25 августа 2019, воскресенье, 00:23
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

07 ноября 2018, 11:03

Старый вызов для новых губернаторов

Обманутая дольщица в Подмосковье
Обманутая дольщица в Подмосковье

Как нам решить проблему обманутых дольщиков

В последние год-два в России активно меняется региональная власть. И драматичные выборы, и прямые отставки-назначения приучили людей к мысли – время старого поколения губернаторов, продуктов 1990-х или ставленников корпораций, постепенно уходит. На их местах закрепляются управленцы нового типа – ориентированные на KPI, на решение конкретных задач, достижение конкретных показателей.

И им, безусловно, приходится сталкиваться со старыми проблемами – не только системными, требующими долгосрочного подхода, но и результатами управленческих ошибок, которые надо просто исправить и забыть. К ним относится и проблема обманутых дольщиков – тысячи раз о ней говорилось на всех уровнях власти, но воз, как говорится, и ныне там.

2 октября 2018 года на совещании с членами правительства президент России Владимир Путин в жесткой форме потребовал решить эту проблему раз и навсегда: «<Эти люди> вложили свои деньги – и ни жилья, ни денег не имеют. <Необходимо> в обязательном порядке обеспечить соблюдение жилищных прав граждан».

Но кто должен эти права соблюдать? Федеральные министры, к которым обращался президент, не в состоянии отслеживать каждую стройку в Новосибирске или Воронеже. А роль региональных и местных властей в этом вопросе зачастую недооценивается. Некоторые считают, что строительство жилья и выполнение обязательств – дело самих дольщиков, застройщика, кредитующего банка и страхующей компании. Между тем все они существуют не в безвоздушном пространстве, а там, где живут, работают, питаются – в том или ином регионе России. И этот регион имеет массу возможностей влияния на ситуацию, но используются эти возможности зачастую во вред людям.

Рассмотрим несколько примеров из российской юридической реальности последних лет.

В некоем регионе работает застройщик, его кредитует местный банк. Центробанк в процессе очистки банковской сферы отбирает у финансовой организации лицензию, назначает временную администрацию, у которой внезапно оказываются свои интересы. Эта администрация порой начинает банкротить застройщика вместо того, чтобы дать ему достроить объект, собрать прибыль и рассчитаться с долгами. Для чего? Чтобы объявить это страховым случаем и получить, в качестве кредитора , не только имущество застройщика, но и страховое возмещение. При том что реальный предмет страхования – серьезные ошибки застройщика – здесь отсутствует.

Все региональные застройщики так или иначе связаны с местными властями – это нормально. Но довольно часто застройщиков просят возвести тот или иной социальный объект вне плана – просят по-дружески, но денег не дают. У застройщика сейчас нет других денег, кроме средств дольщиков, и он вкладывает их в этот объект. А потом, как это было с застройщиком «Симиир» в Якутии, стройнадзор интересуется, по какому праву деньги дольщиков направлены на социальный объект – они не школу покупали, а квартиры. На выходе – очередное банкротство застройщика на ровном месте и победоносное решение властей обратиться в страховую компанию.

А вот еще реальный случай, произошедший совсем недавно. После смены губернатора изменился и кадровый состав администрации. Новые люди потребовали изменить проект одного из зданий – построить там парковку. Застройщики вынуждены были взять кредит под обновленный проект, и судя по всему, сделали это в сговоре с сотрудниками банка. Деньги получены и исчезли в неизвестности, а на выходе, опять же, «страховой случай», хотя заниматься этим должны не страховщики, а прокуроры.

При этом страховщик, который держит руку на пульсе ситуации, мог бы взять объект себе, достроить, отдать дольщикам – но по нормативам Центробанка он должен делать это исключительно из своей прибыли и ни из каких других средств. Кто страдает? Граждане. Прибыли на достройку не хватает, то есть дом остается недостроенным. Права потребителей нарушаются самым грубым образом. Совершенно нелепые вещи творятся в Вологодской области, где, по данным «Новой газеты», окружение губернатора с помощью судебных решений просто уничтожает успешную строительную компанию. А одна из дольщиц, предъявив претензии на два с небольшим миллиона рублей, внезапно получила права на весь недостроенный многоквартирный дом стоимостью сотни миллионов рублей – потрясающий прецедент, открывающий новые коррупционные горизонты.

Решают эту проблему новые законы? Нет.

