Город Орел,где сегодня проживает чуть более трехсот тысяч человек, в XIX – начале XX вв. был известен как удивительныйлитературный край, «давший миру столько русских литераторов, сколько непоставил их на пользу Родины ни один другой русский город». Среди них – авторцитаты Николай Лесков, Иван Тургенев, Иван Бунин, Леонид Андреев. В 20-е годыпрошлого века Орел прославился тем, что одним из первых в России - еще прижизни Ленина - поставил ему памятник. В 70-х этот город напомнил о себеизобретением новой технологии строительства многоэтажных домов под названием«орловская непрерывка», благодаря которой сотни тысяч людей по всей странесмогли улучшить свои жилищные условия. А сегодня Орел обретает статус одного изсамых коррупционных российских городов. И дело не столько в количествекоррупционных дел, сколько в «качестве» подозреваемых и обвиняемых – это первыелица органов местной власти и крупных предприятий, финансируемых областным ифедеральным бюджетами. Правоохранительные органы подтвердили: орловскиереформаторы от власти нередко путают государственный карман с личным.
Дурная слава орловщиныпошла с тех пор, как в конце 2007 года было возбуждено уголовное дело по незаконной продаже государственного пакетаакций местного энергетического предприятия ОАО «Орелоблэнерго» по цене, в 13раз меньше рыночной. Расследование инициировали депутаты областногозаконодательного собрания из фракции КПРФ. Выяснилось, что акции оказались вруках одной-единственной частной фирмы – «Орловской промышленной кампании», председателем совета директоровкоторой до сих пор является бывший заместитель губернатора Орловской области ируководитель управления госимущества обладминистрации Игорь Сошников. В советедиректоров «Орелоблэнерго» значилисьтоже сплошь руководители Орловской области: зам. председателя коллегииОрловской области - руководитель Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики, начальникУправления промышленной политики и информатизации Орловской области, а во главе- первый заместитель губернатора. В сомнительной сделке косвенно оказалисьзамешаны и депутаты облсовета, так как первые торги акциями по заниженной ценешли параллельно заседанию областного Совета народных депутатов, где руководствообласти буквально продавило принятие решения о передаче в уставной капитал ОАО«Орелоблэнерго» имущества на десятки миллионов рублей.
Нельзясказать, что раньше подобных сделок не осуществлялось – оппозиционная прессабуквально завалила своими материалами о незаконной передаче госсобственности побросовым ценам в частные руки МВД,Генпрокуратуру, ФСБ, администрацию Президента и местные правоохранительныеорганы. Однако реакции не было. Все на все закрывали глаза – как же: орловщинойруководит сам Почетный председатель Совета Федерации России! Говорили даже, что Орловская область -уникальный край, где вообще нет коррупции. Ситуация изменилась лишь после того,как, по опросам общественного мнения, антирейтинг губернатора достиг некойкритической отметки, и в область пришли новые руководители силовых структур,назначенные вопреки пожеланиям Егора Строева.
Вскоре ворбиту интересов правоохранительных органов попала практически всяуправленческая верхушка областной администрации. Люди, которых называлиреформаторами, на кого возлагали надежды по возрождению Орловщины, один задругим становились сначала свидетелями, а затем - подозреваемыми и обвиняемыми.Мошенничество в особо крупном размере, превышение должностных полномочий,злоупотребление должностными полномочиями, хищения – главные статьи обвинения.Сегодня в сизо делит нары с уголовниками начальник областного фонда имущества,под подпиской о невыезде находятся бывший первыйзаместитель губернатора и бывший руководитель областного управления имуществом,зам. мэра г.Орла и бывший генеральный директор крупнейшего в Орловской областигосударственного агрохолдинга «Орловская Нива»; уже отбывает срок бывший руководительУправления Федеральной регистрационной службы по Орловской области, осужденныйна 8 лет за злоупотребление должностными полномочиями и мошенничество, всуд направлено дело по обвинению председателя комитета поаграрной политике, землепользованию и экологии областного парламента, членафракции «Единая Россия» и владельца агрохолдинга ООО «Маслово» в получении по подложным документам 7,5 млн рублей из областногобюджета, возбужденоуголовное дело по нецелевому расходованию бюджетных средств в отношениидепутата областного Совета из фракции «Единая Россия», начальника областногогосударственного учреждения «Орёлгосзаказчик».
