9 августа 2020, воскресенье, 00:10
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Коронакризис: что предлагает правительству Институт экономики РАН?

Photo by Alexander Popov on Unsplash
Photo by Alexander Popov on Unsplash

Масштабы падения ВВП в этом году — не главный вопрос. Важнее другое — как страна будет выходить из кризиса. Это определяется эффективностью проводимых антикризисных мер и тем, насколько продуманны будут шаги по переходу к новой модели развития и новому качеству роста. Эксперты Института экономики подготовили свои предложения. 

Затраты России

К настоящему времени еще трудно оценить затраты на реализацию объявленных мер по борьбе с коронавирусом в России. С учетом выплат населению и медперсоналу, субсидий предприятиям и кредитных ставок,  закупки лекарств и медоборудования, инвестиций на переоборудование и расширение новых и высокотехнологичных коечных мест их объем вряд ли будет меньше 3 % российского ВВП, однако это в десятки раз меньше, чем в экономически развитых странах. Для сравнения, масштабы антикризисных мер в процентах от ВВП составляют в Германии 37 %, в Италии — 20 %, в Великобритании — 16 %, во Франции — 14 %, в США — 12,4 %.

Что можно сделать с налогами и кредитами

На наш взгляд, в краткосрочном периоде могли бы быть задействованы дополнительные меры налоговой политики: 

Снижение до 0 % федеральной составляющей ставки налога на прибыль организаций, относящихся к группе отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях коронавирусной инфекции, в 2020–2021 гг. 

В 2020 году на фоне падения не только реальных, но и номинальных доходов населения представляется целесообразным дополнительное (двукратное) увеличение стандартного налогового вычета на детей (с 1400 рублей в месяц на первого и второго ребенка до 2800 рублей, и такое же увеличение по иным позициям) по налогу на доходы физических лиц. 

Погашение и пролонгация просроченной кредитной задолженности россиян перед банками. В результате пандемии COVID-19 эта задолженность существенно возрастет. Поэтому Банку России необходимо разработать комплекс первоочередных мер, направленных на поддержку (списание безнадежных ссуд и пролонгацию ссуд до 25 % среднемесячной зарплаты) граждан-заемщиков, столкнувшихся с сокращением доходов в результате пандемии. 

Что можно сделать с проблемой безработных

Должны быть расширены возможности не просто получения статуса безработного, а права на получение пособия, причем в максимальном размере — 12 130 рублей. Нужно увеличить сроки выплаты: для части наших граждан пособие на период кризиса должно стать гарантированным минимальным доходом. Разумно было бы использовать незадействованный трудовой потенциал населения на общественных работах — при тушении лесных пожаров, проведении экологических мероприятий, для работы в домах престарелых, детских домах, приютах для животных и т. д. Для лиц, участвующих в этих социально значимых видах работ, государство могло бы увеличить выплаты до 2–4 размеров МРОТ в зависимости от социальной значимости, тяжести и опасности труда. 

Что можно сделать с развитием малого и среднего предпринимательства

Отраслевая структура российского МСП остается почти неизменной с середины 1990-х годов. В 2018 году в объеме оборота МСП доля оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов составляла 57,2 %. На обрабатывающее производство приходилось 10,2 %, на строительство — 10,8 %, на транспортировку и хранение и  на операции с недвижимостью — по 4 %, на профессиональную, научную и техническую деятельность — 3,3 %, на сельскохозяйственную деятельность — 2,45 %, на добычу полезных ископаемых, электроснабжение, снабжение газом и паром, кондиционирование воздуха — 1,2 %, и на прочие виды деятельности — 6,9 %.  

Однако от МСП высокоразвитых стран российские МСП сильно отличает низкая инновационность. Так, по данным Росстата за 2017 год, лишь 5,2 % российских малых предприятий осуществляют технологические инновации (для сравнения, в ЕС доля таких МСП составляет более 30 %).

В то же время все принятые в текущем году решения о поддержке МСП относятся к мерам тактического характера, они направлены на компенсацию ущерба МСП. В таких условиях дополнительные средства, получаемые населением, уйдут преимущественно не в сферу МСП, а в крупные сетевые торговые структуры.

Акцент должен быть сделан на индикаторы, характеризующие степень зрелости и хозяйственной устойчивости субъектов МСП, и, соответственно, на инструменты, обеспечивающие эту устойчивость. Прежде всего, это такие показатели, как: 

  • доля субъектов МСП, осуществляющих хозяйственную деятельность более 10 лет (устойчивая демография субъектов МСП);  

  • «детеневизация» хозяйственной деятельности МСП;  

  • инвестиционная активность МСП и капитальные ресурсы в расчете на 1 субъекта МСП;  

  • количество постоянно занятых работников на 1 субъекта МСП;  

  • расходы на НИОКР в расчете на 1 субъекта МСП и/или доля инновационной продукции, производимой в секторе МСП;  

  • ареал хозяйственной деятельности субъектов МСП и объем их кооперационных взаимодействий с крупным бизнесом;  

  • доля субъектов МСП, действующих в пределах территорий с особым режимом хозяйствования и пр.

