Итоги выдвижения и регистрации партий на выборах 1 марта 2009 года

"Полит.ру" публикует фрагмент доклада эксперта Ассоциации "ГОЛОС" Александра Кынева по результатам долгосрочного наблюдения за ходом избирательной кампании выборов 1 марта 2009 года. Напомним, 1 марта в рамках Единого дня голосования пройдут выборы депутатовзаконодательных собраний семи российских регионов

ИТОГИ ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ.

Выборы Законодательных Собраний: общаяситуация.

Выборырегиональных Законодательных собраний 1 марта 2009 года демонстрируют самыйнизкий уровень политической конкуренции с момента начала региональнойизбирательной реформы (принудительного внедрения в регионы партийных списков) в2003 году.

Благодаря кумулятивномудействию крайне жесткого законодательства о политических партиях (завышенные требования к их численности,  сложная многоуровневая и крайне затратнаяпроцедура регистрации), фактически делающему невозможной регистрацию новыхпартий и приведшему к ликвидации большинства партий имевшихся на моментпринятии  поправок об увеличении ихчисленности с 10 до 50 тысяч, в сочетании с общим ужесточением избирательногозаконодательства (рост заградительныхбарьеров, усложнение регистрации партийных списков и кандидатов, нарушающиепропорциональность методики распределения мандатов, долги за «условно бесплатное»эфирное время и газетные площади и т.д.), ухудшающих электоральные перспективы даже тех, кто смог выполнить нормызакона о политических партиях, общее количество партий в стране сократилось с44 на конец 2003 года до 15 на август 2007 года и лишь 6, которые имели правоучастия в региональных выборах 1 марта 2009 год. Данное количество официальнозарегистрированных партий  вплотнуюприближает ситуацию к временем Германской Демократической Республики (ГДР), гдесуществовало всего 4 зарегистрированных партии.

Из 6сохраняющих регистрацию партий 4 это представленные в Госдуме РФ «ЕдинаяРоссия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», оставшиеся две единственныхнепарламентских партии это «Патриоты России» и «Яблоко». Учрежденная в ноябрепартия «Правое дело» еще не прошла процедуру регистрации и в случае её успеха,который еще не гарантирован даже несмотря на публично признаваемыедоговоренности в действующей властью, в лучшем случае сможет принять участие ввыборах в октябре 2009 года.

При этом дажеиз этих 6 сохранившихся партий выдвижение во всех 9 регионах, где 1 марта будутизбраны региональные парламенты, произвели только 4 парламентских партии. Еще в7 регионах списки пыталась выдвинуть партия «Патриоты России», но смогласобрать документы на регистрацию только в 3 регионах. «Яблоко» не выдвинуло ниодного списка. Партия «Народный союз» провели ликвидационный съезд в декабреуже после начала избирательной кампании и формально её региональные организацииеще могли принять участие в выдвижении кандидатов, но воспользовались этимправом только в Татарстане, где в итоге решили все же в выборах не участвовать.

Сводная таблица по числу выдвинутых изарегистрированных партийных списков в регионах

Всего быловыдвинуто 44 списка (4,88 на регион в среднем), зарегистрировано 39 (4,33 нарегион в среднем). Для сравнения, на выборах 14 марта 2004 года в бюллетеняхбыло в среднем 7,17 списка на регион, 12 марта 2006 года- 8,13 списка на регионв среднем, 8 октября 2006 года - 7,9 списка.

Резкий спадначался с конца 2007 года (к лету 2007 были ликвидированы партии, не прошедшиепроверку Росрегистрации, а осенью началась зачистка региональных выборов нафоне тотального доминирования «Единой России» на одновременных выборах ГосдумыРФ ). 2 декабря 2007 года было 4,67 списка в среднем, 2 марта 2008 - 4,9, 12октября 2008 - 5,2, и наконец 1 марта 2009 пока 4,33.

В результате вовсех 9 регионах зарегистрированы списки лишь 4 парламентских партий -ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР, в трех регионах – Волгоградской области,Хакасии и Карачаево-Черкессии имеется 5-й список - "Патриоты России".

Срезким уменьшением количества политических партий и фактическом сокращениеммежпартийной конкуренции до выбора между четырьми партиями, представленными вГосдуме РФ, казалось бы, должна была исчезнуть и проблема отказа в регистрациипартийных списков, так как отказывать уже фактически некому. Тем не менее,избирательная кампания по выборам в региональные ЗС 1 марта 2009 года показала,что проблема отказа в регистрации партийных списков остается даже в этихусловиях.

Тактолько благодаря вмешательству Центризбиркома РФ во Владимирской области былзарегистрирован список КПРФ, в Ненецком АО список ЛДПР, а в Хакасии списокпартии «Патриоты России». Обращает внимание, что Владимирский и Хакасскийизбиркомы вообще не стали публично вывешивать на своих сайтах решения об отказеданным спискам, а Ненецкий АО формально вообще не смог принять решения.

ВоВладимирской области согласно жалобам КПРФ 30 декабря 2008 года облизбиркомотказался заверить представленные в комиссию списки владимирских коммунистов поединому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам.Комиссия не признала действительным избирательный список КПРФ по причиневыбытия между конференцией и подачей документов одного кандидата (их осталось23 вместо 24 - один из кандидатов вышел из списка, однако, по мнению комиссииБюро обкома не имело право исключать кандидата их списка, т.к. это прерогативарегиональной конференции). Еще одной причиной для отказа в регистрации спискакоммунистов послужило то, что обком КПРФ якобы не представил декларации одоходах и имуществе кандидатов, идущих по одномандатным округам. Представилипартии полагали, что сдавать их надо в окружные комиссии, а не в областную

В Хакасиисписку партии "Патриоты России" отказали в заверении из-за неполныхданных в документах по возможным кандидатам и уполномоченным. Насколькоизвестно, это было связано с тем, что документы готовились в спешке (вчастности была приложена биография Г.Ю.Семигина из Интернета, где указана датарождения 1964, а в копии паспорта 1961). «Патриоты России»направили жалобу в ЦИК России, посчитав вполне достаточным указать данные изпротокола региональной партконференции.

5 января 2009 Центризбирком РФ рассмотрел жалобы КПРФ и«Патриотов России» на свои региональные избиркомы. В отношении списка партии«Патриоты России» в Хакасии ЦИК счел, что паспортные данные и данные о местеработы уполномоченных представителей были представлены, но не отдельнойбумагой, а в протоколах региональной партконференции, и обязал избирком Хакасиинезамедлительно заверить республиканский список кандидатов партии «ПатриотыРоссии». В случае со списком КПРФ во Владимирской области было указано, что впротокол XXXV отчетно-выборной конференции областной организации КПРФ прямосказано, что полномочие отзывать кандидатов конференция делегирует Бюро. Что касаетсяодномандатников, то было представлено прямое указание, содержащееся винструкциях самой Владимирской комиссии, что декларации доходов представляютсяв окружные, а не в областную комиссии. В результате ЦИК также обязалВладимирский облизбирком незамедлительно заверить списки кандидатов КПРФ пообластному единому округу и по одномандатным округам.

В результате в Хакасии список ПР был зарегистрирован наосновании залога, хотя партия собрала и подписи, а список КПРФ былзарегистрирован во Владимирской области на основании парламентской льготы.

Что касается ситуации со списком ЛДПР в Ненецком автономномокруге, то конференция региональной организации партии выдвинула список 29декабря 2008 года. 5 января список из 10 человек во главе с лично В.Жириновскимбыл заверен окризбиркомом, однако 5 из тех 15 кандидатов, которые быливыдвинуты конференцией, к этому времени из него выбыли – Евгений Киселев (№8),Виталий Брезкин (№11), Андрей Назаров (№12), Анна Гордеева (№13), МаксимШальков (№15).

По даннымпредставителей партии утром 2 января координатору регионального отделения ЛДПРВячеславу Сочневу (№2 списка) позвонили из окружной прокуратуры попросивпредставить все необходимые документы «не позднее 10.00 часов 05.01.2009 года»заместителю прокурора округа.  Речь шла одокументах конференции и материалах обо всех членах отделения партии. Послепредставления документов членов регионального отделения одного за другим сталивызывать в прокуратуру. «Людей запугивали, на них давили, с тем чтобы ониписали заявления против партии, – заявил «Независимой газете» координаторрегионального отделения. – В противном случае угрожали, что у них будутпроблемы на работе, дома да мало где еще». По его данным для «сбора информации»сотрудники правоохранительного ведомства не ленились вылетать даже в отдаленныерайоны. Причем на вертолете, один час полета которого стоит около 80 тыс. руб.[1]  В результате несколько человек из региональной организации сложили свои партийныеполномочия. В одном из заявлений прямо указывается на факты «преследования состороны прокуратуры НАО» «по моей политической принадлежности, хотя я никакихпротивоправных действий не совершал». Один из 10 кандидатов от партии – ЕвгенийКиселев, уже зарегистрированный окружным избиркомом, – отказался от участия в предвыборнойгонке и вышел из списка.  13 января наимя председателя окризбиркома Веры Кузнецовой поступило письмо, подписанноепрокурором округа Владимиром Ивановым. В нем было указано, что «в регистрациисписка кандидатов в депутаты от Ненецкого регионального отделения политическойпредпартии Либерально-демократическая партия России должно быть отказано». Визбиркоме было принято решение обратиться в Центризбирком, откуда пришлоразъяснение, что вмешательство прокуратуры во внутрипартийные дела неправомочнои члены комиссии не должны руководствоваться указаниями из прокуратуры. Назапрос «Независимой газеты» окружная прокуратура ответила: «В прокуратуруНенецкого автономного округа поступила жалоба депутата собрания депутатовокруга Свиридова о нарушении руководством ненецкого регионального отделенияЛДПР прав и интересов членов партии... Конференция была проведена внеправомочном составе. Делегаты на конференции местных отделений региональногоотделения ЛДПР фактически не направлялись». По мнению руководства партиистремление устранить партию с выборов в округе связано со стремлением властейдобиться максимального процента голосов для «Единой России» (в декабре 2007 навыборах Госдумы ЕР получила в регионе худший результат по стране). Представителипартии заявился заявили о давлении на кандидатов и партию прокуратуры,предоставив СМИ заявления кандидатов, отказавшихся продолжать борьбу по причинеугроз со стороны правоохранительных органов.

Дотянув досамого крайнего срока, когда все участники предстоящих мартовских выборовдолжны быть зарегистрированы, 20 января окружной избирком не смог принятьникакого решения. Данная ситуация возникла из-за юридического казуса - тричлена комиссии на момент рассмотрения этого вопроса были выведены из составаизбиркома так как либо они сами принимают участие в выборах, либо принимаютучастие в выборах их работодатели. Поэтому при голосовании по вопросурегистрации списка комиссии не удалось набрать необходимых 7 голосов"за" (для регистрации списка "за" должно было проголосоватьне менее половины членов избиркома) – за проголосовало 5 против 4. На следующийдень 21 января, В.Жириновский обратился в Центризбирком РФ с просьбойзарегистрировать список партии. Почти одновременно, 23 января, на заседанииГосдумы РФ он потребовал отставки губернатора округа В.Потапенко. Разразилсягромкий публичный скандал. В итоге 28 января Центризбирком постановилзарегистрировать список ЛДПР на выборах Собрания депутатов НАО.

Согласнокомментариям в СМИ бывшего члена ЛДПР депутат Собрания Ненецкого АО СергеяСвиридова, "шумиха вокруг ненецкого отделения ЛДПРпреувеличена".  Свиридов признался,что "не рассчитывал на столь громкий резонанс". "Я написалзаявление в прокуратуру НАО, руководствуясь исключительно буквой закона",- заметил депутат. По его мнению, лидер местного отделения ЛДПР Вячеслав Сочнев"неоднократно допускал нарушения в своей работе и, в конце концов, сталпринимать решения единолично, не согласуя их с рядовыми членами партии. Вчастности, в документах, касающихся местных ячеек партии, - настоящаячехарда". По мнению Сергея Свиридова, "целью заявления было неотстранить членов ЛДПР от выборов, а всего лишь показать многочисленныенарушения их прав"[2].