Схема уводагоссобственности в частные руки отрабатывалась на протяжении ряда лет. Нередковсе начиналось с того, что высший орган исполнительной власти региона -Коллегия администрации области - вносила государственное имущество в уставныекапиталы различных акционерных обществ. При этом деятельность ОАО сгосударственной долей собственности Орловской области практически никем неконтролировалась. Общество либо ликвидировалось с последующим переделомсобственности в интересах частных лиц, либо государственное имущество,внесенное в уставные капиталы ОАО, вскором времени передавалось частным компаниям, уходило с кулуарных аукционов впользу членов семьи губернатора или аффилированных ему лиц и структур. Вот как,к примеру, в частной собственности оказался построенный и обставленный наденьги областного бюджета гостиничный комплекс «Лесное», расположенныйнеподалеку от Орла. При стоимости в 18,5 миллионов рублей, которую многиесчитают заниженной, он был продан первому заместителю губернатора областиВиталию Кочуеву всего за 600 тысяч, то есть почти в 31 раз дешевле.
Вначалекомплекс принадлежал ОАО «Орловский агрокомбинат», учредителем которогоявлялась администрация Орловской области. Но как только «Лесное» было введено вэксплуатацию, Виталий Кочуев поселился там вместе с семьей и предпринял мерыдля перевода комплекса в личную собственность. В целях «финансовогооздоровления хозяйствующих субъектов всфере агропромышленного комплекса» он подписал распоряжение о созданииоткрытого акционерного общества «Агрокомбинат-Инвест» со стопроцентной долейОрловской области в уставном капитале. Гостиничный комплекс тут же передалиновому предприятию, генеральным директором которого назначили руководителяобластного фонда имущества Владислава Долуду, а председателем Совета директоров- зам. председателя департамента поимуществу и информационной политике Олега Козлова. Два чиновника, поставленныедля защиты имущественных интересов Орловской области, тут же учредили дочернююфирму – еще одно ОАО - и приобрели все18,5 тысяч бездокументарных акций ОАО, за которые и отдали комплекс «Лесное».После чего замгубернатора мог купить «Лесное» по любой цене, хоть за рубль, норешили - за 600 тысяч рублей, по цене комнаты в орловской коммуналке. Послепроведения сделки дочернюю фирму ликвидировали. Обанкротился и «Орловскийагрокомбинат». Зато обогатился первыйзаместитель Егора Строева. Такое вот «оздоровление хозяйствующих субъектов»по-орловски.
Интересно,что возбуждение уголовного дела по факту незаконного перевода гостиничногокомплекса в частные руки поначалу никак не повлияло на карьеру подозреваемого вкоррупции чиновника. Более того, тогдашний губернатор Орловской области ЕгорСтроев наперекор общественному мнению и здравому смыслу назначил ВиталияКочуева председателем областной антикоррупционной комиссии!
Это лишьмаленький пример большой растащиловки орловской собственности. Озаботившисьпоиском областного имущества, нынешние депутаты облсовета подняли документы оприватизации за последние три года и обнаружили, что буквально все они несоответствуют требованиям областного закона о приватизации. Уже поставленвопрос о превышении служебных полномочий, в том числе - бывшим губернаторомобласти Егором Строевым. На имя генерального прокурора РФ Юрия Чайки еще летомнаправлен депутатский запрос с просьбой провести проверку приватизациигосимущества с 2004 года, установить сегодняшних владельцев данных объектов (аэто, как правило, либо родственники руководства области, либо аффилированные имструктуры), чтобы доказать личный интерес чиновников в приватизациигосимущества и вернуть собственность государству как незаконноприватизированную. Но ответа пока нет.
