Свержение президента Мадагаскара Марка Раваломананы 17 марта 2009 г. – это самая недавняя из неудачных попыток стабилизировать политическую обстановку на этом острове в Индийском океане. Попытки предпринимались с 1972 года, когда в результате молодежных демонстраций в столице Антананариву и в других городах было свергнуто правительство Филибера Цирананы, первого президента страны после того, как она перестала быть французской колонией в 1960 г. Один из его преемников, Ричард Рацимандрава, был убит в 1975 г., пробыв в должности всего 6 дней.
Нестабильность на Мадагаскаре в большой степени объясняется сочетанием крайней бедности (удел почти 70% его населения) и того, что этот остров один из первых в мире по уровню рождаемости (в 1900 г. его население было меньше 3 млн. человек, к 1960 г. возросло до 6 млн. а на сегодняшний день насчитывает уже 20 млн.). Каждый год в поисках работы в столицу приезжает множество молодых людей; всё это создало в Антананариву атмосферу нестабильности.
Манипулирование городской беднотой и в самом деле долгое время было важным фактором национальной политики; одним из инструментов в процессе, приведшем к отставке Марка Раваломананы и к тому, что его место занял бывший мэр Антананариву Андри Раджоелина. За этим социальным явлением стоит фактор, о котором редко говорят открыто: многие представители городской бедноты в Антананариву – это потомки рабов. Формально институт рабства был уничтожен во время колониального господства Франции, но социальная и политическая жизнь всё еще носит на себе его отпечаток. Однако сам Андри Раджоелина происходит из семьи, занимающей высокое положение в мадагаскарском квази-кастовом обществе.
Переворот 17 марта – ему предшествовал всплеск насилия, из-за которого погибло более сотни человек, - получил резонанс далеко за пределами Мадагаскара. Это удар по Африканскому Союзу, который настаивает, что такие чудовищные неконституционные перемены в правительстве неприемлемы. За последний год (и даже меньше того) Мадагаскар стал уже четвертой африканской страной, в которой произошел военный переворот или что-то ему подобное: ему предшествовали перевороты в Мавритании и Гвинее, а также убийство президента Гвинеи-Бисау. Те политические проблемы, с которыми сталкивались Кения и Зимбабве с начала 2008 г., едва ли сравнятся с этим.
Африканский Союз отказался признавать Андри Раджоелину, вступившего в должность 21 марта, новым мадагаскарским президентом. Не признали его также Соединенные Штаты и Сообщество развития Юга Африки (местное объединение, куда входит Мадагаскар). По причине этого международного неприятия Раджоелине будет трудно удержать за собой власть. Недостаточная легитимность указывает на риск появления новой, более масштабной и деструктивной волны насилия.
На отстранение Марка Раваломананы повлиял ряд факторов, среди которых были как непосредственные, так и постепенно действовавшие. Его главный оппонент Андри Раджоелина был мэром Антананариву и мог обеспечить себе поддержку из молодых горожан. Это на данный момент последний случай кризиса, в котором ключевую роль сыграли демонстрации и насилие на улицах столицы; аналогичные события происходили в 1972 г., в середине 1980-х и в начале 1990-х гг.
На самом деле эта серия драматических событий включает в себя и тот момент, когда в 2001-2002 гг. резко возросла популярность самого Марка Раваломананы; он тоже использовал преимущества своей тогдашней должности – мэра Антананариву, – чтобы занять место президента Дидье Рацираки. На президентских выборах 2001 г. Раваломанана набрал меньше голосов, чем его оппонент, – из-за подтасовки результатов; но большинство населения острова с такой очевидностью его поддерживало, что в конечном итоге победил он. Это дало повод надеяться, что Мадагаскар перешел на новую стадию на пути к стабильности и конституционному порядку.