Уполномоченныйпо правам человека в Ненецком автономном округе Борис Дульнев выступил сзаявлением по поводу ситуации с отказом в регистрации регионального списка ЛДПРна выборах в окружное Собрание НАО. В этом заявлении в частности сказано:

«Для уточнения обстоятельств я заявляюследующее:

1. Прокуратура округа действовала в пределахсвоих полномочий. Прокуратура округа проводила проверку по поступившемузаявлению по фактам нарушений Устава ЛДПР и федерального закона "Ополитических партиях", регламентирующих порядок и процедуру проведениярегиональной конференции, на которой было осуществлено выдвижение спискакандидатов. Она выявила существенные нарушения, которые были допущены при этом,и письменно известила о результатах проверки избирком НАО, изложив своирекомендации.

Я не имею информации о фактах оказаниядавления на членов ЛДПР с целью их отказа от участия в выборах, а также фактовоказания давления на избирательную комиссию. Поэтому я считаю, что такая"интерпретация" законных действий прокуратуры по проверкепоступившего заявления должна остаться на совести представителей ЛДПР. По моемумнению, прокуратура НАО имела все основания по результатам проверки вынестисоответствующее представление руководству регионального отделения ЛДПР ипотребовать устранения выявленных нарушений.

На заседании избирательной комиссии, накотором я присутствовал, председатель комиссии Вера Кузнецова практически непредоставила возможности представителю прокуратуры выступить. В то же времяпредставителям ЛДПР такая возможность предоставлена была в полном объеме. Онивоспользовались возможностью для того, чтобы в достаточно грубой, скорее даже воскорбительной форме выразить свое отношение к заключению прокуратуры и членамизбирательной комиссии.

2. Члены Избирательной комиссии, непроголосовавшие за регистрацию списка ЛДПР, руководствовались прежде всего недоводами прокуратуры округа, а положениями подпункта б) пункта 25 статьи 38Федерального закона от 02.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" (далее – ФЗ). В соответствии с этим пунктом основаниями отказав регистрации списка кандидатов являются, в том числе, отсутствие средидокументов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации спискакандидатов, документов, необходимых в соответствии с указанным Федеральнымзаконом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации спискакандидатов. В соответствии с требованиями пункта 14 статьи 35 ФЗ, списоккандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется визбирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными впунктах 2 и 3 статьи 33 указанного закон. Одновременно со списком кандидатов,выдвинутым региональным отделением политической партии, в указанную избирательнуюкомиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящиморганом регионального отделения список граждан, включенных в соответствующийсписок кандидатов и являющихся членами данной политической партии. При этомуказанный список не может быть подменен справками о членстве в политическойпартии. Потому что эти справки предоставляются в соответствии с пунктом 2статьи 33 ФЗ. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность кполитической партии и свой статус в этой политической партии, при условиипредставления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведенияи официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политическойпартии. Как сообщил во время заседания заместитель председателя Избирательнойкомиссии округа Иван Евсюгин, официально заверенный список граждан, включенныхв список ЛДПР, был представлен только в день повторного заседания избирательнойкомиссии округа. При этом от имени освобожденных членов избиркома НАОзаместитель председателя комиссии озвучил мнение о том, что указанный список неявляется отдельным документом, так как, по мнению "аппаратной" частикомиссии, представление списка является "внесением изменений идополнений" к списку кандидатов, что, по их мнению, закон допускает. Приэтом "аппаратная" часть избиркома НАО просто пыталась"выправить" свою собственную недоработку. Так как именно этотдокумент ими не был указан в перечне необходимых для представления визбирательную комиссию документов от избирательных объединений, подготовленномкомиссией и врученном ею представителям избирательных объединений. Вполнеочевидно, что избирательные штабы региональных отделений "ЕдинойРоссии", КПРФ и "Справедливой России", руководствуясьнепосредственно требованиями закона, представили в избирательную комиссию всенеобходимые документы, а представители ЛДПР представили свои документы,руководствуясь рекомендациями избирательной комиссии округа. Следует отметить,что это не первый "прокол" окружной избирательной комиссии.

3. Закон запрещает оказывать какое-либовоздействие или давление на членов избирательной комиссии и на ихволеизъявление. При формировании избирательных комиссий закон обеспечиваетсоблюдение баланса интересов и представительства различных политических партийв их составе. Именно поэтому члены избирательной комиссии с правом решающегоголоса имеют полное право на собственное мнение и отстаивание интересов своихпартий с позиции строго соблюдения избирательного законодательства на всехэтапах избирательной кампании. Во время заседания комиссии Иваном Евсюгинымбыло озвучено мнение о том, что ЦИК РФ все равно зарегистрирует список ЛДПР, нопри этом нерегистрация списка ЛДПР "может иметь последствия вплоть дороспуска избиркома НАО за бездействие". После того, как этот аргумент неподействовал на членов комиссии, председатель избирательной комиссии ВераКузнецова объявила "технический перерыв" для всех, кроме членовкомиссии с правом решающего голоса, которым за закрытыми дверями безсвидетелей, очевидно, попыталась объяснить последствия сложившейся ситуации. Небуду давать характеристику этим действиям в силу их очевидности.

4. В соответствии с требованиями пункта 13статьи 28 ФЗ решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатовпринимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числачленов комиссии с правом решающего голоса. В результате голосованиянеобходимого для принятия решения о регистрации списка ЛДПР количества голосовчленов комиссии набрано не было. В силу очевидности позиций членов комиссиивопрос об отказе в регистрации списка ЛДПР на голосование не ставился, так каки для принятия этого решения необходимого количества голосов так же бы ненабралось.

5. Претензии и обвинения, предъявленныелидером ЛДПР губернатору округа Валерию Потапенко так же несостоятельны, какте, что предъявлены прокурору округа Владимиру Иванову. Администрация иСобрание депутатов Ненецкого округа сделали и делают все необходимое изависящее от них для нормального обеспечения и ведения избирательной кампании.

6. Следует также иметь в виду, чтопрокуратура округа проводила проверку по поступившему заявлению по фактамнарушений Устава ЛДПР и федерального закона "О политических партиях",регламентирующих порядок и процедуру проведения региональной конференции, накоторой было осуществлено выдвижение списка кандидатов, и выявила существенныенарушения, которые были допущены при этом. Эти нарушения вполне могут бытьустановлены и в судебном порядке. В результате этого итоги выборов депутатовокружного Собрания могут быть поставлены под сомнение и оспорены заинтересованнымисторонами в последующем установленном законом порядке[3]».

Ещеодин момент, на который Ассоциация обращает внимание, - продолжение скандальнойситуации с результатами жеребьевок расположения списков политических партий вбюллетенях. Несмотря на неоднократные обращения общественности к избиркомам,вновь объявляются результаты жеребьевок, где в большинстве случаев (что непротиворечит законам Российской Федерации, но противоречит законам математики итеории вероятности) первое место в бюллетене получает партия «Единая Россия».Абсурдность этих данных несомненно подрывает доверие к избирательной системе иизбирательным комиссиям как таковым.

Согласноитогам жеребьевок «Единая Россия» получила первое место в бюллетенях пятирегионов из девяти (Ненецкий АО,  Архангельская,Владимирская, Волгоградская области и Татарстан). Еще в двух регионах (КЧР иХакасия) у ЕР последнее место.

Таким образом,с марта 2006 года на 67 региональных выборов у "Единой России"приходится 32 первое место в бюллетенях.

Особенности выдвижения и состава списков политических партий.

 «Единая Россия» представлена вовсех 9 регионах и всех муниципалитетах, где проходят выборы. На этот раз главырегионов возглавили списки партии в 5 регионах (Кабардино-Балкария,Карачаево-Черкесия, Хакасия, Архангельская, Брянская области), в Татарстане воглаве списка спикер Госсовета Татарстана, во Владимирской области мэрВладимира, в Волгоградской первый заместитель губернатора, в Ненецком АОдепутат Госдумы РФ Артур Чилингаров. Максимальное количество чиновников всписке ЕР в Хакасии (губернатор, мэр Абакана, главы ряда городов и районов) иКабардино-Балкарии (ряд министров и чиновников администрации Президента КБР).Во всех этих случаях кроме Татарстана налицо технология «предвыборныхпаровозов» - участия в выборах кандидатов, на намеренных становитьсядепутатами. В первых тройках списков ЕР вновь много представителей спорта,видимо символизирующих «патриотические спортивные достижения» последнеговремени. Активно представлены в списках и члены Совета Федерации, тем самым,вероятно, подчеркивающие свою связь с регионом, который они формальнопредставляют.

Технологияиспользования на региональных выборов «паровозов» (то есть кандидатов,баллотирующихся с целью привлечения голов, но не намеренных получать мандат вдействительности) нашла на региональных выборах 2003-2008 годов не простоширокое, а все более растущее распространение. Наиболее массовое неёиспользование началось с конца 2005 года. Так во второй половине 2005 года из 12 регионов, где прошли выборы,губернаторы возглавляли списки «Единой России» в 5 (Белгородская, Тамбовская,Тверская, Челябинская области, Москва). Весной 2006 года губернаторы возглавилисписки «Единой России» в 5 регионах из 8, на выборах второй половины 2006 года– в 9 из 10 регионов. Таким образом, осенью 2005 года данная технология упартии «Единая Россия» касалась 41,7% регионов, 12 марта 2006 года – 62,5%регионов, а в конце 2006 года – уже 90% регионов. Весной 2007 года губернаторывозглавили 13 из 15 партийных списков (везде, кроме Санкт-Петербурга иПсковской области), а в декабре 2007 года – в 7 из 9 регионов (везде, кроме Камчатского края и Мордовии, где вообще небыло центральной части списка). Некоторый спад личного участия губернаторовотмечен в марте 2008 года, когда они возглавили списки только в 6 из 11регионах (то есть без Башкортостана, Ингушетии, Калмыкии, Якутии, Ярославскойобласти). На выборах 12 октября 2008 года главы регионов возглавили списки ЕРво всех 5 регионах, где проходили выборы.

Что касается ситуации в конкретных регионах, то она такова:

В Татарстане список ЕР самый большойиз всех партий, в него вошли 53 кандидата, возглавил его руководительрегионального отделения этой партии и действующий председатель ГоссоветаТатарстана Фарид Мухамедшин. Кроме него в первую тройку вошли заведующийлабораторией «ТатНИПИнефть» акционерного общества «Татнефть» Лариса Малыхина изБугульмы и ректор казанского университета Мякзюм Салахов. По словам заместителясекретаря политсовета татарстанского регионального отделения партии «ЕдинаяРоссия» и одновременно заместителя председателя Госсовета Татарстана РиммыРатниковой, за основу своей предвыборной программы они взяли ежегодное посланиепрезидента Татарстана Минтимера Шаймиева.

Еще46 «единороссов» идут в Татарстане по округам (в 4 округах «ЕР» не выставилакандидатур). В партийном списке - 3 генерала, 19 генеральных директоров итоп-менеджеров предприятий, среди одномандатников - 36 представителей бизнеса(включая замов и руководителей муниципальных предприятий). Судя по составусписка, ряд должностных лиц республиканского уровня, скорее всего, перейдет наработу в Госсовет Татарстана - глава Минземимущества В. Васильев (№ 13), заместительминистра внутренних дел Татарстана Р. Нугуманов (№ 20), министр образования инауки Н. Валеев (№ 32). Лидер профсоюзов РТ Т. Водопьянова, в 2004 г. входившая в первуютройку списка «Единой России», на этот раз оказалась лишь на 21 месте.А.Колесова, гендиректор завода «Элекон», дочь бывшего гендиректора завода«Элекон» и бывшего губернатора Амурской области Н. Колесова, также включена всписок (№ 40). Три года назад она, будучи выдвинута отделением ЛДПР, былаизбрана в гордуму Казани. В список включен и бывший советник президента ТатарстанаР. Хакимов, но он занимает 47 место, которое может стать проходным лишь вслучае отказа от мандатов 4-5 человек, стоящих выше в списке. Обиженными присоставлении списка оказались члены бывшей партии пенсионеров, примкнувшие прироспуске к ЕР.  Но ни одного пенсионераиз состава региональной пенсионерской организации ЕР не выдвинула. 