Вместо того чтобы прилагать усилия для достройки дома, местные власти по-прежнему уповают на то, что «страховая за все заплатит», и очень удивляются, когда выясняется, что волюнтаризм и стремление нажиться на застройке не являются страховыми случаями. Начинаются долгие судебные разборки, недостроенное здание простаивает, число обманутых дольщиков растет. Хотя их даже не обманывали – попросту не приняли в расчет при составлении своих финансовых схем.

Именно поэтому появилась концепция законопроекта, включающая региональные власти в качестве ответчиков за долгострой. В самом деле, сейчас, выдавая разрешения на строительство, уважаемые губернаторы освобождены от дальнейших хлопот, а если что не так, просят дотаций из центра. Ветеранов «губтруда» вряд ли можно отучить от этой привычки, но руководители нового призыва должны вести себя более ответственно.

Ведь все описанные выше ситуации были бы невозможны или как минимум крайне маловероятны при угрозе возникновения персональной ответственности региональных властей за происходящее на их территории. Александр Артамонов, генеральный директор страховой компании «Респект», констатирует: «Нужно срочно что-то изменить в нашем государстве, так как региональные власти могут своим ресурсом на местах контролировать, приостанавливать, запускать, помогать». И это не просто благое пожелание. Участники страхового рынка подготовили документ, концепцию законопроекта, расширяющего права Минстроя в деле контроля над региональной застройкой и дающего ему право определять, кто является истинным виновником приостановки строительства. Один из пунктов этой концепции гласит:

«… необходимо конкретизировать источники финансирования завершения <проблемных> объектов следующим образом:

• если временная администрация <введенная вместо органов управления застройщика, не справляющегося с выполнением обязательств> не установила факты умысла на нецелевое использование денежных средств и активов застройщиков или факты злонамеренных действий (бездействия) властей, т.е. имела место ошибка застройщика, то достройка объекта осуществляется за счет средств Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства и АО «ДОМ.РФ»;

• если временная администрация установила факты, указанные выше, то достройка объекта осуществляется за счет средств администрации субъекта РФ и силами администрации субъекта РФ или Фонда (АО «ДОМ.РФ»).

То есть перед нами требование прямой ответственности губернаторов и контролируемых ими бюджетов за дела и проделки их подчиненных. Поколение классических губернаторов девяностых-нулевых блокировало любые попытки ввести подобные правила, но времена изменились. Если есть власть – должна быть и ответственность.

А то сложилась ситуация, при которой страховщики просто опасаются работать с рынком – упомянутый «Респект» один из немногих, кто продолжает страховать строящиеся объекты и поддерживает «горячую линию» для застройщиков, попавших в проблемную ситуацию, чтобы проблема не переросла в катастрофу.

Лоббистский ресурс региональных властей, фактически контролирующих Совет Федерации, безусловно, выше, чем у застройщиков и страховщиков. Но, может быть, в интересах всего строительного бизнеса и, главное, его клиентов стоит ввести в законодательство меры контроля над действиями регионов и, главное, практических выводов из этого контроля: если объект не достроен из-за капризов властей «на местах», он и достраиваться должен за их счет. По нашим оценкам, одна эта угроза должна примерно за год сократить число сомнительных проектов на 80%. Региональные власти прямо ответственны за состояние вверенного им бюджета, и если появится риск дополнительной траты сотен миллионов (о которых потом спросят федеральные власти в лице, например, Счетной палаты), они будут гораздо бережнее относиться к тем активам, которые у них есть, и не ставить палки в колеса добросовестным застройщикам.

И новые, молодые губернаторы, и старожилы региональной власти должны понимать, что их дальнейшая карьера прямо зависит от решения проблемы дольщиков. Не будет результатов через год-полтора – не будет губернаторского кресла, президент ясно дал это понять.

Раньше подобный законопроект был невозможен, хотя его требовала сама жизнь. Новый набор губернаторов должен его поддержать. Время местного произвола закончилось.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

