24 мая 2019, пятница, 17:58
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Кабмин. Реорганизация без трансформации

Фигуры студентов у здания МГУ
Фигуры студентов у здания МГУ

В России появились три новых ведомства; при этом общее число министерств увеличилось с 21 до 22. Кроме того, в российском правительстве прибавился десятый пост вице-премьера. 

Что касается новых ведомств, то Минобрнауки делят на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования, которые будут заниматься вопросами довузовского образования и вузовского образования и развитием науки в целом. Кроме того, упраздняется Федеральное агентство научных организаций.

Одновременно торгпредства передадут от Минэкономразвития в Минпромышленности и торговли, а Минкомсвязь преобразуют в Министерство цифрового развития, передает информационное агентство РИА Новости. Кроме того, как сообщает информационное агентство РБК, Росмолодежь.ю занимающийся нравственным и патриотическим воспитанием молодежи, и Рособрнадзор, которые ранее курировало Минобрнауки, переподчиняется напрямую правительству.

Соответствующий документ, проект которого был предложен премьер-министром Дмитрием Медведевым, подписал президент России Владимир Путин. Ожидается, что кандидатуры конкретных министров премьер предложит на рассмотрение главы государства 18 мая.

 
Дмитрий Медведев в Госдуме / duma.gov.ru

По мнению ряда политологов, перемены в структуре правительства носят незначительный характер. Так, политолог Аббас Галлямов в беседе с журналистом газеты «Ведомости» назвал эти перемены «декоративными». «Очевидно, что новый срок Путина пройдет под лозунгом «Минимум перемен, да здравствует стабильность!» Такой настрой будет все меньше соответствовать ожиданиям общества, которое все больше хочет каких-то изменений», – приводит газета его слова.

Поговорить с «Полит.ру» об особенностях структуры российского правительства и значении произведенных изменений согласился политолог Григорий Голосов. По его мнению, произведенная в кабмине структурная реорганизация является незначительной: вице-премьеров, к примеру, в нем практически всегда было много.

«Произведенная в правительстве структурная реорганизация незначительна. Вице-премьеров в российском правительстве всегда было много – можно по пальцам перечесть эпизоды, когда их было сравнительно мало.

Есть такой подход к управлению на центральном уровне, когда создается «широкий» кабинет, состоящий из большого количества министров, и «узкий», состоящий и министров, особо приближенных к премьеру (в российском случае – к президенту). Собственно говоря, расширение круга вице-премьеров можно интерпретировать как создание такого «узкого» кабинета.

 
Заседание Правительства РФ / government.ru

Есть сторонники и противники такого подхода к управлению. Большинство ученых склоняется к тому, что лучше создавать более компактные правительства, которые не делятся на такие «слои». Но определенное мнение на этот счет сформировать невозможно просто потому, что очень многое зависит от личности самого премьера, его куратора (в данном случае – президента) и министров. Правительство – небольшая организация, и как ею управлять, лучше решать тем людям, которые непосредственно ответственны за управление ею.

Разделение Министерства образования и науки на два ведомства – тоже мера, которая не является инновационной. Если помните, такие разделения периодически происходили и в советской, и в постсоветской истории. Институциональная логика такого разделения понятна: образование и наука – это просто-напросто разные сферы управления. Кроме того, если говорить о личности исполняющего обязанности министра образования и науки Ольги Васильевой, то у нее лучше получалось уделять внимание средней школе.

Словом, функциональная, управленческая логика в таком разделении понятна. Вот переименование коммуникаций в цифровизацию в Министерстве коммуникаций и связи – это, конечно, чистой воды идеология. Но многое будет зависеть от того, кто именно станет министром. В целом же по поводу структуры правительства можно определенно сказать, что почти ничего не изменилось. А все те изменения, которые происходят, имеют свое оправдание с точки зрения государственной идеологии.

 
Встреча участников конгресса Росмолодежи / fadm.gov.ru

Что же касается передачи Росмолодежи в прямое подчинение правительству, то, вероятно, это означает, что власти считают нужным активизировать работу на этом направлении и, возможно, придать ей большее политическое измерение. Но это я высказываю чисто спекулятивное мнение. Вообще говоря, перевод ведомств в прямое подчинение, как правило, повышает его аппаратный вес, хотя и усиливает возможности непосредственного контроля.

Этот второй аспект может быть важен в случае с Рособрнадзором, хотя возможно, что и первый тоже имеет значение. Кроме того, известно, что между бывшим министерством и Рособрнадзором существовали определенные трения и до того, как он был интегрирован в структуру министерства, и после этого. Возможно, здесь речь шла и о том, чтобы снять эту конфликтность», – сказал Григорий Голосов.

Отвечая на вопросы «Полит.ру», почему Виталия Мутко оставили вице-премьером, пусть и на другом направлении, хотя в глазах многих бывший министр спорта России был и остается достаточно спорной и даже одиозной фигурой, политолог высказал мнение, что происшедшее позволяет заключить: в глазах президента Мутко одиозной фигурой не является.

