную самоизоляцию для москвичей старше 65 лет
05.03 15:53 Власти Украины не включат Россию в число стран, с которыми будет разрешено двойное гражданство
05.03 15:34 Суд обязал Навального выплатить 500 тыс. рублей Пригожину по иску о защите чести и достоинства
05.03 14:59 Главный приз Берлинского кинофестиваля получил «Неудачный секс, или Сумасшедшее порно»
05.03 14:54 В России за год попали под суд почти 500 муниципалов, депутатов, прокуроров, следователей и судей
05.03 14:25 «Вектор»: «Эпиваккорона» станет доступна в рамках массовой вакцинации со второй половины марта
05.03 14:19 СК: в зимних митингах участвовали 1,4 тыс. подростков
05.03 14:12 «Ад замерзнет раньше»: глава МИД Литвы прокомментировал запрос Белоруссии о выдаче Тихановской
05.03 13:50 В Архангельске полиция не нашла состава преступления в митинге снеговиков
05.03 13:46 Сейшельские острова начнут принимать туристов с 25 марта
05.03 13:24 Власти Турции до 15 апреля будут требовать отрицательный тест на COVID-19 у всех иностранцев
05.03 13:19 «Яндекс» решил помечать специальным знаком социальную рекламу
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.