Из53 человек в списке «Единой России» 20 человек (38 %) были или являютсядепутатами Госсовета Татарстана 2004-2008 гг., в том числе 16 человек (30 %)были в списке «Единой России» 2004 г. Из 46 человек, выдвинутых «Единой Россией» поодномандатным округам, 20 (43 %) являются депутатами Госсовета Татарстана, в томчисле 17 человек (37 %) баллотировались по округам и в 2004 г. Из 53 человек всписке «Единой России» 30 (57 %) - татары, причем то же самое соотношение сохраняетсяи в проходной части списка. Среди одномандатников, выдвинутых «Единой Россией»,татар еще больше - 30 из 46 (65 %).

ВВолгоградскойобласти формирование списка «Единой России» вызвало резкий конфликт.Формирование предвыборного списка «Единой России» вышло на финишную прямую вначале декабря. За место в списке боролись как минимум три крупных политическихгруппы: председателя облдумы Виталия Лихачева (в основном действующие депутатыоблдумы), мэра Волгограда Романа Гребенникова и недавно влившейся в «ЕдинуюРоссию» Аграрной партии. «Группа Лихачева» и «группа аграриев» стремилисьохватить сельские избирательные округа, а «группа Гребенникова» - максимальнозакрепиться в городских.  3 декабря былосообщено, что кампанию возглавят Виталий Лихачев и первый заместительгубернатора Владимир Кабанов.  Ранее на должности координаторовпредвыборного штаба активно претендовали и мэр Волгограда Роман Гребенников,бывший лидер Аграрной партии РФ Владимир Плотников. Однако их кандидатуры былиотклонены. 4 декабря состоялось заседание политсовета регионального отделенияпартии. В Президиум Генсовета партии «Единая Россия» был направлен одобренныйполитсоветом список кандидатов для выдвижения в депутаты областной Думы отрегионального отделения партии по единому избирательному округу и одномандатнымизбирательным округам. Во главе списка были Виталий Лихачев, Владимир Кабанов иТатьяна Лебедева. Однако из Москвы список вернулся с существенной правкой,причем серьезные изменения затронули и тройку лидеров. Это стало причинойвозмущения значительной части организации. Вечером 16 декабря состоялосьзаседание регионального политсовета партии по новому обсуждению кандидатур изпредварительного списка на выборы в облдуму. Особенное возмущение вызвалопоявление в тройке малоизвестного в регионе председателя профсоюза работниковЖКХ города Волжского Николая Кириченко – в тройку по итогам голосованияполитсовета вместо Кириченко был внесен В. Лихачев. Так же сплоченнополитсовет выступил против того, чтобы первое место в партсписке по Урюпинскомуизбирательному округу занял экс-лидер Аграрной партии В. Плотников. В итогеоткрытого голосования это место досталось уважаемому партийцу - главеАлексеевского района О. Керсанову, победившему с огромным перевесом. Неменее ожесточенные баталии развернулись вокруг кандидатур нефтяникаА. Шадчнева и депутата облдумы В. Шестакова, претендовавших на мандатво Фроловском округе. Здесь с небольшим превосходством победил «делегат» отЛУКОЙЛа. Члены политсовета и главы районных администраций, представляющихЗаволжье, выступили за внесение в список главы агрохолдинга «Гетэкс»В. Глинянова, но в результате голосования первым номером в партсписке поПалласовскому округу осталась кандидатура главы Старополтавского районаС. Булгакова. Конфликты также произошли за первые места в партсписках поТракторозаводскому округу (в итоге члена политсовета ЕР Т. Гусеву«одолела» главврач стоматологической поликлиник В. Тарабрина) и по Советскомурайону (возглавил список ректор ВолГУ О. Иншаков, победивший депутатагордумы А. Горбанова). Появились новые фамилии и в одномандатных округах.В Михайловском бывшего коммуниста В. Лобойко заменил А. Химичев -секретарь политсовета ЕР г. Михайловки, в Краснооктябрьском М. Минчева«пала» под напором депутата облдумы А. Фоменко.

18декабря Президиум "Единой России" внес новые коррективы в составпредложенного политсоветом списка. В новый, окончательный состав центральнойчасти списка вошли первый заместитель губернатора Владимир Кабанов, олимпийскаячемпионка по прыжкам в длину подполковник Татьяна Лебедева и председатель профкома «Волжского трубного завода» ЮрийБереснев. Эксперты отметили, что федеральное руководство партии  упорно навязывало волгоградской организациикандидатуры профсоюзных деятелей: первоначально предложенная кандидатура в«тройку» (Кириченко) был тоже профсоюзным лидером. Президиум "ЕдинойРоссии" внес коррективы и в списки кандидатов по округам. Так, во главегруппы по Урюпинскому избирательному округу № 1 вместо Олега Керсанова все жепоставили бывшего лидера АПР, президента «Ассоциации   крестьянских    (фермерских)   хозяйств    и    сельскохозяйственныхкооперативов России    «АККОР» Владимира Плотникова. Средилидеров групп также председатель комитета Волгоградской областной Думы погосударственному строительству и местному самоуправлению  Леонид Титов, гендиректор ОАО Страховаякомпания «Царица» Алексей Сарафанов, гендиректор ООО «Газпромтрансгаз» ГасанНабиев, председатель комитета облдумы по социальной политике Владимир Овчинцев,зам. Секретаря политсовета, депутат облдумы Татьяна Цыбизова, председателькомитета облдумы по бюджету,   налогам   и  финансам  Владимир Попов, глава администрации Старополтавского районаСергей Булгаков, директор по безопасности ОАО «Волжский трубный завод» Валерий Ростовщиков,депутат Волжской городской Думы, руководитель исполкома местного отделенияпартии в г.Волжский Владимир Осьмаков, главврач «Стоматологическая поликлиника№ 3» Валентина Тарабрина, глава администрации Краснооктябрьского районаВолгограда Андрей Лях, учитель химии Светлана Камкова, директор ООО«ИнвестПроектСтрой» Виктор Зверев, директор Представительства в г.Москве ЗАО«ЭР-Телеком Холдинг» Андрей Горбанов, зампред комитета облдумы построительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу РусланШарифов. Всего в списке 43 кандидата и 16 одномандатников. Стало такжеизвестно, что политтехнолог волгоградской «Единой России» Андрей Виноградовпокинул Волгоград, так как руководство регионального отделения «ЕР» не продлилос ним контракт.  

Во Владимирскойобласти список «Единой России» из 23 человеквозглавил мэр Владимира Александр Рыбаков. На втором месте известный спортсмен,директор детской юношеской спортивной школы олимпийского резерва НиколайАндрианов. На третьем месте в списке - директор Стародворской среднейобразовательной школы Суздальского района Татьяна Жилина. В списке такжесекретарь регионального Политсовета ЕР, первый зампред Заксобрания ВладимирКиселев (№4), первый зам секретаря политсовета директор ООО "УниверсалВ" Сергей Бородин (№5), гендиректор ОАО "Владимирский комбинатхлебопродуктов "Мукомол" Максим Васенин (№6), зампред ЗС ЕвгенийЗавьялов (№10), зам гендиректор ОАО Независимая телерадиокомпания "Наше время"Галина Финашина (№12). На месте 15 бывший первый зам. Губернатора и бывший членКПРФ, а ныне зам секретаря Политсовета, первый зам генерального директора"АБИ Групп" Юрий Федоров.

В Брянскойобласти в списке «Единой России» 39 человек. Его возглавляют губернаторобласти Николай Денин, руководительтоварищества на вере «Красный Октябрь» Стародубского района Георгий Лобус и олимпийскаячемпионка, лыжница (а сейчас -  спортсмен-инструктор специализированной ДЮСШолимпийского резерва) Лариса Куркина. На 4 месте председатель облдумы ВладимирГайдуков. В список вошли зампред облдумы Анатолий Бугаев (№7), членСовета Федерации Александр Петров (№8), председатель областного Фонда имуществаАнатолий Кистенев (№14), пред советадиректоров ООО «Инвестиционная группа «Капиталъ», депутат облдумы Андрей Иванов(№16), директор ООО «Нефтика-Ойл», депутат облдумы Игорь Крутик (№17),гендиректор ГУП «Брянскфармация» Михаил Иванов (№23)

Помнению местных экспертов определившийся состав лидеров списка во многом сталсюрпризом и если не принимать во внимание губернатора, тройка никак не связанас региональной властью. Наиболее прогнозируемыми и ожидаемыми считалисьключевые фигуры «единороссов» - секретаря политсовета, ректора сельхозакадемииНиколая  Белоуса (№5), председателяоблдумы В. Гайдукова, руководителя фракции ЕР в региональном парламенте,зампреда облдумы Михаила Подобедова (№6). Рассуждая о причинах такого решения,можно предположить, что отсутствие в тройке ключевых региональныхпредставителей партии власти отчасти связано с ростом экономическойнапряженности. В случае если именно они целиком составили бы список кандидатов,для партии власти это грозило если не срывом выборов, то заметно более низкимипоказателями при голосовании. Кроме того, такой состав тройки выгоденгубернатору, поскольку он оказывается в ней единственной политически значимойфигурой. Есть версия, что при таком составе можно предположить и наличиенамерений сменить спикера областной думы, поскольку В. Гайдуков в тройкувключен не был. Но при этом результат «Единой России» начинает в решающейстепени зависеть от личного рейтинга губернатора, который в Брянской области нестоль высок. Как утверждают сами идеологи предвыборной кампании ЕР в регионе,тройка лидеров по замыслу представляет собой единение власти,предпринимательства (в лице Г. Лобуса, причем, представляющего аграрную элиту,т.е. ориентированного на мобилизацию обширной сельской периферии Брянскойобласти) и общества (в лице прославившей область олимпийской чемпионки Л.Куркиной). Следует заметить, что при таком подходе главные проблемы у «Единой России»возникнут при голосовании непосредственно в городе Брянске, где к тому жеухудшается ситуация на промышленных предприятиях[4].

В Архангельскойобласти список «Единой России» из 60 человек возглавили губернаторобласти Илья Михальчук,  генеральный директорОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительноепредприятие" из Северодвинска Николай Калистратов и спикер областногособрания депутатов, секретарь регионального политсовета ЕР Виталий Фортыгин. Всписке доминируют действующие депутаты собрания, бюджетники и хозяйственныеруководители. В региональные части вошли начальник управления ООО«Лукойл-Информ» Владислав Песков и председатель Собрания депутатов Ненецкого АОИгорь Кошин (на территории округа №1), председатель комитета по социальнымвопросам, образованию, здравоохранению и культуре облсобрания Людмила Кононоваи член Совета Федерации Николай Львов (на территории округов №2,3,4), ректорСеверного медуниверситета Павел Сидоров (округа №5,6,7), предприниматель МихаилСилантьев (округа №8,9), председатель Собрания депутатов г.Котлас АлександрСтепанов (округа №14,15), зампред собрания Александр Поликарпов (округ №17),командир Беломорской военно-морской базы Северного флота Олег Трегубов (округ№20), член Совета Федерации Владимир Рушайло и начальникКонтрольно-ревизионного управления ЗАО «АЛРОСА» депутат собрания Вера Белоусова(округ №23), генеральный директор ОАО "Центр судоремонта"Звездочка" из Северодвинска Владимир Никитин и председательгорсовета Северодвинска Владимир Иванов (округа №24,25), советник руководителяООО "Петровская верфь", депутат областного Собрания Андрей Фатеев(округа №26,27,28) и другие.

На выборах Собрания  депутатов Ненецкого АО в списке«Единой России» 15 кандидатов. Лидеры списка – многократно избиравшийся вГосдуму РФ от округа Артур Чилингаров (очевидно в роли «паровоза»),председатель окружного отделения Союза пенсионеров России Римма Костина ипредседатель Собрания Игорь Кошин (в 2005 был лидером списка). Далее идутпервый зам главы администрации г.Нарьян-мар, и.о. секретаря политсоветаАлександр Лутовинов (№4), председатель комиссии Собрания по бюджету АнатолийМяндин (№5), гендиректор ОАО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд"Валерий Афанасьев (№6), депутат собрания, зам гендиректора ООО "Логистик-север"Сергей Коткин (№7), член Совета Федерации РФ Магомед Магомедов (№8),председатель окружного потребсоюза, депутат собрания Наталья Кардакова (№9),депутат собрания, директор ГУП НАО "Ненецкая компания электросвязи"Александр Бебенин (№10). На однозначно непроходных местах №14 и №15 (в собраниивсего 11 депутатов) главы Малоземельского и Приморско-Куйского сельсоветовМихаил Талеев и Виктор Таратин.

