19 августа 2019, понедельник, 17:24
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

06 августа 2018, 12:52

Полпреды по старинке

Институт полномочных представителей президента в федеральных округах пока не будет реформирован. Во всяком случае РБК со ссылкой на двух федеральных чиновников пишет, что в Кремле приостановлено обсуждение этой реформы, хотя раньше считалось, что после президентских выборов могут произойти какие-то изменения.

 
Конституция РФ

Напомним, полномочные представители президента упоминаются в конституции (говорится, что глава государства «назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации»), но их роль никак не детализирована. Борис Ельцин назначал своих полпредов в регионы, там они были представителями центра наряду с федеральным инспектором, но особой роли все равно не играли. Кардинально этот институт был реформирован Владимиром Путиным: в мае 2000 года, сразу после инаугурации, он разделил страну на федеральные округа и назначил в каждый из них по своему полномочному представителю. Это деление не прописано в конституции и законах — оно основано исключительно на указе президента, так что, при желании, можно его достаточно оперативно менять.

Изначально полпреды в федеральных округах отвечали за приведение региональных законодательств в соответствии с федеральным, но эта цель была достигнута довольно быстро. Сложнее всего тогда пришлось нынешнему замглавы Администрации президента Сергею Кириенко, который был назначен полпредом в Приволжском округе, в который входят в том числе Татария и Башкирия.

После захвата заложников в Беслане в России были отменены губернаторские выборы и полпреды стали предлагать президенту кандидатуры на пост руководителей регионов, но и этот порядок был отменен с возвращением выборности глав субъектов в 2012 году.

Сейчас некоторые полпреды совмещают свои посты с вице-премьерскими, таким образом подчеркивается важность макрорегиона. Остальные полпреды просто занимаются тем, что следят за качеством внутриполитических управлений во вверенных им регионах. И все-таки вопрос о реформе института полпредов поднимается постоянно.

При этом институт полпредов, например, почти никак не сказывается на региональной интеграции — исключением может считаться стимулирование межрегиональных авиационных перевозок в Приволжском округе.

Есть много сценариев реформирования института полпредств, но большая их часть нереализуема, убежден политолог Ростислав Туровский. К примеру, идея наделить полпредов экономическими функциями «чревата аппаратными противоречиями с правительством, которое по определению занимается этими вопросами», а полпреды сейчас входят в структуру Администрации президента. Также нужно соблюдать баланс и вертикали президентской власти. «Ведь есть баланс между самой администрацией президента и полпредствами в федеральных округах, — говорит он. — Маловероятно, что администрация будет готова поделиться частью своего функционала, спустив его на уровень федеральных округов». Положение полпредств таково, что большая часть проектов их реформирования «упирается в объективно существующие барьеры», констатирует Туровский.

Но, в любом случае, вопрос о реформе полпредств должен был решаться до недавнего назначения полпредов или одновременно с этим процессом. Раз новые полпреды назначены под старые задачи, то и реформа проводиться не будет.

По мнению политолога Александра Кынева, реформа полпредств в очередной раз «зависла» из-за бюрократических издержек. «Нынешняя система уже сложилась, под нее набраны люди, — пояснил он. — Если менять структуру, то большое количество людей придется переводить, поэтому в результате все остается как есть».

 
Полпред Президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло и полпред Президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич 

Отметим, что за последнее время президент сменил большинство своих полпредом. В мае 2018 года, после инаугурации, были назначены новые полпреды в Центральном, Северо-Кавказском и Уральском федеральных округах. При этом действующий полпред в Приволжском округе Михаил Бабич ждет назначения послом в Белоруссию и, очевидно, скоро будет заменен. Чуть ранее, в декабре 2017 года, был заменен полпред в Северо-Западном округе.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:11 Истребители Швейцарии сопроводили рейс с кремлевским пулом
16:41 РБК изменил структуру руководства Объединенной редакции
16:15 Курс доллара превысил 67 рублей впервые за полгода
15:52 Президент Украины предложил Нетаньяху признать Голодомор геноцидом
15:44 В Коми суд признал экстремистской организацию «Союз славянских сил Руси»
15:35 Госдума создала комиссию по вмешательству во внутренние дела РФ
15:15 Южная Корея объявила бойкот бренду Hello Kitty
14:56 Глава «Ростеха» высказался о протестах в Москве
14:37 Медведев поддержал сертификацию нефтелабораторий из-за ситуации на «Дружбе»
14:15 Одному из фигурантов дела о массовых беспорядках смягчили обвинение
13:56 Google удалил ролик с флагом РФ после трех предупреждений РКН
13:42 Курс евро подскочил более чем на 70 копеек
13:19 Половина россиян заявили об отсутствии опыта игры в видеоигры
13:07 В РФ заработали новые таможенные правила
12:49 Родственники озвучили причину массового убийства под Ульяновском
12:33 Мясо оказалось в топе расходов россиян
12:15 При аварии с автобусом в Перми пострадали 34 человека
11:57 Протокол на избитую на митинге в Москве девушку вернули в полицию
11:47 К 21 августа в Москву придет 30-градусная жара
11:30 ФСБ впервые обнародовала данные о въезжающих в РФ студентах
11:22 ЦБ перенесет срок подключения к Системе быстрых платежей
11:00 Синтезирована новая форма углерода
10:59 Эксперты из США оценили российских специалистов по современным критериям
10:46 Одно из крупнейших коллекторских агентств РФ может уйти с рынка из-за долгов
10:41 Названы самые шумные города России
10:32 В американской тюрьме летчик Ярошенко практически перестал ходить
10:28 Показан полет истребителей МиГ-31БМ в ближнем космосе
10:16 После взрыва под Северодвинском две станции перестали передавать мониторинг радиации
10:16 Жена Павла Мамаева отдала аферисту 75 тысяч рублей за футляр для помады
10:01 Британцы нашли доказательства участия военных РФ в битвах под Иловайском
10:00 Под слоем живописи «Мадонны в скалах» рассмотрели первоначальные наброски Леонардо да Винчи
09:59 В Казахстане введут ответственность за действия роботов
09:48 В Крыму заявили о резком сокращении популяции диких мидий
09:46 «Angry birds 2 в кино» лидируют в российском прокате за выходные
09:31 Минздрав составил рейтинг регионов РФ по заболеваемости гастритом
09:28 СМИ узнали о намерении Трампа устроить блокаду Венесуэлы с воды
09:15 Специалисты «Авито» подсчитали цену базового набора для школьников
09:15 Перстень представителя рода Палеологов найден близ Варны
09:13 В США рассекретили доклад об аварии на Чернобыльской АЭС
08:59 Из-за пожаров Сибирь вновь накрыли дымные туманы
08:47 Минпросвещения посоветует школам ограничить учеников в пользовании смартфонами
08:46 Из-за пожара на Канарских островах эвакуированы свыше 4 тысяч человек
08:46 В США троих задержали за подготовку массовых убийств
08:33 Названы страны с крупнейшими долгами перед Россией
08:33 В Нижегородской области на фестивале AFP умер посетитель
08:16 Новый аэропорт Саратова принял первый тестовый пассажирский рейс
08:15 Минприроды решило добиться утилизации товаров и упаковки на 100%
07:59 СМИ узнали о планах Huawei открыть второй большой офис в Москве
07:46 Трамп уточнил свою идею о покупке Гренландии у Дании
07:31 СМИ раскрыли прогноз мэрии Москвы по явке на выборах в Мосгордуму
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.