Конечно, львинаядоля государственного имущества потеряна уже безвозвратно, но часть еще удаетсявернуть. Так, возвращен госпакет акций «Орелоблэнерго», часть акций крупнейшейстроительной компании области ОАО «Орелстрой», вдруг оказавшихся в руках семьибывшего губернатора Егора Строева. В апреле нынешнего года удалось не потерятьимущественный комплекс и земельныйучасток общей стоимостью 35 миллионов рублей Национального природного парка«Орловское полесье». Пруд, причал, пирс, грот,хозпостройки, дом охраны и так называемый Домик лесника – элитная гостиницаплощадью около 700 кв.м., как оказалось,по подложным документам уже были переоформлены в частную собственность. Фигурантамиданного уголовного дела стали малоизвестные на Орловщине лица, однако мало ктосомневается в том, что здесь был интерес самого Егора Строева. Дело в том, чтоприродный парк, где находится и деревенька, гдеродился г-н Строев, основали в 1994 году по его инициативе, когда он былПредседателем Совета Федерации РФ. «Орловское полесье» в целом и гостиничный комплекс в частности всегдавоспринимались как его резиденция. Шикарные апартаменты, пруд со стерлядью,охотничьи заимки чуть ли не с ручным зверьем высоко ценились самыми разнымигостями. Кого только здесь ни встречали! Из самых именитых - Бориса Ельцина,Владимира Путина, Сергея Миронова, Дмитрия Медведева. Так что вряд ли простойсмертный осмелился бы замахнуться на земли и имущество Национального парка.
В маеОрловской области был возвращен 81 % акцийоткрытого акционерного общества «Агрофирма Мценская», уведенный из областнойсобственности в результате хищения пока что неустановленными лицами. Ценные бумаги успешного предприятия (в 2008 годуагрофирмой произведено и реализовано 2864 тонн молока, намолочено 45616 тоннзерна в зачетном весе при урожайности 53 ц с га, собрано 18234 тонн сахарнойсвеклы) обнаружили у общества сограниченной ответственностью «Агрофирма Русское поле», 60 процентов долейкоторой принадлежало дочери Егора Строева – Марине Рогачевой. Передача собственности состоялась еще в 2003-2005годах. Причем на приобретение данных акций «Русскому полю» был выделен кредитиз областного бюджета, да и после передачи"Агрофирмы Мценской" в частные руки областная власть продолжалаоказывать ей финансовую поддержку. В 2007 году госпомощь составила более 22-хмиллионов рублей, в прошлом году – более 21 миллиона. При этом привлекались какфедеральные, так и областные бюджетные средства.
Сегодня кто-то снова инициирует приватизацию госпакетаакций высокодоходного предприятия. Это на днях обнаружили депутаты облсовета,изучившие прогнозный план приватизации на 2010 год. Теперь вопрос будет изучатьантикоррупционная комиссия ОбластногоСовета. Тем более, что весь пакет оценен лишь в 550 млн рублей, тогдакак капитализация ОАО «Агрофирма «Мценская» составляет по мониторингу котировок48 560 400 долларов.
А тем временем в Орле разразился очередной, может быть,самый громкий коррупционный скандал. Он связан с реализацией международного (Россия –Германия) проекта «Пшеница-2000». Его бизнес-планбыл разработан в 1997 году. Полагали, что с помощью передовых технологий, использования новейшей импортнойсельскохозяйственной техники и оборудования урожайность озимой пшеницы наОрловщине можно повысить до 40 ц/га на 100 тыс. га. Рентабельность оцениваласьна уровне 187 процентов. Все было представлено так умно и красиво, что проектполучил поддержку на уровне Правительства РФ, Министерства сельского хозяйстваи продовольствия РФ. Под гарантии правительства РФ и был получен кредитв Deutsche Bank в 120 млн. дойчмарок. А обеспечение передовой техникой и технологиями взяла на себя немецкая фирма«Дебис» («дочка» автоконцерна Daimler Chrysler). На Орловщине же реализациюпроекта поручили ОАО «Орелагропромснаб», 77,68 процентов акций которого к сентябрю1999 года принадлежало Фонду имущества Орловской области.