В Кабардино-Балкарии предвыборныйсписок единороссов возглавил президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, вторымномером на выборы идет нынешний спикер парламента Ильяс Бечелов, третьим главныйтренер футбольного клуба «Спартак Нальчик» Юрий Красножан. Секретарьполитсовета «Единой России», ректор сельхозакадемии Борис Жеруков (№4 списка)сообщил, что список сформирован главами администраций, из 22 членов президиумапарламента, работающих сегодня на профессиональной основе, в этот список попалитолько 10, причем три нынешних председателя комитетов оказались за пределамичетвертой десятки. Всего в списке 120 человек. Среди кандидатов руководительАдминистрации Президента КБР Альберт Кажаров (№5), зампред Правительства КБРМадина Дышекова (№6), зампред Правительства Ануар Чеченов (№18), директор ГТРК«Кабардино-Балкария» Руслан Жанимов (№19), референт министра внутренних дел КБРХамид Башоров (№20), помощник президента КБР Юрий Кочесоков (№24), главаадминистрации Лескенского района Хажмурид Тлехугов (№31). В списке такжегендиректор ОАО «Каббалкресурсы», депутат Нальчикского горсовета Казбек Коков(№23) – судя по всему сын бывшего президента КБР Валерия Кокова.

В Карачаево-Черкессиисписок «Единой России» возглавил новый глава региона Борис Эбзеев. При этом ещенедавно будучи членом Конституционного суда РФ он совершенно очевидно былбеспартийным. В зарегистрированном списке 69 человек, при этом, изпервоначально выдвинутого списка в связи с непредставлением документов выбыло 4человек и еще один снял кандидатуру. Во главе территориальных групп член СоветаФедерации Ратмир Айбазов, председатель Народного Собрания (парламента) ЗурабДокшоков, начальник Черкесского филиала Краснодарского университета МВДАлександр Минасов (в этой же группе №3 вице-президент группы компаний"Меркурий", депутат Народного Собрания Хади-Мурат Дерев), главныйредактор газеты "Абазашта" Фардаус Кулова, генеральный директор ОООТорговый комплекс "Тургеневский -2" Мухаммед Кодзев, ректор КЧГТАЮрий Кривобоков, начальник управления труда и социального развитияадминистрации Урупского муниципального района Елена Гребнева, бывший министрсельского хозяйства Исхак Лайпанов, председатель спорт комитета администрацииг. Карачаевска Абу-Хасан Богатырев, депутат Народного собрания Елена Ткаченко,зампред Народного собрания Руслан Хабов, директор завода минеральных вод"Хаммер" Дагир Смакуев.

В Хакасиив зарегистрированный список кандидатов ЕР первоначально входило 49 кандидатов,однако 28 января на основании личного заявления один из них был исключен. Поколичеству региональных и местных чиновников этот список на этих выборахпревосходит все иные регионы. Возглавили список новый Глава Правительстварегиона Виктор Зимин, председатель Верховного совета Хакасии Владимир Штыгашеви мэр Абакана Николай Булакин. В списке также глава администрации Аскизскогорайона Абрек Челтыгмашев (№4), глава администрации г.Черногорск ВладимирСорокин (№5), глава  администрацииСаяногорска Леонид Быков (№6), член Совета Федерации Евгений Серебренников(№7), зампред Верховного Совета Хакасии Юрий Шпигальских (№8), председателькомитета по бюджету ВС Сергей Комаров (№9). Помимо действующего руководстваВерховного совета и представителей администраций в списке представленоруководство основных предприятий и основных бизнес-групп региона: «Русал»(управляющий директор ОАО «РУСАЛ Саяногорский АлюминиевыйЗавод» Евгений Никитин, финансовый директор ОАО«РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод» Антон Савченко, управляющий директор ОАО «РУСАЛСАЯНАЛ» Геннадий Гаманович), РЖД (начальник Абаканского отделенияКрасноярской жд Сергей Джафаров), «Евразруда» (директор Абаканского филиала ОАО«Евразруда» Яков Байбородов), «Русский уголь» (генеральныйдиректор ООО «Угольная компания «Разрез Степной» Борис Варшавский),  СУЭК (директор ООО «СУЭК - Хакасия» шахта «Хакасская» Геннадий Ермак) и др., основные региональные предприниматели. Большевсего голосов против на конференции ЕР получил Юрий Шпигальских (63 из 203),второе место в антирейтинге (43 голоса «против»), оказалось у директора фирмы«Саянмолоко» ВалерияЛевицкого, который был утвержден на 25-м месте в списке партии.А третье место (23 «против») у председателя Верховного совета ветеранарегиональной политики В. Штыгашева. Ряд экспертов высказали мнение, что идетподготовка к замене В.Штыгашева на посту спикера. Кроме того, выдвинуто 36кандидатов в 37 округах (во всех, кроме округа №1 в городе Абакане). РанееПолитсовет Абаканского отделения партии выдвинул кандидатом на этот округВалерияМешанкова – генерального директора абаканского СУ 62, идепутата Верховного Совета трех последних созывов. При этом Мешанков состоит впартии «Единая Россия» фактически с момента ее образования. Многие товарищи скуда меньшим партийным стажем без проблем были утверждены в качестве партийныхкандидатов-одномандатников. Однако Мешанкова почему-то отказались выдвигать на его«родной» округ, по которому он уже дважды избирался в Верховный Совет якобы попричине сложных отношений с мэром Абакана. В итоге округ №1 вообще остался безкандидата от партии[5].

Вряде регионов у «Единой России» возникли определенные проблемы при выдвижениикандидатов на муниципальных выборах.

Не безпроблем сформированы списки «Единой России» на выборах гордумы крупнейшегогорода Ямало-Ненецкого АО Ноябрьска. Показательно, что здесь главным факторомстало не партийное или идеологическое противостояние, а интересы действующейгородской администрации, администрации ЯНАО и структур «Газпрома». В городе,где в течение последних полутора лет расследовалось уголовное дело противдействующего мэра члена партии «Единая Россия» Николая Коробкова до последнегомомента не было известно, будет ли он вновь баллотироваться (именно в  интересах Коробкова, как считается, былорешено отменить прямые выборы мэра и произошел самороспуск гордумы). В итоге онвошел в список ЕР под номером 2. Против того, чтобы фамилия мэра оказалась впартсписке, публично выступил губернатор ЯНАО Юрий Неелов. 22 декабря онзаявил, что Николая Коробкова в списках «Единой России» нет: «Видимо, он нехочет быть мэром». Действительно, в варианте регионального отделения ЕР(лояльного Неелову) фамилия нынешнего мэра Ноябрьска отсутствовала, а тройкулидеров возглавлял замглавы Нового Уренгоя Владимир Нуйкин. Новая редакциясписка, утвержденная городской партконференцией, появилась 12 января. Онапринципиально отличалась от варианта, предложенного окружным политсоветом: внем не оказалось фамилии Нуйкина, его место занял генеральный директор «ГазпромДобыча Ноябрьск» Анатолий Крылосов, а под вторым номером оказался НиколайКоробков. Не поменялась только третья позиция Владислава Кузнецова –заместителя гендиректора «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».  Тем не менее, 5 февраля вечером ряд СМИсообщили, что Николай Коробков якобы уведомил избирком о самоотводе на выборахдепутатов в городскую Думу. По одной из версий, Николай Коробков снял своюкандидатуру с выборов после очередных консультаций, проведенных спредставителями администрации ЯНАО. Есть точка зрения, что власти региона пошлина компромисс с градообразующими предприятиями структуры «Газпрома». Тем неменее, последовало опровержение, что Коробков кандидатуры не снимал.

В г.Ирбит Свердловской области ЕР не успела выдвинуть своего кандидата вмэры, в итоге её кандидат на пост главы города Андрей Гельмут выдвинут не отпартии, а в качестве самовыдвиженца. Всего на пост главы Ирбита претендуют 5человек: по одному от КПРФ и ЛДПР и трое самовыдвиженцев.

У КПРФ наиболеесильные позиции во Владимирской и Волгоградской областях. Повсеместно расчетчисло участия в выборах представителей бизнеса. В трех регионах во главесписков депутаты Госдумы РФ, в одном – председатель ЗС. В двух случаях (Архангельскаяобласть, Ненецкий АО) формально в списке на непроходном месте находится депутатГосдумы РФ Андрей Андреев.

Во Владимирской области, губернаторомкоторой пока еще остается приостановивший в 2007 году членство в КПРФ НиколайВиноградов, список КПРФ возглавил «последний» (на сегодня) спикер региональногоЗС-коммунист Анатолий Бобров. Второй номер  первый секретарь владимирского обкома КПРФАлександр Синягин, третий – Вячеслав Королев, второй секретарь обкома и бывшийлидер регионального «Яблока». Видимо именно осознание КПРФ как главныхконкурентов привело к тому, что облизбиркоме, который с лета 2008контролируется «Единой Россией»  пыталисьотказать в заверении списка КПРФ 30.12.2008.

В списке КПРФ в регионе всего 23 кандидата. №4 спискадепутат ЗС, секретарь обкома Михаил Вязгин, №5 директор ООО «Арина» НинаКазнина, №6 финдиректор ООО «Арсенал-Строй», депутат горсовета г.РадужногоВалерий Каменский, №7 депутат ЗС , консультант ООО «Аквимекс» Валерий Петряев,№8 – депутат ЗС, председатель комитета по вопросам госустройства и МСУ СергейДевятаев, №9 – член Совета Федерации Евгений Ильюшкин, №11 – депутат ЗС,председатель комитета по вопросам здравоохранения, образования, науки, культурыи делам семьи Лариса Горячева.

В Волгоградскойобласти, в отличие от Владимирской, несмотря на близость в прошломгубернатора области Н.Максюты к КПРФ, отношения областной администрации к КПРФсущественно хуже, чем во Владимирской (более того, первый заместительформального губернатора-коммуниста Максюты В.Кабанов возглавляет список «ЕдинойРоссии»). В тоже время в отличие от ЕР, в волгоградской организации КПРФ спорыпо поводу состава партсписка прошли еще летом. Во главе предвыборного спискаКПРФ из 40 человек - депутат Госдумы РФ Алевтина Апарина, второй секретарь обкома,первый заместитель председателя Волжской городской Думы Николай Паршин иуполномоченный по правам человека в Волгоградской области, член ЦК КПРФ МихаилТаранцов. Среди лидеров территориальных групп в основном руководители местныхорганизаций партии и действующие депутаты облдумы (в частности, НиколайКурбатов, Тамара Головачева, Михаил Гузев), имеется глава Палласовского районаАнатолий Галичкин, глава Среднеахтубинского района Владимир Романов.

В Брянской области список КПРФ из 22 человек возглавляет «паровоз-варяг»- депутат Госдумы РФ, в прошлом избиравшийся от Красноярского края ПетрРоманов. Номер 2 списка бывший председатель облдумы, первый секретарь обкомапартии Степан Понасов, номер 3 – доцент Брянской  государственной инженерно-технологической академииАндрей Архацкий (1968 г.р.).  Под номером 6 бывший депутат Госдумы РФ ПетрРогонов. В списке есть предприниматели и хозяйственные руководители –гендиректор ООО«Россели-Брянск» Александр Костин (№5, 1957 г.р.), гендиректор ЗАО «Растмасло» Александр Дивинский(№9, 1945 г.р.). Номер 7 – главный редактор ООО «Редакция «Брянский рабочий»Владимир Мельников. Под номером 14 идет бывший брянский губернатор ЮрийЛодкин. 20 января снял кандидатуру их списка №11 директор Брянского  филиала ЗАО «Страховая группа «Уралсиб» Валерий Родоманов.