«Постоянная грусть наших экономистов, социологов, что у нас малая доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте, обусловлена просто тем, что у нас нет диверсифицированного большого бизнеса, — пояснил Руслан Гринберг, научный руководитель ИЭ РАН, на одной из недавних научных конференций. —  Но это не говорит о том, что нет людей, которые хотели бы реализовать свой дух предпринимательства. Хотя всё равно будет оставаться большая разница между Западом и нами в низкой инновационной деятельности. По-моему, в шесть раз ниже у нас у малого и среднего бизнеса инновационная деятельность. Но, опять-таки, это связано с тем, что у нас нет большого диверсифицированного бизнеса, который делал бы заказы для малого».

Гринберг добавляет: «Мои друзья, хорошие экономисты, говорят: "Ты правильно считаешь, что нужны прямые выплаты для работополучателей, а работодателям нечего и давать". А почему нечего давать работодателям? Потому что наша экономика примитивная, она неправильная. Такая логика: если мы будем давать деньги бизнесменам, то они просто восстановят ту же структуру, которая была до пандемии».

Прогрессивный НДФЛ

Реализация социального приоритета должна быть поддержана переходом к прогрессивному налогообложению доходов физических лиц (НДФЛ) при введении необлагаемого налогом минимума на самого налогоплательщика и его детей (на уровне прожиточного минимума) — для снижения налоговой нагрузки на низкодоходные категории и поддержания спроса с их стороны на товары первой необходимости. Может быть предложена следующая шкала: ставка 13 % применяется к годовым облагаемым доходам до 600 тыс. рублей, ставка 20 % применяется к доходам в интервале 600 000–3 000 000 рублей, ставка 30 % применяется к доходам свыше 3 млн рублей.

«На мой взгляд, движение в сторону прогрессивного налога пока несколько половинчатое в том виде, в котором оно прозвучало от президента. Во-первых, ставка всё же повышается не очень сильно, и говорят потом, что эти деньги будут использоваться целевым образом. По нашим оценкам, возможно было бы более существенное увеличение прогрессии», — считает заместитель директора Института Михаил Головнин. На вопрос о том, не слишком ли низкий порог для увеличения НДФЛ 600 тысяч рублей, Головнин ответил, что это дискуссионный вопрос и пороги можно менять.

Мягкая денежно-кредитная политика 

После завершения активной фазы борьбы с коронавирусом Банку России необходимо некоторое время (ориентировочно — до начала 2023 года) осуществлять относительно мягкую денежно-кредитную политику, чтобы создать необходимые условия для скорейшего восстановления российской экономики и дальнейшего ее развития.

«Поскольку в докладе я писал непосредственно финансовый блок, в том, что касается денежно-кредитной политики, я считаю, что позитивные изменения произошли: ставка была снижена, была определена линия на смягчение денежно-кредитной политики, так что та критика, которая содержится у нас в докладе, явно или неявно, была учтена», — отметил Головнин.

Устранение монополизма в ТЭК

Монополизм и отсутствие реальных возможностей для развития малых и средних энергокомпаний в стране душат экономическую и инновационно-технологическую инициативу. Для повышения эффективности производства, снижения издержек и цен, внедрения новых технологий у монополии нет стимулов. Она получает свой доход и при низком техническом уровне производства. 

Монополизм — одна из причин того, что «Газпром» не занимается переработкой газа, не развивает газохимию. Лишь конкуренция на мировых рынках может вынудить монопольные компании типа «Газпрома» к сокращению издержек, повышению эффективности производства, инновационному развитию и внедрению современных технологий. 

В свою очередь, нефтяные компании России разделили страну по регионам и контролируют цены на топливо.

Нефтяные и нефтеперерабатывающие компании хорошо «освоили» внебиржевую торговлю наличным товаром, не имеют инфраструктуры и опыта работы на товарной бирже и не стремятся повышать прозрачность операций на рынке для государства. Важным инструментом повышения эффективности работы ТЭК может стать ускоренная амортизация. 

Несмотря на то, что амортизационные отчисления освобождаются от налога на прибыль и должны строго расходоваться на обновление основных фондов и расширенное воспроизводство, в ТЭК около 70 % этих отчислений сегодня тратится не по назначению. Принятие закона по амортизационной политике может изменить сложившуюся ситуацию. В законодательстве по амортизационной политике необходимо предусмотреть: 

  • сокращение действующих сроков обновления основных фондов; 

  • жесткий контроль над целевым расходованием амортизационных отчислений.