В 2006 г. Раваломанана был избран на второй срок. Но даже будучи президентом, он продолжал преследовать свои интересы, как будто он был одним из главных бизнесменов страны; это, несомненно, стало важным фактором его последующего падения. Например, он назначал бывших менеджеров своих компаний на государственные должности; и конкурирующие бизнесмены оказывались отрезанными от прибыльных рынков. Иногда было трудно определить, почему начинали приводить в исполнение те или иные стратегии: потому ли, что они в самом деле были полезны для Мадагаскара, или просто потому что они были частью очередного президентского бизнес-проекта.
Раваломанана иногда почти с презрением обращался с политическим классом страны; он также давал понять, что считает содержание вооруженных сил ненужными расходом, поскольку острову не угрожает серьезное вторжение извне. Он допустил серьезную ошибку, затеяв переговоры с одной южнокорейской компанией, которая хотела добиться разрешения на огромный сельскохозяйственный проект для производства продуктов питания на экспорт. Это вызвало страх у землевладельцев, которые прочно держатся за свои родовые земли. От этой сделки отказались 19 марта – слишком поздно, чтобы спасти ее инициатора.
Эти эксцессы вызвали отторжение у многих малагасийцев, включая провинциальных политических лидеров, появившихся в 1980-х – 1990-х гг. и вытесненных на второй план за почти семь лет правления Раваломананы. В этом процессе присутствуют важные региональные и этнические аспекты. Хотя все малагасийцы говорят на одном и том же языке, у них есть отчетливая региональная идентификация. Провинциальные политики действовали в основном на этническом уровне, иногда обращаясь к федеральной конституции. Раваломанана попытался подавить эту склонность к этническому делению с помощью централизованного правительства и экономической политики, дружественной предпринимательству. Сейчас стало заметно, что он недооценивал мощь образовавшегося политического класса; а Андри Раджоелина смог заручиться поддержкой множества его представителей – в дополнение к своим сторонникам в столице.
В контексте истории мадагаскарских политических кризисов нынешний представляет собой тот редкий случай, когда жителей центральных горных районов (около трети всего населения) не стравливали с жителями прибрежных областей. Но если борьба за власть будет иметь продолжение (а это, вероятнее всего, произойдет), то этнический фактор вновь может всплыть. То, что сейчас происходит в деревнях и провинциях, может сыграть важную для общего исхода роль.
Сторонники Марка Раваломананы абсолютно уверены, что Франция, бывшая колониальная держава, сыграла значительную роль в перевороте 17 марта. В конце концов, имел же место ряд дискуссий, в итоге которых французский посол покинул страну в июле 2008 г. Действительно, существуют косвенные свидетельства, подтверждающие это обвинение. Андри Раджоелина получил убежище во французском посольстве в начале марта, когда его кампания оказалась под угрозой. Восстание армии в его поддержку, которое последовало почти сразу после этого – и привело его к власти, - шло под предводительством пониженных в звании военнослужащих, которые получали из неизвестного источника хорошее вознаграждение. Тем не менее, Франция отнеслась к перевороту отрицательно. Вероятно, французские политики не ожидали, что мировое сообщество с таким неодобрением отнесется к переменам на Мадагаскаре.
Андри Раджоелина принес присягу президента Мадагаскара и обещал, что через два года будут выборы; но сейчас у него будут проблемы со стабилизацией обстановки в стране. Число его подлинных сторонников не так уж велико; своей победой он обязан ненадежной армии и еще некоторым провинциальным политическим лидерам, более опытным, чем он, и набравшим у себя в провинции собственные группы поддержки. Местонахождение Марка Раваломананы сейчас неизвестно, но у него всё еще много сторонников, не в последнюю очередь из церковной среды, а церковь на Мадагаскаре – влиятельный институт. Кризис на беспокойном острове продолжается.
Стивен Эллис – профессор социальных наук Амстердамского свободного университета, старший научный сотрудник Центра изучения Африки в Лейденском университете. Соавтор книг “Madagascar: A Short History“ «Мадагаскар: краткая история» (вместе с Солофо Рандрианджа; C Hurst & C., 2009) и Worlds of Power: Religious Thought and Political Practice in Africa «Миры власти: религиозная мысль и политическая практика в Африке» (Джерри тер Хааром; C Hurst & Co, 2004).