В Архангельской областисписок кандидатов КПРФ в областное собрание возглавили депутатоблсобрания, член КПРФ Александр Новиков, депутат облсобрания и сотрудникоборонного предприятия ОАО "Центр Судоремонта "Звездочка" ВасилийГришин, 35-летний преподаватель котласского филиала Поморского госуниверситета Юрий Колмогорцев. Руководитель фракцииКПРФ в облсобрании Юрий Романоввозглавит территориальную группу по Ненецкого АО вместе с депутатом Александром Саблиным (округ№1; в этой жегруппе депутат Госдумы РФ Андрей Андреев). Среди иных лидеров групп заместительгенерального директора по эксплуатации флота и производства ОАО "Архангельский траловый флот"Виктор Лощевский (терр.округа №3), заместитель генерального директора ЗАО "Север-Союз"Константин Галкин 1974 г.р.(терр.округа №4), первый секретарь Архангельского горкома, преподавательПоморского госуниверситета Анатолий Халтурин (терр.округа №5), пред. ПравленииРО организации «Российские пенсионеры» Андрей Рычков (терр.округа №6), замгенедирктор ЗАО Архангельский железнодорожный КоммБанк Надежда Виноградова 1973 г.р. (терр.округа №7),председатель Собрания депутатов Онежского района Василий Гребнев (терр.округа№20), заместитель начальника транспортного производства ОАО "ПО "СЕВМАШ", депутат Совета депутатовСеверодвинска Александр Микляев (терр.округов №25,26), депутат облсобранияНиколай Кашин (терр.округов №№10,29, 31) и др.

В Ненецком АО, где КПРФзаняла первое место по партийным спискам в 2005 году, нам этот раз КПРФ зарегистрироваласписок из 8 кандидатов во главе со своим прежним лидером Леонидом Саблиным (1949 г.р.), бывшим мэромНарьян-мара. Номером два является представитель Ассоциации ненецкого народа«Ясавэй» Александр Белугин (1972 г.р.), третьим – пенсионер Григорий Чупров (1953 г.р.).  Номер 4 Игорь Зелянин, инженер по охранетруда подразделения ЗАО «Печорнефтегазпром» (1962 г.р.). На 8 местеподдержку списку оказывает депутат Госдумы РФ А.Андреев.

Сложнаяситуация у КПРФ в Татарстане. После смены руководства организации из 4 членовфракции КПРФ в Госсовете Татарстана 3 были из партии исключены (история уходиткорнями в раскол КПРФ 2004 года), включая бывшего депутата Госдумы РФАлександра Салия. Несмотря на все попытки исключенных достичь согласия в спискепартии их на этот раз не оказалось. Возглавил список бывший командующийЧерноморским флотом РФ, депутат Госдумы РФ Владимир Комоедов. Вторым и третьимномером в списке идут первый секретарь рескома КПРФ, депутат Госсовета ХафизМиргалимов и второй секретарь рескома, гендиректор ОАО Зеленодольскоепредприятие «Лифт»  ВалентинКострин.  Всего список включает 42человека. Конференция сопровождалась потасовкой: в здание, где она проводилась,попытались прорваться несколько комсомольцев и нацболов во главе с В. Годяевым,осуждавших «соглашательский» курс Х. Миргалимова и включение в список«капиталистов». Вероятно, имелись в виду директор ОАО «Лифт» (Зеленодольск) В.Кострин, аудитор Леонид Иванов (№5), соучредитель ООО ДСК Рафаил Нурутдинов(№7, владелец ряда строительных компаний) и некоторые другие.

В Хакасиив списке КПРФ 25 человек. Лидеры списка первый секретарь рескома, депутатВерховного Совета Хакасии Владимир Керженцев, пред профкома ОАО «МКК-Саянмрамор», депутат Верховного совета НадеждаПетрова, директор ООО «Инженерно-инновационный центр «Горняк», депутатВерховного совета Алексей Майнагашев, директорООО «Хакасская компания ипотечного строительства на селе», депутатВерховного совета Николай Бозыков, предприниматель Игорь Чунчель.

В Карачаево-Черкессии  список КПРФ из 59 человек возглавил депутатПарламента КЧР, первый секретарь рескома Исмель Биджев. Среди лидеровтерриториальных групп депутаты Парламента гендиректор ООО «Мара» Сергей Ласков,доцент Ирина Богомолова (№2 второй группы после гендиректора ЗАО «Апсны» ОлегаЭтлухова), Салых Хапчаев, Роза Чотчаева, Мухутдин Катчиев, инженерАдыге-Хабльского линейно-технического участка Черкесского филиала ОАО «ЮТК»Муратхан Михайлович. В списке также гендиректор ОАО «Хабезский гипсовый завод»Олег Аргунов, главный режиссер РГУ«Карачаевский драмтеатр» Борис Тохчуков, ряд предпринимателей и депутатоворганов МСУ.

В Кабардино-Балкарии список КПРФ из 37человек возглавляют пенсионерка, первый секретарь рескома Заират Шихалиева,первый секретарь Черекского отделения партии, директор Черекскогофилиала КБ терфонда ОМС Чомай Кулбаев и лидерпрохладнинских коммунистов Александр Банщиков. На месте №4 заместительдиректора по общим вопросам ОАО «Каббалкгаз» Ильяс Шаваев 1978 г.р., далее на местах№5, №6 и №7 председатель совета директоров ЗАО «Колхоз Южный» ЗаурбекКумалов,  директор ГУК «Государственнаянациональная библиотека» Хабас Келеметов и директор ООО «Анзорей» АсланбиКунашев.

Намуниципальных выборах в Тульской области в городе Алексин в список КПРФ, утвержденный на областной партконференции,не попал лидер местных коммунистов Юрий Сухорученков. Зато во главе спискаоказались два гражданина, еще недавно бывшие членами "СправедливойРоссии". После этого Сухорученков, уважаемый в Алексине директор школы, былуволен с работы.

Лидер ЛДПРВладимир Жириновский решил лично возглавить списки партий в трех регионах –Хакасии, Ненецком АО, Волгоградской области. В Брянской области во главе спискаЛДПР депутат Госдумы А.Островский. В Архангельской области у списка ЛДПР вообщенет центральной части.

Однаиз самых скандальных ситуаций у ЛДПР в Волгоградской области. Здесь упартии 11 человек в списке и выдвинуто 9 одномандатников. В октябре и ноябре изволгоградской региональной организации ЛДПР произошел массовый выход членов взнак протеста против нахождения во главе организации Александра Потапова,депутата облдумы. Он стал областным координатором ЛДПР 13 октября 2006 года. Всвое время Потапов и его деловые партнеры - Василий Кившик и Юрий Ригерт вошлив региональный координационный совет ЛДПР. В живых теперь остался толькоПотапов. Кившика застрелил киллер, а Ригерт пропал раньше. Дело в том, чтооднопартийцы, по версии следствия, не поделили бизнес, в результате чего летом2005 года Кившик продал оборудование мебельного цеха без ведома Ригерта. Ригертна глазах у рабочих избил Кившика, после чего сам пропал без вести. ТогдаКившик был арестован по подозрению в убийстве Ригерта, однако его вскоре из-подстражи отпустили. Но уже в апреле 2006 года Кившик был убит из пистолета. Потаповатоже допрашивали, учитывая его связи и отношения с бывшими убитымикомпаньонами. По данным СМИ в прошлом Потапова был осужден за незаконноехранение и сбыт пистолетов с глушителями и боеприпасов. На выборах в областнуюдуму в 2003 году Потапов был пятым в списке от ЛДПР и не прошел. Тогда ВладимирЖириновский не продлил его полномочия координатора от партии, и Потапов непринял участия в формировании предвыборного списка. Оказавшись пятым, оноказался за бортом фракции. Однако в 2004 году в Волгограде был убит депутатВолгоградской областной думы от ЛДПР Станислав Сафонов – его застрелили всобственном доме из пистолета с глушителем. Его место в облдуме и занялПотапов, следовавший в предвыборном списке ЛДПР за Сафоновым. А через два годаПотапов вновь возглавил региональное отделение ЛДПР. Тогда-то в прессепоявились статьи о его не совсем кристально чистом прошлом.

Видимо для минимизации негатива В.Жириновский и решил личновозглавить список. Однако далее идет все тот же Александр Потапов и представительпартии в городской думе Волгограда первый заместитель гендиректора ООО«Главстрой» Виталий Просвиров. На 4 месте руководительфракции ЛДПР в Думе г.Волжский, координатор местного отделения ДмитрийЛитвинцев, на 5 – депутат Камышинской гордумы Александр Курасов.

В.Жириновский возглавил список ЛДПР также в Хакасии.В хакасском списке партии всего 16 кандидатов. Второй номер списка координаторрегионального отделения Валерий Старостин 1972 г.р., третий – директорМУП «Комбинат благоустройства и озеленения»г. Саяногорска, депутат Верховного совета Хакасии Любовь Кузьминкина. Напоследующих местах в основном представители малого и среднего бизнеса: директорООО «Производственно-строительное предприятие «СибЖилСтрой» Валерий Келин, директор ООО «Детский оздоровительный центр «Сосновый Бор»Андрей Городецкий, управляющийАбаканским филиалом ЗАО Коммерческий банк «Кедр» Игорь Манн и другие.

В Ненецкомокруге (третий регион, где список возглавил лично В.Жириновкий) усписка партии, как уже отмечено, при регистрации возникли проблемы. Из 15первоначально выдвинутых кандидатов 5 выбыли еще до заверения списка (всезанимали непроходные места). Вслед за Жириновским во главе списка оказалиськоординатор окружного отделения  ЛДПР, начальник административно-правового управленияадминистрации Нарьян-Мара Виктор Сочнев и генеральный директор ООО«Нарьян-Марстрой» Владимир Воробьев.

Если вНенецком АО, Хакасии, Волгоградской области В.Жириновский решил личновозглавить партийные списки ЛДПР, то в Архангельской области ЛДПР решилавообще обойтись без центральной части, полностью разбив список на 22территориальных группы. При этом в прошлом архангельская региональнаяорганизация была у ЛДПР одной из самых электорально успешных. Новый список вцелом производит странное впечатление – сочетание известных лидеров и никому неизвестных личностей типа кассиров, студентов, слесарей и т.д. Среди лидеровтерриториальных групп студент НОУ "Северный институтпредпринимательства" Павел Варакин (территории округов №11, 24, 25, 26,27, 28), депутат областного Собрания депутатов, директор Некоммерческогопартнерства "Комитет по противодействию коррупции" Александр Харин(терр.округа №1), консультант ООО «Русьфинанс Банк» Татьяна Андреева(терр.округа №2), директор ООО "Поморская издательская компания"Ирина Чиркова (терр.округа №4), председатель сельхозкооператива «Гелиос» ЛюбовьСычева (терр.округа №5), главный редактор газеты "Правда Северо-Запада", депутат областного Собрания ИльяАзовский (терр.округа №6 – на прошлых выборах был одним из лидеров списка),директор МУК "Архангельский городской культурный центр", депутатобластного собрания Константин Лукин (терр. округа №13), председатель СоветаМестной религиозной организации мусульман города Архангельска Магомед-МирзаСултанов (округ №22), генеральный директор ООО "СинтезНефтеГаз"г.Кострома Михаил Карлашов (терр.округа №30), дежурный слесарь ОАО"Соломбальский ЦБК" Михаил Пестерев (терр.округа №8) и др.

Во Владимирской области в списке ЛДПРна выборах в ЗС всего 21 человек. Его лидеры координатор РО партии, депутат ЗСАлёна Шевякова 1970 г.р.(№1), зам гендиректора ОАО"Владимирский мёд" Александр Зиновьев, директор ООО "Владимир-ШИНА"Сергей Клюквин, начальник отдела сбыта ООО "ЭНБИМА"г.Гусь-Хрустальный Алексей Почернин, генеральный директор ООО "ТрактирСирин" г.Муром Игорь Савченко и др. Основной состав списка – представителирегионального малого и среднего бизнеса, как правило в ней давно состоящие.

В Брянской области лидирующие тройкисписков ЛДПР в областную думу и Брянский горсовет совпадают. Эта тройка: депутатГосдумы РФ Алексей Островский, координатор организации Виталий Нидбайкин, атакже директор ООО «Торговый дом Карвит» Виктор Корхов.

