Прошло меньше четырех месяцев с момента, как на Кубе свершилось событие беспрецедентной значимости. 24 февраля сессия Национальной ассамблеи народной власти единогласно избрала на высшие государственные должности 76-летнего Рауля Кастро, младшего брата бессменного лидера - Фиделя Кастро. Поначалу, казалось, что все останется без изменений. Действительно, прежде всего, преемник подчеркнул, что «вождь революции – единственный, его заменить нельзя». Затем попросил разрешения советоваться с ним по всем ключевым вопросам развития и удостоился бурных аплодисментов.
Фидель Кастро, освободившийся от выполнения государственных обязанностей, сосредоточился на публицистической деятельности. Он оперативно откликается на все мало-мальски значимые международные события. С нескрываемым интересом Фидель следит за ходом избирательной кампании в США. Так, недавно подверг резкой критике фактического кандидата от Республиканской партии Джона Маккейна, который обвинил кубинских советников во Вьетнаме в участии в пытках американских военных, попавших в плен во время войны.
За прошедшее короткое время, вопреки прогнозам целого ряда экспертов, в стране произошли существенные подвижки, позволяющие говорить о признаках начала экономической перестройки. Алгоритм процесса был задан самим преемником. Выступая на заседании парламента и поблагодарив депутатов за оказанное доверие, новый председатель Государственного совета и правительства сформулировал по меньшей мере два принципиальных положения. Во-первых, подчеркнул, что не «следует ссылаться на экономическое эмбарго в качестве причины, заслоняющей наши собственные ошибки». Во-вторых, существует слишком много запретов, приносящих больше вреда, чем пользы. Надо от них постепенно избавляться.
Сказано – сделано. Все началось с бытовых мелочей. Жителям разрешили замену старых, давно исчерпавших ресурс холодильников, много лет служивших верой и правдой своим хозяевам, на новые агрегаты китайского производства, доставленные из Поднебесной. Они предоставлялись в рассрочку на условиях льготного кредита. Эта добрая весть взбудоражила обывателей. Впечатляющая картинка действа, в котором самое активное участия приняла молодежь, составлявшая списки желающих, обошла телевизионные экраны многих стран мира. Дальше – больше: сняты запреты на пользование мобильными телефонами. В свободной продаже появились соответствующие аппараты, а также DVD-плееры. Эта мера больно ударила по спекулянтам, промышлявшим на черном рынке: к их услугам перестали прибегать, поскольку магазины гарантировали качество товаров.
Следующим послаблением стало разрешение рядовым гражданам снимать номера в гостиницах международного класса. До недавнего времени подобными привилегиями пользовались лишь некоторые передовики социалистического труда, партийно-государственная номенклатура и молодые супружеские пары для проведения части медового месяца. Такие ограничения существовали после 1990 года и преследовали цель привлечь зарубежных туристов, которых, естественно, удивляла подобная дискриминация. Теперь возможность предоставлена всем желающим при наличии свободных номеров. Единственная загвоздка – это слишком высокая стоимость апартаментов, 160 американских долларов за сутки. Принимая во внимание среднюю месячную заработную плату в 15 долларов, становится очевидным, что большинству эта услуга не по карману.
В начале мая на прилавках магазинов в свободной продаже появились персональные компьютеры китайского производства. Стоимость их достигает 800 долларов США. Но уже в первые дни было продано несколько аппаратов. Справедливости ради следует заметить, что компьютерами пользуются свыше 3,7 миллионов жителей страны. Из них лишь 5% - дома.
При всей скудости доходов следует иметь в виду наличие на Кубе такого феномена, как отложенный спрос. Отсутствие на прилавках магазинов элементарных товаров, отпускаемых за национальную валюту, приводит к своеобразной экономии в расходовании средств, к тому, что рядовые потребители зачастую не способны полностью истратить и без того мизерные средства, которые откладываются в кубышку. В меняющихся условиях они могут быть востребованы. Сегодня на повестке дня остро стоит вопрос о ликвидации параллельного денежного обращения. Наличие специальных магазинов, торгующих за иностранную валюту, вызывает раздражение большинства жителей.
Среди важнейших новаций последнего времени особо выделятся решение выделить индивидуальным крестьянским хозяйствам дополнительные пустующие земельные площади размером до 5 гектаров в расчете на семью в безвозмездное пользование без права продажи или передачи в наследство. Эта мера преследует ряд целей. Во-первых, увеличить поставки на свободный рынок овощей, фруктов, а также кофе и табака. Во вторых, снизить цену на продовольствие, подняв таким образом покупательную способность заработной платы. В-третьих, уменьшить зависимость от импорта и сэкономить столь нужную свободно конвертируемую валюту (примерно 2 миллиарда долларов в год). В рамки этой стратегии органически вписывается открытие сети специальных магазинов, в которых будут продаваться необходимые посадочные материалы и набор инструментов, а также повышение закупочных цен, предоставление больших прав местным органам власти, сокращение количества инстанций.
Как показывает успешный опыт армейских сельскохозяйственных кооперативов, действующих в рамках военного ведомства, отсутствие мелочной опеки над производителями дает весьма позитивные результаты.
10 апреля Рауль Кастро объявил о снятии ограничений на рост заработной платы. На кубинском телевидении это распоряжение прокомментировали таким образом: основной причиной низкой производительности труда является недостаточная мотивация рабочих с помощью зарплаты, низкие зарплаты порождают низкую производительность труда, а это, в свою очередь, не дает расти народному хозяйству, создавая замкнутый круг. По мнению кубинского телеобозревателя Ариэля Торрейро, это решение не противоречит принципу коммунизма «от каждого по способностям - каждому по потребностям».