24.08 18:58 Минобороны показало момент пуска баллистической ракеты с атомной подлодки
24.08 18:24 Игорь Крутой: фестиваль «Новая волна» останется в Сочи
24.08 17:58 Полиция задержала оппозиционеров на праздничном митинге в Москве
24.08 17:31 В Уфе незрячую женщину не пустили в автобус с собакой-поводырем. К расследованию подключилась прокуратура
24.08 16:59 В Минздраве связали наступление преждевременной смерти с использованием электронных сигарет
24.08 16:29 МВД сообщило о 100 тыс. зрителей на концерте в честь флага в Москве
24.08 16:00 Россия сменила посла в Великобритании. Впервые с 2011 года
24.08 15:27 Председатель ЕС предложил позвать Украину вместо России на саммит G7
24.08 15:10 Актер Петр Мамонов попал в больницу. У него инфаркт
24.08 14:51 В подмосковном Красногорске коллекторы обстреляли из пневматики мужчину с ребенком
24.08 14:08 В Подмосковье практически разобрали севший в кукурузном поле самолет. Видео
24.08 13:43 Глава российского сегмента МКС: на «Союзе» при стыковке возникли странные колебания
24.08 13:15 Умер переводчик фильмов Юрий Живов. Он перевел более 1300 кинолент
24.08 12:41 Роспотребнадзор возбудил дело на «Победу». Лоукостер не пустил на рейс летевшую на похороны пассажирку
24.08 12:28 Минздрав опроверг дефицит инсулина после срыва трети тендеров на госзакупки
24.08 11:58 Лолита предложила поклоннице поработать. Женщина пожаловалась на тяжелую жизнь
24.08 11:30 Центр Москвы частично перекрыли из-за концерта. Акции оппозиции в этот день запретили
24.08 10:53 «Роскосмос» назначил дату новой попытки стыковки «Союза» с МКС
24.08 10:28 Скарлетт Йоханссон возглавила рейтинг самых дорогих актрис Голливуда
24.08 09:59 НАСА объяснило провал стыковки «Союза» с МКС
24.08 09:30 Дмитрий Гудков получил еще десять суток ареста
24.08 09:04 «Союз» не пристыковался к МКС
23.08 18:50 Три сотрудника «Крестов-2» в Петербурге лишились работы. ФСИН подтвердила факт пыток в СИЗО
23.08 18:22 Disney взял бездомного пса на главную роль в экранизации «Леди и Бродяги»
23.08 17:38 Умер миллиардер Дэвид Кох
23.08 17:06 Чиновники и полиция угрожают жителям Кузбасса штрафами за плакаты «Мы любим Россию за красоту и природу»
23.08 16:19 Члена кущевской банды Цеповяза перевели в омскую колонию
23.08 15:48 Хоккеиста сборной России Евгения Кузнецова дисквалифицировали за кокаин
23.08 15:21 Главе Калининградской области предложили взятку за строительство мусороперерабатывающего завода. Он отказался
23.08 13:54 Роспотребнадзор: в южных регионах России опасных комаров нет
23.08 13:28 Росгвардия хочет получить право на изъятие домов и земель. Ранее этого добились ФСБ и ФСО
23.08 13:09 Пять пострадавших на акциях 27 июля и 3 августа обратились в СК
23.08 12:50 Росгвардия закупила у университета спецназа в Чечне багги по завышенным ценам. Поставщик связан с партнером фонда Кадырова
23.08 12:30 Нанотермометр способен измерить температуру отдельной клетки
23.08 12:02 Россия и Украина опять обсуждают обмен пленными. Вышинского и Сенцова в списках нет
23.08 11:30 Марроканский стегозавр отнял у китайского сородича титул древнейшего представителя своей группы
23.08 11:30 Составлен атлас активности генов возбудителя малярии
23.08 11:27 Чиновники с Ямала оказались самыми богатыми. Они зарабатывают больше 130 тысяч рублей
23.08 11:18 В Госдуме предложили поощрять врачей не за больных, а за здоровых пациентов
23.08 10:37 Работников группы ГАЗ переведут на четырехдневку из-за санкций
23.08 10:37 С перил Крымского моста срезали первый «свадебный» замок. Он провисел всего два дня
23.08 10:11 Последняя зарубежная авиакомпания, летающая на SSJ100, пытается их продать
23.08 10:07 РБК: зарплаты бюджетников дотягивают до майских указов только в четырех регионах
23.08 09:46 «Уральские авиалинии» вновь массово задерживают вылеты и прилеты в Екатеринбург
23.08 09:45 Под детской площадкой скрывалась гробница эпохи Тан
23.08 09:29 Навальный вышел на свободу. Он отбывал 30 суток за призыв участвовать в акции 27 июля
23.08 09:10 Воронеж и Ставрополь – самые «выгодные» города для студентов
23.08 08:59 Создатели продолжения «Вия 3D» подали в суд на Шварценеггера и Джеки Чана
23.08 08:45 Трех полицейских в Екатеринбурге обвинили в изнасиловании девушки
23.08 08:38 AliExpress разрешил россиянам возвращать покупки без объяснения причин
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.