Но…
Есть такая байка.Рассказывают, однажды знаменитый русский полководец Александр Суворов, отведавсолдатской каши, удивился: почему в ней нет масла, если ему доподлинноизвестно, что оно в армии имеется. В ответ один из командиров построил солдат,дал одному из них кусок льда и приказал передавать его из рук в руки. В концеконцов, в руках у очередного служивого тающий лед окончательно исчез.
- Вот так имасло,- сказал командир Суворову. – Пока до каши дойдет – разойдется по рукам.
Это иллюстрация ктому, что произошло в Орле с немецким кредитом. Немцы не обманули. Все, чтоположено – деньги, чудо-техника пришли на Орловщину, как и договаривались. Новместе с новейшей зерноуборочной техникой на улицах города вдруг появилисьпоражающие роскошью белые Мерседесы. Чиновникам выплачивались колоссальныепремии. А чудо-технику потихоньку растащили по углам. В результате 187процентов рентабельности остались только в диссертациях, коих было защищено множество.Как вспоминают местные журналисты, Егор Строев успокаивал сомневающихся вцелесообразности кредита: «На том свете угольками рассчитаемся».
Угольками неполучилось. Новому правительству Орловской области выставлен долг в 4,2 млрд.рублей – почти треть областного бюджета. Понимая, что это приведетобласть к банкротству, кредиторы согласились на реструктуризацию долга на 30лет. Но это значит, что за коррупцию и волюнтаризм будут расплачиваться нашидети и даже внуки.
Насегодняшний день УФСБ Орловской области возбудило уголовное дело по«Пшенице-2000». Пока следствие называет фамилию лишьодного подозреваемого - руководителя ОАО "Орелагропромснаб"Александра Воробьева. По версии следствия, он "заключил заведомо убыточныедоговоры о передаче закупленной импортной сельскохозяйственной техники ваффилированную фирму на хранение с правом использования". Но все понимают:руководитель ОАО в данном случае – стрелочник. Он ничего не мог бы сделать безразрешения, а скорее всего, без распоряжения руководства области. Однакоглавный руководитель – бывший губернатор области Егор Строев, авторитарноуправлявший областью около четверти века, пока человек неприкасаемый. Послеотставки в феврале этого года он не без давления Москвы был направлен коллегиейадминистрации Орловской области в Совет Федерации РФ в качестве своегопредставителя. Такое неожиданное для всех решение новый губернатор АлександрКозлов объяснил просто: «Есть президент, есть правительство РФ, которыепринимают такие решения. Строев – единственный человек в России, который имеетчетыре степени ордена «За Заслуги перед Отечеством», он Почетный гражданинОрловской области, Почетный ПредседательСовета Федерации РФ. Но мы договорились: он в орловские дела больше невмешивается, а то, что раздал, должен вернуть в Орловскую область внезависимости от того, кому раздал. Акции должен вернуть - «Орелстроя»,«Орелоблэнерго», «Орловской нивы» - буду перечислять час, пальцев не хватит. Имне легче заставить всю эту команду все вернуть, когда он будет в СоветеФедерации, а не где-нибудь еще или на пенсии».
Что к этомудобавить? Вспоминается екатерининский фаворит - всесильный князь ГригорийПотемкин. Как-то в пылу гнева он ударил по лицу не угодившего ему в чем-тополковника. Иностранец, гость князя, был шокирован этой сценой.
- Что с нимиделать, - развел руками Потемкин, - если они все терпят…