 
Виталий Мутко на ярмарке / АГН "Москва" / фото: Авилов Александр

«Вероятно, Владимир Путин считает Виталия Мутко хорошим управленцем – у них давние личные взаимоотношения еще со времен совместной работы в Петербурге. Кроме того, я полагают, что то, что выглядит одиозным в глазах широкой и в особенности международной публики вовсе необязательно выглядит одиозным в глазах Путина. Я полагаю, что как раз по тем вопросам, которые сделали Мутко одиозным в глазах многих Владимир Путин может считать, что Мутко сделал все, что нужно, и справился в целом удовлетворительно.

Это может означать, например, что шаги, которые предпринимал Мутко, отвечая за спорт, были санкционированы самим Путиным. Или может свидетельствовать о чем-то еще. Но факт остается фактом: эти действия не подорвали репутации Мутко в глазах Владимира Путина, а, судя по тому, что происходит сейчас, даже повысили ее», – объяснил Григорий Голосов.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:55 Сердюков в «Ростехе» заработал за год более 200 млн рублей
17:48 Ядерный центр в Сарове заказал книги и иконы со стразами почти на 2 млн рублей
17:37 В Москву придет летняя жара
17:32 Нефтяников уличили в невыполнении поручений Козака
17:23 На Украине открыли два дела об отмывании денег со стороны Порошенко
17:02 Фигурант «дела ЮКОСа» назвал «незаконным бредом» вынесенный приговор
16:55 Полиция объявила экс-координатора «Открытой России» в Тюмени в федеральный розыск
16:42 Грецию уличили в подделке данных о финансах для вступления в ЕС
16:40 Мединский отказался комментировать расследование ФБК о его пентхаусе
16:31 Альфа-банк подал пять исков против Хотина
16:30 В школах Воркуты отменили занятия из-за метели
16:15 Осужденного экс-генерала Следственного комитета отпустили из тюрьмы
16:15 В Туле застрелили полицейского
16:04 Росстат объяснил завышенную оценку роста промышленного производства
15:57 В Дагестане у сотрудников Росреестра нашли недвижимость на 20 млрд
15:31 Акционеры Сбербанка утвердили Грефа на посту руководителя еще на 4 года
15:10 Депутаты обжаловали указ Зеленского о роспуске Рады в Конституционном суде
15:00 Непохожесть двух сторон Луны объяснили столкновением с карликовой планетой
14:58 В Ростове-на-Дону задержан замначальника УФНС России
14:41 Глава Карачаево-Черкесии пообещал найти замену Арашукову
14:23 Полиция начала проверку по факту переодевания школьников во Владивостоке
13:56 Доля вкладов россиян в валюте оказалась на минимуме за полгода
13:46 Кремль прокомментировал отставку Мэй
13:19 В Марий Эл старшеклассник напал на депутата на последнем звонке
13:08 Епархия выступила за перенос обсуждения строительства храма в Екатеринбурге
13:00 Уникальный древний щит из коры был найден в Англии
12:44 Сбербанк сообщил о снижении ставок по ипотеке
12:29 «Яндекс» приобрел права на сериал «Слуга народа» с Зеленским
12:12 Тереза Мэй уйдет в отставку
12:05 Партия экс-президента Порошенко сменит название и лидера
11:51 В армии РФ ввели должность главного сержанта
11:45 Российские банки начали запрашивать у своих клиентов СМС-коды
11:28 Суд вынес заочный приговор фигуранту дела «ЮКОСа» за хищение 1 трлн рублей
10:57 Умерла историк Наталия Басовская
10:48 Мост через Волгу подорожал до 200 миллиардов рублей
10:31 СК реабилитировал конструктора МВД в деле о хищении 1,4 млрд рублей
10:20 Администрация Зеленского предложила провести переговоры с РФ
10:12 Эксперты спрогнозировали беспрецедентное число самовыдвиженцев на выборах-2019
10:02 Рейс Курган-Москва не смог взлететь из-за технических неполадок
10:00 Песни пожилых самцов кажутся самкам сверчков более привлекательными
09:55 Силовики ликвидировали трех боевиков в Дагестане
09:30 Сургутский депутат задекларировал десятки квартир и десять самолетов
09:25 Полковника ФСБ Черкалина задержали после показаний экс-владельца «Югры»
08:59 Коломойский заявил о желании вернуть свою долю в «Приватбанке»
08:48 WikiLeaks отреагировала на обвинения против Ассанжа
08:33 SpaceX доставила на орбиту спутники в рамках программы «всемирного интернета»
08:19 Трамп разрешил полностью рассекретить данные о российском вмешательстве
08:10 Замглавы МВД задекларировал доход в 38 млн рублей
06:54 Российские ретейлеры предупредили банки о росте цен из-за оплаты картами
06:28 Тимошенко выступила против референдума о заключении мира с РФ
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.