В Брянскуюоблдуму №4 директор Брянского филиала ОГУП Орловский центр «Недвижимость» Александр Якименко, №5 старшийспециалист Аппарата Госдумы РФ Виталий Золочевский, №6 доцент политологииБрянского филиала ОРАГС Валентин Фещенко. На выборах в Брянский горсовет №4 тотже А.Якименко, №5 зав.ожоговым отделением МУЗ "Городская больница №1"Сергей Черных, №6 предприниматель Юрий Царев.

В Кабардино-Балкарии список ЛДПР из 23человек возглавил координатор регионального отделения, начальниклинейно-эксплуатационного участка ФГУ «Каббалкводресурсы», депутатПрохладненского горсовета Валерий Гриневич, вторымномером идет генеральный директор ОАО Баксанкое ДРСУ, депутат Парламента ЮрийШаов, третьим значится гендиректор ОАО Нальчикский завод стройматериалов«Сельхозтехника» Калет Гемуев. На 5 месте гендиректорООО «Майкопский пивоваренный завод», депутат ПарламентаБеслан Каргулов. В регионе партия впервые выходит на выборы в республиканскийпарламент.  В соседних регионах нарегиональных выборах формально полученный партией результат был незначителен.

В Карачаево-Черкессии список ЛДПРвозглавил гендиректор ООО "Туристсервис" г. Ставрополь МагомедБатчаев. Среди лидеров территориальных групп имеются как простые служащие,рабочие, охранники, так и предприниматели: генеральный директор ЗАО«Универсал-Сервис», депутат Парламента Дахир Богатырев, генеральный директорКФХ «Аргентина» Хусей Аджиев, Первый заместитель председателя ПравленияРеспотребсоюза Борис Аргунов, заместитель генерального директора попроизводству ООО "Югстройинвест" Геннадий Лосев, Арбитражныйуправляющий Алим Касаев, гендиректор ООО "АгроМашСнаб" Расул Гонов.

ВТатарстанеодновременно с выдвижением списка сменилось руководство региональногоотделения партии. 23 декабря новымкоординатором партии в Татарстане был утвержден 33-летний учредитель и главныйакционер ЗАО «Казанское производственное объединение грузового автотраспорта-3»(1-й зам. гендиректора) и ООО «Казанское пассажирское автотранспортноепредприятие-7» (1-й зам. гендиректора) Руслан Юсупов. Высший совет ЛДПРназначил его руководителем реготделения партии 4 декабря. Р. Юсупов возглавил исписок ЛДПРна выборах в Госсовета. По данным известного блоггера Ирека Муртазина, бывшегопресс-секретаря М. Шаймиева и бывшего активиста «Справедливой России», онявляется племянником известного казанского «авторитета» Радика Юсупова(«Дракона»), а жена Руслана Юсупова Эльвира - близкая родственница мэра КазаниИльсура Метшина. На втором месте в списке зам. директораООО КПАТП-7 Владимир Капитонов, на третьем – исполнительный директор ООО«Элекскор» Вадим Попов. Всего в списке было выдвинуто 14 человек, зарегистрировано  9 - большинство связано со структурамиР.Юсупова. Транспортная отрасль жестко контролируется муниципальной властьюКазани.  В последние 2-3  года конфликты между перевозчиками и властьюшироко отражаются местными СМИ.  Мелкихперевозчиков,  имевших Газели иПАЗы,  волевым решением устранили.  Крупным ПГАТ навязали эксплуатацию по лизингукрупных китайских автобусов, не компенсируют в полном объеме расходы наперевозку льготников. Есть и другие основы конфликтов.   Кроме того, реготделение ЛДПР выдвинуло 15кандидатов в депутаты по одномандатным округам.

«СправедливаяРоссия» в ряде регионов перед выборами избавиласьот политиков, воспринимавшихся как оппозиция властям того или иного региона – вКабардино-Балкарии, Татарстане, Владимирской области. Списки партии традиционноочень неровные и её электоральные позиции как ранее в первую очередь зависят отличности конкретного регионального лидера. В трех регионах (Архангельская,Владимирская, Волгоградская области) списки партии возглавили депутаты ГосдумыРФ. На выборах Тверской гордумы – бывший депутат Госдумы РФ Михаил Маркелов.

В Брянскойобласти на выборах в облдуму во главе списка партии «Справедливая Россия»из 20 человек харизматичный местный политик депутат облдумы, председтель советарегионального отделения Людмила Комогорцева (известный правозащитник, активносотрудничала в прошлом с правым движением – «ДемРоссия», «Выбор России» ит.д.). Номер 2 списка депутат облдумы, секретарь Бюро Совета региональногоотделения, гендиректор ООО «Адмирал» Юрий Петрухин (известный предприниматель,вначале соратник, потом противник губернатора Ю.Лодкина). Номер 3  председатель правления областного отделения Всероссийского Общества Слепых АлександрСычев. №4 работник регионального аппарата партии Василий Демин, №5 главныйредактор газеты «Брянское обозрение» Сергей Курденко. В горсовет Брянска уэсеров список похожий – Л.Комогорцева, Ю.Петрухин, только №4 С.Курденко.

Сильныекандидаты возглавляют список «Справедливой России» и в Архангельской области –депутат Госдумы РФ, председатель Совета Архангельского регионального отделенияпартии Елена Вторыгина, Председатель Совета директоров ОООПроизводственно-коммерческое предприятие "ТИТАН",  депутат областного Собрания, секретарь БюроСовета РО Василий Баданин, гендиректор ООО "Компания ШИК" ОльгаЕпифанова. Во главе территориальных групп много представителей лесопромышленнойотрасли гендиректор  ООО"Беломорский лес", депутат областного Собрания Антонина Драчева(терр.округа №6), гендиректор ООО "Карпогорылес" Михаил Сенчишин(терр.округа №21), гендиректор ЗАО "Лесозавод 25" Михаил Папылев(терр.округа №9), директор Архангельского лесотехнического колледжа Императора Петра I Василий Гельвас (терр.округов№2,3), президент Неком.партнерства «Соловки», депутат областного собрания ИгорьКузнецов (терр.округа №16) и др.

В Волгоградской области у«Справедливой России» 44 кандидата по списку и 10 одномандатников. Вобщеобластной части списка 2 кандидата – депутат Госдумы РФ, лидер организации ОлегМихеев (в 2007 году баллотировался в мэры Волгограда, но его регистрация былаотменена), депутат Госдумы Александр Агеев и главный редактор газеты«Хозяйство»  Олег Пахолков (прописан в городе ЦимлянскРостовской области).

Во главе территориальных групп списка депутаты областнойдумы Николай Волков, Ефим Шустерман, Вадим Шумилин, Олег Болотин. Среди лидеровтерриториальных групп также бывший депутат Госдумы РФ, руководительаппарата фракции «Справедливая Россия» в Госдуме РФ Александр Агеев, генеральныйдиректор ООО «Диамант Девелопмент Групп» Татьяна Медведева (компания «Диамант»контролируется Олегом Михеевым), коммерческий директор ООО «Творческиерешения», депутат Фроловской районной Думы Виталий Агеев, гендиректор ОАО«Калачёвский хлебзавод» Валентин Демкин, президент Фонда развитияпромышленности Волгоградской области «Перспектива» Лев Кириченко, гендиректорООО «РУС - Югстрой» Вера Никифорова.

Передначалом кампании стало известно, что бывший исполняющий обязанности мэраВолгограда Роланд Херианов покинул "Справедливую Россию" и переходитв «Единую Россию». Незадолго до этого «СР» покинули молодёжные лидеры ПавелЧабаненко и Роман Харлашкин. Ранее два депутата волгоградской облдумы - председателькомитета по строительству Ангар Полицимако и председатель комитета по охранездоровья и экологии Наталья Латышевская - также вышли из "СправедливойРоссии" и подали заявления о вступлении в партию "ЕдинаяРоссия".

Во Владимирскойобласти список партии возглавил депутат Госдумы РФ, руководительВладимирского регионального отделения «Справедливой России» Антон Беляков(«профессиональный» защитник прав инвесторов» - проще говоря лоббист). Навтором месте – известный журналист Николай Амелин, возглавлявший газеты«Призыв» и «КП-Владимир» (формально – преподаватель ВГГУ). На третьем местезаместитель главы крестьянско-фермерского хозяйства «Дубровино», депутат на непостоянной основе Советадепутатов Муниципального образования Тосненского района Ленинградской области(!!!) Алексей Серов. Всего в списке 17 человек. На 4 месте зам директорапо финансовым вопросам ООО Редакциягазеты "Женские истории" Анна Белова, на 5-м гендиректор ООО"Компания "ЛТ-Граф" Сергей Дедов (Москва) . По мению местныхэкспертов список как минимум странный, много жителей других регионов илиработающие в других регионах и формально прописанные во Владимире. При этом внего не вошли бывшие руководители и активисты регионального отделения партии –депутаты ЗС Галина Есякова, Виктор Шохрин, которые обвинили депутата ГосдумыАнтона Белякова, возглавляющего список, в “продаже мест в партийном списке”.

В Кабардино-Балкарии выдвижение списка «Справедливой России»сопровождалось сменой руководства организации с оппозиционного главе регионаА.Канокову во главе с Хачимом Кармоковым (бывший председатель Счетной палаты РФи член Совета Федерации РФ) на лояльное властям региона, видимо исходя изобещаний последнего гарантировать СР некий процент голосов и попадание вПарламент региона. Кабардино-Балкария устойчиво относится к регионам«электоральной аномалии», где результаты явки и голосования за кандидатоввласти постоянно превышают аналитически достоверные. В последнее время врегионе происходит очевидная зачистка регионального политического поля,усиление контроля новой региональной власти над происходящим и минимизациявозможностей всех иных групп влияния заявлять о своих интересах, федеральномуцентру при этом новое руководство региона демострирует сверхлояльность –показательно, что Парламент Кабардино-Балкарии первым среди субъектов РФбольшинством голосов поддержал поправки к Конституции РФ об изменении срокаполномочий президента РФ и депутатов Госдумы. И бывший лидер региональныхэсеров Х.Кармоков явный представитель вытесняемой старой политической элиты.

Вовремя смены главы региона в 2005 году Хачим Кармоков обсуждался как возможныйкандидат  главы и соответственно оппонентв итоге ставшего главой А.Канокова. В ответ на открытую критику со стороныКармокова  весной 2008 года депутаты ПарламентаКБР решили отозвать его из Совета Федерации, однако Сергей Мироновпредставление парламента КБР не подписал. В региональных СМИ еще в 2007 годуначалась настоящая информационная война против Кармокова и СР, которых властирегиона (преимущественно кабардинцы) изображали «балкарскими националистами».Национальная тема явно играет в регионе не последнюю роль[6]. Вноябре 2008 года парламент КБР в первом чтении принял законопроекты, вносящиеизменения в закон Кабардино-Балкарии "О статусе и границах муниципальныхобразований". Изменения коснулись границ ряда населенных пунктов скомпактным проживанием балкарского. Суть проблемы заключалась в том, что послевступления в силу 131-го федерального закона в Кабардино-Балкарии былиустановлены так называемые межселенные территории. Это вызвало множествопротестов жителей поселений с компактным проживанием балкарцев, которыежаловались на то, что их территории были значительно урезаны. По мнениюграждан, это привело к нарушению традиционного уклада местного населения,которые лишились возможности заниматься различными формами сельского хозяйствана своей территории, а также лишили муниципалитеты ряда доходных статей вбюджеты поселений. Отстаивая свои права, жители этих населенных пунктовКабардино-Балкарии дошли до Конституционногосуда РФ, который в своем определении от 3 апреля 2007 г. заметил, что"выделение межселенных территорий допускается только на территориях снизкой плотностью населения". После этого президент Кабардино-Балкарии,учитывая, что республика к таким территориям не относится, направил вреспубликанский парламент письмо, в котором просил еще раз вернуться к вопросуо границах муниципальных образований. Однако принять закон в окончательнойредакции парламент не смог, отложив решение вопроса.