Буквально вслед за этим, в пятницу 11 апреля, увидел свет еще один декрет, направленный на упрощение оформления в собственность жилья лицами, нанимающими его на протяжении 20 лет. Предусматривается также, что в случае кончины нанимателя проживающие совместно с ним члены семьи имеют право наследовать это жилье. Процедура оформления отныне децентрализуется, переходя на муниципальный уровень (к настоящему моменту дефицит жилья достигает около полумиллиона домов).
В конце апреля вышло постановление о повышении с 1 мая пенсии по старости. В настоящее время она составляет 400 песо в месяц, что эквивалентно 17 долларам США. Теперь она возросла на 20%. Предусмотрено также увеличение заработной платы 9 тысячам служащим юридических ведомств, включая Верховный суд и Генеральную прокуратуру.
Таковы первые, наиболее зримые шаги, предпринятые властями Кубы. На очереди - реформа системы городского общественного транспорта, зреет идея создания кооперативов, которые должны прийти на смену неповоротливым государственным предприятиям. То же самое касается сферы обслуживания, а именно - мелких ремонтных мастерских, которые постепенно переходят в частные руки, но продолжают регламентироваться многочисленными инструкциями и запретами.
Размышляя о перспективах грядущих перемен, профессор Гаванского университета, заместитель директора Центра изучения экономических проблем, готовящего рекомендации для правительства, Омар Эверлени подчеркнул: «Мы не будем вслепую копировать китайскую либо вьетнамскую модели. Но, наверняка, творчески используем преимущество той или иной модели с учетом национальной специфики». В частности, сравнительной узости внутреннего рынка.
Важно подчеркнуть, что сам Рауль Кастро давно и внимательно присматривается к опыту социалистических стран Азии, умело использующих рыночные механизмы при решении экономических задач.
Политические перемены, судя по всему, откладываются на более поздний период. Очередной съезд коммунистической партии, первым секретарем которой остается Фидель, ориентировочно намечен на 2009 год. Не исключено, что какие-то прорывные решение в этой сфере будут приурочены к этому моменту. Тем не менее, от взора внимательного наблюдателя не ускользают микроскопические сдвиги в политической области. Так, например, недавно официальный правительственный орган, газета «Гранма», опубликовала беспрецедентный репортаж о марше «женщин в белом», чьи родственники томятся за решеткой по обвинению в диссидентской деятельности. Манифестанты требовали немедленного освобождения из тюрем их мужей и детей. Подобной гласности, даже в крайне усеченном виде, прежде не наблюдалось. Еще одно новшество: в том же издании стали практиковаться выпуски дополнительных страниц, где публикуются мнения читателей. В них сквозь привычную риторику верности революции просматриваются вполне реалистические суждения о проблемах, требующих безотлагательного решения.
К сказанному следует добавить, что намечается крупномасштабная реорганизация громоздкого государственного аппарата с целью придания ему гибкости и эффективности, избавления от бюрократизма. Кроме того, граждане с нетерпением ждут открытия границ, свободного въезда и выезда, возможности посещать родственников, некогда покинувших родину в поисках свободы и лучшей доли.
Куба ищет свой путь в стремительно меняющемся мире, пытаясь сохранить основные социальные завоевания. Она ждет встречных шагов со стороны сверхдержавы, не снимающей в течение длительного времени блокады крошечного острова. Нормализация отношений между ними, помимо всего прочего, придаст импульс развитию туризма и притоку иностранной валюты.
Вообще во внешнеполитической сфере наметилась тенденция к более тесному сближению с Китаем по сравнению с предыдущим периодом, когда явный упор делался на сотрудничестве с Венесуэлой.
В комментарии, приуроченном к 100 дням пребывания Рауля Кастро у власти, директор Института кубинских и кубино-американских исследований Университета Майами Хайме Сучилики назвал происходящее в стране переналадкой существующего механизма, а не перестройкой. По мнению аналитика, в окружении нынешнего главы государства преобладают приверженцы жесткой линии, не желающие иметь ничего общего с реформами. Исходя из этого, он не ожидает фундаментальных перемен в обозримой перспективе. Одновременно Сучилики признает, что Рауль Кастро «слегка приоткрыл дверь», а люди требуют политических перемен.
Диссидент Элой Гутьеррес Менойо, руководитель Движения за перемены, находящийся на острове, уверен, что строго дозированные реформы не отвечают чаяниям народа. При этом он горячо приветствует готовность сенатора Барака Обамы в случае победы на президентских выборах наладить диалог между США и Кубой. Подобная встреча на высшем уровне даже при минимуме взаимопонимания, убежден известный правозащитник, может быть полезной для обеих сторон.
К последней идее весьма скептически относится Хайме Сучилики. Он считает, что проблема не в диалоге, а в том, согласиться ли Кастро на уступки, которые требуют Соединенные Штаты: на освобождение политических заключенных, на деятельность политических партий и проведение свободных выборов. В настоящее время, уверен политолог, вряд ли подобное возможно.
Но пока аналитики рассуждают, процесс перемен набирает обороты. В середине июня объявлено о намерении в ближайшей перспективе покончить с коммунистической уравниловкой в заработной плате. Впредь она будет зависеть от производительности труда. Предполагается, что указанные принципы начнут вводиться с августа текущего года. Руководители предприятий получат право устанавливать гибкую шкалу оплаты труда. В результате появятся стимулы, и доходы работников способны будут возрасти. Хотя эта мера квалифицируется критиками как «косметическая», тем не менее, ее значение приуменьшать не стоит. Она может расцениваться, как своеобразный вызов существующей ортодоксии.