«Что касается бюджета, в целом — позитивные сдвиги, но там самая главная проблема — структурная перестройка экономики, а здесь еще окончательного решения нет, на мой взгляд. Что будет после прохождения пандемии — точного ответа у нас пока нет. Какие-то подвижки есть, но каких-то кардинальных решений здесь не видно», — заключил Головнин.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

08.08 18:33 В Китае снова зафиксировали вспышку опасного вируса. Его переносят клещи
08.08 17:58 Исполнительный директор «Открытой России» нашелся. Ему грозит 15 суток ареста
08.08 17:26 В Иваново на лекцию «Объединенных демократов» о госзакупках приехала полиция
08.08 17:09 Президент Faberlic возглавил партию, которая должна отвлечь молодежь от протестов
08.08 16:21 «Фонтанка»: полиция Петербурга потеряла на акции в поддержку Хабаровска дрон стоимостью в «полглавка»
08.08 15:49 В Волгограде судью задержали за взятку от фигуранта дела о поджоге дома губернатора
08.08 14:51 Украина до 30 августа закроет КПП на границе с Крымом
08.08 13:21 Экзорцист из Троице-Сергиевой лавры умер от коронавируса
08.08 12:38 Исполнительного директора «Открытой России» Андрея Пивоварова задержали на границе с Белоруссией
08.08 12:16 Росмолодежь обучит казаков продвигать традиционные ценности с помощью SMM
08.08 12:00 Новость из прошлого: 8 августа 2000 года — В переходе под Пушкинской площадью взорвалась бомба
08.08 11:22 Число заболевших коронавирусом в России за сутки выросло на 5212 человек
08.08 11:04 Пользователи Facebook собрали 2 млн рублей для арестованных диджеев из Минска
08.08 10:29 Почти 3 тыс. человек пришли на очередной митинг в Хабаровске. Протесты продолжаются
08.08 10:00 СК нашел еще одного подозреваемого в публикации фото Гитлера на сайте «Бессмертного полка»
08.08 09:41 Документ о возвращении бизнес-класса для чиновников власти Хабаровска назвали «диверсией»
07.08 23:06 Анкара занижает втрое данные о распространении COVID-19
07.08 20:56 В Минске задержаны трое журналистов «Настоящего времени»
07.08 20:31 В Минске автомобилисты устроили акцию протеста из-за ареста звукооператоров, которые включили песню «Перемен» Цоя
07.08 19:58 Росстат: в июне от COVID-19 умерли 12 тыс. человек
07.08 19:32 Доход Рамзана Кадырова за год увеличился в 20 раз
07.08 18:58 В Индии самолет Air India при посадке развалился напополам. Есть погибшие
07.08 18:26 Минздрав Ливана опубликовал список 152 погибших в Бейруте. Россиян среди них нет
07.08 16:56 В Норильске снова разлилось топливо. Это произошло во время ликвидации последствий предыдущих аварий
07.08 16:18 Евросоюз призвал Белоруссию провести выборы честно и не арестовывать оппозицию
07.08 15:47 Следственный комитет России начал проверку задержания в Минске 33 россиян
07.08 15:33 В Минске арестовали звукооператоров за песню «Перемен» Цоя на провластном митинге
07.08 15:15 Путин и Лукашенко обсудили задержание 33 россиян в Минске
07.08 14:53 Правозащитники потребовали от СК возбудить дело против полицейского, который сломал руку журналисту Давиду Френкелю
07.08 14:25 Дегтярев предложил отменить запрет чиновникам летать бизнес-классом за бюджетные деньги. Его вводил Фургал
07.08 13:59 СК завершил расследование против экс-полицейских по делу Ивана Голунова
07.08 13:53 Официальный кот-мышелов британского МИД Палмерстон вышел на пенсию
07.08 13:28 Представители коренных народов Сибири и Дальнего Востока призвали Илона Маска не пользоваться продукцией «Норникеля»
07.08 13:03 Онлайн-сервисы пожаловались на «Яндекс» в Федеральную антимонопольную службу
07.08 12:39 В Белоруссии задержан глава избирательного штаба кандидата в президенты Сергея Черечня
07.08 12:17 Джордж Клуни пожертвует $100 тыс. благотворительным организациям в Ливане после взрыва
07.08 12:00 Новость из прошлого: 7 августа 2000 года — Генпрокуратура подозревает генералов в нецелевом использовании $450 млн
07.08 11:59 ЦИК Белоруссии: явка на выборах президента за три дня превысила 20%. Наблюдатели сообщили о трех тысячах нарушений
07.08 11:22 Генпрокуратура потребовала изъять у бывшего министра Абызова более 32 млрд рублей
07.08 10:40 В России зарегистрировали 5241 новый случай заражения коронавирусом
07.08 09:27 В мире коронавирусом заразились более 19 млн человек, свыше 714 тысяч умерли
07.08 09:11 Бывший саудовский разведчик обвинил наследного принца в попытке его убить
07.08 08:19 В Ливане начались протесты. Активисты требуют отставки правительства
07.08 07:38 Facebook продлила удаленный режим работы сотрудников до июня 2021 года
07.08 07:02 Трамп подписал указ о мерах против TikTok и WeChat
07.08 06:30 В самом северном городе России выпал снег
07.08 06:00 В России запатентовали отечественный препарат от коронавируса «Лейтрагин»
07.08 05:33 В Москве за сутки умерли 12 пациентов с коронавирусом
06.08 22:20 Twitter начал помечать аккаунты государственных СМИ
06.08 21:59 На провластном митинге в Минске включили песню «Перемен». Диджеи готовы к увольнению
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.