Точто под массированным давлением федеральное руководство партии пошло на сменуруководства организации в КБР не удивительно. Региональный партийный список СР, представленный Хачимом Кармоковымруководству партии на утверждение, был признан не легитимным, региональноеотделение временно возглавила Светлана Азикова, являвшаяся заместителемпредседателя регионального отделения «Справедливой России» (в прошломвозглавляла отделение партии «Родина»). Сформированный под её формальнымруководством партийный список был экстренно утвержден руководством партии.

В итогесписок «Справедливой России» в Парламент Кабардино-Балкарии из 18 человеквозглавил депутат парламента республики Владимир Кибеков, ранее возглавлявший «Каббалкнефтетоппром» иушедший в отставку полтора года назад. Вместе с ним список возглавилиначальник хранилища воинской части Игорь Логвиненко и гендиректор ООО «Иман»Ахмат Сумаев.

Отказалась «Справедливая Россия» от былойоппозиционности и в Татарстане. При создание СР лидером Татарстанскогоотделения был Рифкат Алтынбаев, бывший мэр Набережных Челнов, выступающий какоппонент Минтимера Шаймиева. В настоящее время председателем РО СР являетсяАлла Алексеева. Возглавилсписок кандидатов СР в Госсовет руководитель «Управление специальных проектовг.Казань» ЗАО «Желдорипотека» Айрат Ахмадеев. Вторым и третьим номером в спискеидут бизнесмены Александр Пономарев (проректор Института социальных игуманитарных знаний) и Ильдар Назыров, директор ООО «Фирма "Апрель Н иК"», секретарь Бюро Совета регионального отделения. На месте №4 депутатГоссовета Татарстана, бывший депутат Госдумы РФ от ОВР Флюра Зиятдинова, наместе №5 гендиректор ООО «КАВЕ» Ильдар Назипов, на месте №6 гендиректор ООО«Инвест 700» Азат Газизов. Всего в списке«СР» 23 человека.

В Хакасиив списке СР тоже 23 человека. Возглавляет список депутат Верховногосовета Хакасии, гендиректор ЗАО «Саянстрой»,председатель региональной организации Николай Дудко. Второй и третий номердиректор Института непрерывного педобразования Хакасского госуниверситетаЛюдмила Мендибекова и депутат Верховного совета, редактор социальных программООО Рекламное агентство «Медведь»Татьяна Ежова. Среди кандидатов действующие депутаты Верховного советаглавврач  «Центр восстановительноймедицины и реабилитации» Ирина Ягодкина (№4), замдиректора заповедника «Хакасский» Ирина Санникова (№5). Наместе 6 секретарь Бюро Совета РО и руководитель общественной Ирина Савчук, на7-м директор ООО «Полипласт» ВладимирСеребряков.

В Карачаево-Черкессиив зарегистрированном списке СР было 60 человек. Лидер списка  - заместитель Управляющего ГУ ПенсионногоФонда РФ по КЧР Кемал Кечеруков. Среди лидеров территориальных групп списка председатель Совета регионального отделения МахмутАсадов, президент АО АПСК «КарачайЧеркесстрой» Ибрагим Кипкеев, гендиректор ЗАО«Карачаевский Пивзавод» Руслан Текеев, глава Терезинского сельского поселенияМурат Байрамкулов.

В Ненецком АО выдвижение списка кандидатовСР сопровождалось сменой руководителя организации и скандалом. Ранееорганизацию возглавлял бывший работник мэрии Нарьян-мара Юрий Жданов (на момент избрания лидеромявлялся директором существующей только на бумаге Нарьян-Марскойтелерадиокомпании). Против кандидатуры Жданова резко выступало региональноеотделение партии "Родина" во главе с Андреем Ружниковым, обвиняя егов том, что он не проживает в округе. В декабре 2008 года вместо Жданова новым лидером  организации стал управляющий директорОАО «Нарьян-Марсейсморазведки» ЗАО "ГЕОТЕК Холдинг" Игорь Гоц(сообщалось, что он якобы однокурсник Сергея Миронова). Именно он и возглавилсписок. Далее в списке из 7 человек места заняли гендиректор ООО "Бюроюридического консалтинга Юрикон", депутат горсовета Валерий Чупров идиректор ОГУ "Выставочный зал" Татьяна Орлова.

Посообщениям СМИ смена лидера в организации со Жданова на Гоца завершиласьскандалом: в милицейской сводке происшествий накануне конференции, на которойпроисходило утверждение списка, значились похищенные из офиса партии два стола,два принтера, факс, две книжные полки, два компьютера и книжный шкаф. В тотмомент, когда свергнуты региональный лидер вывозил из здания свое имущество,кто-то из его однопартийцев позвонил в милицию.

В ряде регионов проблемы были у эсеров и при выдвижениикандидатов на муниципальные выборы.

Так конфликтом сопровождалось формирование списка«Справедливой России» на выборах гордуму Тольятти.  Руководство городского отделения партииотрицательно относилось к политике регионального руководства партии, вчастности, его руководитель тольяттинского отделения Дмитрий Полицемако еще в ноябре написал заявление о сложении ссебя полномочий, мотивируя это несогласием с позицией регионального отделения.По его словам, глава губернских эсеров ВикторТархов не выполнил своих обещаний по финансированию партийной работы вТольятти, а при составлении списков кандидатов на выборы региональное отделениенавязывает местным активистам свое решение. Предполагалось, что партийныйсписок на выборы в гордуму, а также кандидатов по одномандатным округамутвердит конференция, которая должна была состояться 24 декабря. Однакотольяттинские активисты проведение конференции сорвали, заблокировав тем самыми избрание нового лидера городского отделения партии. В итоге 12 январяконференция все-таки состоялась и прошла за закрытыми дверями. Прежде всегоконференция избрала нового руководителя тольяттинского отделения СР - им стал Владимир Олениченко. Также былиутверждены партийный список «Справедливой России» на выборы в ТольяттинскуюДуму и кандидаты-одномандатники. Первым номером в партсписке назван известныйполярник и врач Артур Чубаркин.Далее следуют действующие депутаты Тольяттинской городской Думы Борис Скотневский, Александр Кобец, председатель думского объединения «Тольятти» Дмитрий Шаньков и новый лидерпарторганизации Владимир Олениченко.

«ПатриотыРоссии»

Как отмечено,представителями партии были выдвинуты списки в 7 регионах, но зарегистрированытолько в 3. В иных представители партии не сдали не подписей ни залога, выбывиз борьбы.

Самаязаметная кампании партии в Хакасии, где её список возглавиллично председатель партии председатель Ученого совета АНО «Институт развитияправа и судебной практики» Геннадий Семигин (бывший депутат Госдумы РФ отХакасского однгомандатного округа) и где в результате отказа заверить списокпартии в избиркоме возник громкий скандал. В зарегистрированном списке 14кандидатов. Номер 2 списка председатель совета директоров ОАО «Абаканвагонмаш»,депутат Верховного Совета Хакасии Сергей Привалов, номер 3 врач-кардиологгорбольницы Абакана Владимир Баев. В списке также экс-министрвнутренних дел Хакасии Виталий Журавель (№5),депутат Верховного Совета, директор Саяногорского филиала ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» Иван Корин(№6), руководительХакасского республиканского отделения партии Ольга Ширковец (№4). 3февраля из списка по личному заявлению был исключен №8 А.Сыскин, председательхакасского профсоюза работников АПК.

В Карачаево-Черкессиисписок партии возглавил директор РГУП «Карачаево-Черкесский реставрационныйучасток», депутата народного собрания Харшим Текеев. Всего в списке 40 человек.В Волгоградскойобласти «Патриоты России» - единственная непарламентская партия,участвующая в нынешней избирательной кампании. Для регистрации предоставила 40тысяч подписей избирателей. 16 кандидатов выдвинуто по списку, но трое отучастия в борьбе отказались (включая первоначального №3 директора санатория«Качалинский» Владимира Попова). Первая тройка выглядит так: военный пенсионер,бывший председатель горсовета Волгограда Сергей Михайлов, замдиректора компании«Русский дом» Сергей Вороненко и финансовый директор компании «Седьмая печатьплюс» Елена Шелегейко. Решение партии «ПатриотыРоссии» участвовать в выборах в регионе для многих стало неожиданным, по мнениюволгоградских политологов, у них нет шанса преодолеть семипроцентный барьер врегионе, но они могут отнять часть голосов у КПРФ и «СправедливойРоссии».

В регионах,где партия уже выбыла из борьбы, списки возглавляли председатель татарстанскогоотделения партии Равиль Хуснуллин (Татарстан), председателькабардино-балкарского РО партии, полковник КГБ в отставке Александр Ордашев,помощник руководителя Администрации Президента, генерал-лейтенант в отставкеКБР Мухаммед Батыров и адвокат Далхат Додуев (Кабардино-Балкария), начальникотдела поддержки пользователей ГУ Банка России по Архангельской области ОлегКалямин,  председатель благотворительнойорганизации «ДОЛГ» Александр Лелетко и пенсионер Андрей Михайлов (Архангельскаяобласть), председатель Владимирского РО партии Игорь Шубников, пенсионерАлександр Харитонов, депутат совета г.Судогда, директор клуба физподготовкиВладимир Арсентьев.

Выборы главадминистративных центров субъектов РФ и иных муниципальных образований.

На выборах мэров в основном доминируютдействующие главы администраций. Типичным является сценарий когда в ролиоппонентов  выступают толькопредставители парламентских партий, участвующих в выборах по решению региональныхорганизаций, обеспечивая формальную конкуренцию, но не ведя реальной активнойизбирательной кампании.

На выборах мэра Новосибирска зарегистрировано 4 кандидатаиз 9 первоначально выдвинутых: действующий мэр с 2000 года Владимир Городецкий(от партии «Единая Россия»), депутат областного совета, координаторрегионального отделения ЛДПР Виктор Старков, самовыдвиженцы врач-методистНовосибирской областной больницы Александр Плюшкин и директор по развитию ООО "Региональный Ипотечный Брокер им.С. Ю. Витте", бывший депутат областного совета Сергей Кибирев.Как представляется, серьезных конкурентов у действующего мэра ВладимираГородецкого нет.

Кандидаты неот парламентских партий должны были либо собрать 11099  подписей горожан, либо внести около 3миллионов рублей залога. Не сдали документына регистрацию 5 кандидатов-самовыдвиженцев: контролер КПП ООО «ПС фирма«Сибирь» Анатолий Гаврилов, организаторакций в защиту зеленых зон города, работник ООО «Компания «СибирскийЖизнеСтрой»» Евгений Свободин, сотрудникнекоего «Национального Комитета Государственной Безопасности Резерв Федерации» ВладимирБоровко, бывший член Совета Федерации, бывший замминистра сельского хозяйстваРФ и бывший кандидат в губернаторы области Иван Стариков (в прошлом известенкак один из лидеров СПС), бывший лидер РО партии «Гражданская сила», директоркредитно-потребительского кооператива «Альфа-Союз» Игорь Лобарев.

По даннымНовосибирского «ГОЛОСа» сбором подписей занимались два кандидата – СергейКибирев и Александр Плюшкин. Однако никакой информации о том, как производилисьподписи в поддержку данных кандидатов, получить не удалось. ГОЛОС провелнебольшой опрос среди своих партнеров и активистов – никто ничего об этом неслышал, не знает. В горизбиркоме сообщили, что проверка достоверности данных,содержащихся в подписных листах кандидатов, недостоверных данных не обнаружено.При этом имеются сведения о сборе подписей в поддержку В.Ф. Городецкого,который будучи освобожденным от этой процедуры как кандидат ЕР, силами своейкоманды все же собирал подписи в свою поддержку (это явно имело целью PR-эффект).

Средипотенциальных кандидатов было три явных критика Владимира Городецкого – ЕвгенийСвободин, Владимир Боровко и Игорь Лобарев. Но Лобарев свое заявлениеотозвал на следующий же день после его подачи, а Свободини Боровко, как и Стариков, не предоставили ни подписейни залога. Вероятно, что имели место некие непубличные переговоры.

В августе былипредположения, что КПРФ выдвинет «технического кандидата». Однакокоммунисты не стали никого выдвигать совсем. Такое решение было принято наБюро Новосибирского областного комитета КПРФ 12 января. 21 января председательсовета регионального отделения "Справедливой России", депутатгорсовета Николай Тямин сообщил, что партия "Справедливая Россия" напредстоящих выборах мэра поддержит кандидатуру В.Городецкого.

Практическиотсутствует интрига на выборах мэра Благовещенска, где на новый срок выдвинулкандидатуру Александр Мигуля (в прошлый раз шел как самовыдвиженец, на этот развыдвинут ЕР).  Всего из 5выдвинувшихся кандидатов зарегистрировано 4. Кроме А.Мигули это председателькомитета по социальной политике и защите граждан гордумы Благовещенска СергейАбрамов от ЛДПР, бывший председатель облсовета, депутат ЗС Станислав Горянскийот КПРФ и депутат Благовещенской городской Думы, адвокат Галихан Оспанов(самовыдвиженец). Отказ в регистрации получил самовыдвиженец депутат гордумыдиректор ООО "Аварийно-восстановительная компания-2" Сергей Молин, онв качестве избирательного залога перечислил средства из своего фонда, которые поступилитуда с нарушением избирательного законодательства.

Навыборах мэра Читы выдвинуто 4 кандидата: действующий мэр АнатолийМихалев от ЕР, заместитель координатора Василина Кулиева 1981 г.р. от ЛДПР,самовыдвиженцы Начальник управления строительства транспорта и связи,заместитель председателя комитета градостроительства и развития социальнойинфраструктуры администрации г.Чита Вячеслав Шуляковский и частныйпредприниматель Григорий Родионов. Зарегистрировано трое – все выдвинувшиесякроме не сдавшего документы Г.Родионова.

Навыборах мэр Томска зарегистрировано 6 кандидатов из 12 претендентов.Действующий мэр города Александр Макаров с начала 2007 года находится в СИЗО пообвинению в многочисленных нарушениях. От «партии власти» ЕР в мэрыбаллотируется И.о. градоначальника, бывший председатель городской думы НиколайНиколайчук. Также зарегистрированы депутат облдумы Иван Кучеров (КПРФ),врач роддома Евгений Гусев (ЛДПР), депутат облдумы Галина Немцева ("СправедливаяРоссия"),  двое самовыдвиженцев - редактореженедельника "Томская неделя" Александр Деев (многие считают его главным оппонентом Н.Николайчука) и советникглавы администрации Кировского района Томска Борис Маркелов. Отказано в регистрации самовыдвиженцу члену партии«Яблоко», советнику по юридическим вопросам счетной палаты Томска АндреюВолкову. Первой инстанцией - Советским районным судом Томска - ему уже былоотказано, и он  подал кассацию вобластной суд. Причиной отказа в регистрации кандидату стало то, что он вовремяне сдал свой финансовый отчет.

Фаворитизбирательной кампании на пост мэра Петропавловска-Камчатского – действующиймэр Владислав Скворцов («Единая Россия»). Зарегистрированы такжегендиректор ООО "Ресурс" Сергей Голубев (ЛДПР), начальник Управлениясоциальной поддержки населения Петропавловска-Камчатского Михаил Пучковский(СР), самовыдвиженцы Председатель Федерации профсоюзов Камчатки Андрей Зимин,заместитель гендиректора ООО "НУТАЛКУТ Аркадий Угай, механик ООО"Экологический резерв" Константин Парыгин. Всего выдвигалось 10претендентов.

Навыборах мэра Челябинска кандидата ЕР Михаила Юревича появился оппонент – бывшиймэр города Вячеслав Тарасов, над которым  4 года назад он сенсационно одержал победу.Также зарегистрированы предпринимательница Ирина Плещева, ООО Издательский дом"Гранада Пресс" Владимир Филичкин, депутат Госдумы РФ, первыйсекретарь обкома КПРФ Петр Свечников, кандидат от ЛДПР директор ООО"Компания "Рост" Виктор Фицлер, директор ООО «Коммунальныйсервис-2» Николай Мяличкин, руководитель региональной организации партии«Справедливая Россия»  строительныймагнат Евгений Рогоза.

Навыборах мэра Мурманска зарегистрировано все 9 выдвинутых кандидатов. 4декабря в Мурманске впервые состоялись праймериз - первичные внутрипартийныевыборы единого кандидата от партии "Единая Россия". На заседаниипрезидиума регионального политсовета, состоявшегося 1 декабря 2008 года, быливыдвинуты: заместитель губернатора Мурманской области Вячеслав Акатьев, депутатмурманского городского Совета, руководитель компании "АСМ" Алексей Веллер, депутат мурманскойобластной Думы четвертого созыва АндрейИванов, депутат мурманского городского Совета, руководитель МУП"Электротранспорт" Сергей Коробков, депутат областной Думы,руководитель ГОУТП "ТЭКОС" Игорь Савченко и действующий мэр Михаил Савченко. В.Акатьев, недавноназначенный на должность заместителя губернатора взял самоотвод. 131 из 143делегатов поддержал М.Савченко[7].

Тем не менеепротив М.Савченко выдвинулся … самовыдвиженец заместитель губернатора областиСергей Субботин, написав заявление об увольнении с 15 марта 2009 года изобладминистрации. В настоящее время, согласно федеральному и областномузаконодательству, Сергей Субботин, как государственный служащий, находитсяв отпуске. Как заявила "Интерфаксу" пресс-секретарь Совета депутатовг. Мурманска Оксана Гурова, это, по ее мнению, связано с тем, что"губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов выступил против решенийпартии", отказав в поддержке единому кандидату от "ЕдинойРоссии" действующему мэру Михаилу Савченко. КПРФ выдвинула в мэры депутатаоблдумы Геннадия Степахно, ЛДПР Андрея Иванова из Петрозаводска, каксамовыдвиженцы баллотируются депутат Мурманского городского совета 34-летнийСергей Иванов, депутаты Мурманской областной Думы Андрей Иванов (участникпраймериз ЕР) и Дмитрий Малышев, директор ООО "РИЭЛТ" ВасилийВологдин, индивидуальный предприниматель Сергей Габриелян.

Ситуацияжесткой борьбы между несколькими группами региональной элиты также наблюдаетсяна выборах мэра Смоленска. Здесь зарегистрировано 12 кандидатов из 13 выдвигавшихся.

2 февраля на заседании городского политсовета"Единой России" баллотирующийся на новый срок мэр Смоленска ВладиславХалецкий был исключен из рядов партии "засущественные недостатки в экономической и хозяйственной деятельности". В качествепримера приведена  авария в системеканализации, которую не могли устранить в течение трех месяцев. Мэр намерен всуде оспорить свое исключение из партии, поскольку оно было проведено в егоотсутствие.

Также партбилеты изъяты у трех единороссов, выдвинувшихсякандидатами в мэры вопреки решению руководства "Единой России",которое поддержало на выборах бизнесмена с неоднозначной репутацией, председателякооператива "Лаваш" депутата облдумы Валерия Разуваева (он ведет бизнес совместно с двумя братьями, один из которыхвозглавляет ночной клуб "Губернский развлекательный центр"). В частности изпартии были исключены другие самовыдвиженцы-единороссы: коммерсант, депутатоблдумы Эдуард Качановский (бывший член «Родины» и «Великой России»); владелец"Типографии Михайлова", глава смоленского отделения телеканала РЕН ТВЮрий Михайлов и депутат облдумы, заместитель директора ООО"СТК", бывший председатель регионального исполкома СПС Игорь Юхименко. При этом Юрий Михайлов решением Ленинскогорайонного суда снят с выборов избиркомом с формулировкой"за незаконную агитацию" (подана апелляция). Что касается ИгоряЮхименко, то вначале он получил отказ, так как в заявлении о выдвиженииуказал, что является членом «Единой России», но не подтвердил этодокументально. Однако 27 января Ленинский районный суд обязал его зарегистрировать,решив, что партбилета вполне достаточно, чтобы идентифицироватьпартийный статус кандидата.

КПРФ выдвигает технического директора ООО"Смоленский центр проектирования" Василия Залесова, ЛДПР –заведующего ортопедическим отделением МЛПУ "Стоматологическая поликлиника№2" Александра Рогачевского.

Кроме них в выборах участвуют глава Ярцевского района ВладимирГалкин, заместитель генерального директора по менеджменту ОАО"Смоленскотель" Даут Евлоев, гендиректор ЗАО«Смоленские коммунальные системы», депутат облдумы Сергей Маслаков,генеральный директор ОАО "ЖБИ-1", депутат Смоленского горсоветаАлексей Казаков.

Однако однимиз главных претендентов на пост мэра является бывший до 1998 мэром Смоленска ив 1998-2002 губернатором области Александр Прохоров, ныне - вице-президент -исполнительный директор Московского представительства СКФ «Ровесник».

Навыборах мэра Нижневартовска все необходимые для регистрации документы подалитрое из пяти выдвинутых ранее претендентов – действующий мэр, член«Единой России» Борис Хохряков, помощник депутата Госдумы РФ Аркадия Саркисяна- член ЛДПР Иван Кудунов и директор средней школы №24 Маннур Маликов. Двасамовыдвиженца - индивидуальный предприниматель Александр Лобов и менеджер поперсоналу ЗАО «Нижневартовскстройсвязь» Вероника Матвиенок выбыли изпредвыборной гонки – они не предоставили в избирком финансовые отчеты.

Большойрезонанс в СМИ получила борьба избиркома Химок с оппозиционным кандидатомЕвгенией Чириковой, которая выдвинута в мэры защитниками Химкинского леса. Врегистрации ей отказали по причине неправильного заполнения квитанций,подтверждающих перечисление избирательного залога. 89человек в её избирательный фонд по 2 тысячи рублей. Однако в избиркоме заявили,что эти подписи и пожертвования - анонимные, поскольку в указанных данныхотсутствуют сведения о гражданстве, и это является основанием для отказа врегистрации кандидата. 3 февраля Мособлизбирком пересмотрел решение оботказе и вернул Чирикову на выборы. Скандальную известность это дело получилоиз-за близости к Москве. Чирикова также известна каксторонница оппозиционного журналиста Михаила Бекетова, жестоко избитогонеизвестными в ночь на 14 ноября 2008 года. В газете "Химкинскаяправда" Бекетов публиковал разоблачительные статьи про чиновниковадминистрации города и активно боролся за сохранение Химкинского леса, которомудо недавнего времени угрожала вырубка в связи со строительством автотрассыМосква-Петербург.

Таким образом, на пост главы Химок зарегистрировано 6 из 9выдвигавшихся кандидатов. Кроме Чириковой это действующий глава городскогоокруга Химки Владимир Стрельченко (ЕР), прокурор Юрий Собина, предпринимателиСергей Федотов, Константин Фетисов (все кроме Стрельченко самовыдвиженцы)и Юрий Хролович (ЛДПР). Вместе с тем, комиссия отказалав регистрации трем претендентам на пост главы городского округа.Заместитель директора Научно-исследовательского института политическойсоциологии Тимур Богданов (брат экс-лидера ДПР Андрея Богданова)и пенсионер Владимир Гололобов были сняты из-за того, что количествонедостоверных подписей, собранных им в ходе избирательной кампании,составило соответственно 13% и 18%. Вице-глава городского округа ХимкиИгорь Белоусов получил регистрацию, но при рассмотрении документов,представленных Белоусовым, комиссия не нашла подтверждения сведениямо его высшем образовании, поэтому приняла решение обратитьсяв Химкинский горсуд, чтобы отменить решение о регистрации Белоусова. Витоге принято  решение о снятии егокандидатуры с выборов.

Скандальнаяситуация также сложилась на выборах мэра Северодвинска (Архангельская область).

Напомним, чтовесной 2008 года скандальными были выборы мэра Архангельска, с которых сначаласнялись основные фавориты С.Моисеев и Э.Белокоровин, а затем, когда выяснилось,что кандидат партии власти и.о. мэра Виктор Павленко все равно проиграл ранеемалоизвестной Л.Базановой, был проведен пересчет голосов на несколькихучастках, после которого он был объявлен победителем.

Теперь идет борьба за избрание мэра второго по значимостигорода области. 15 января завершилась регистрация кандидатов – былозарегистрировано 6 человек: председатель профкома оборонного предприятия "Звездочка"Михаил Гмырин (от партии «Единая Россия»), директор "ТелевиденияСеверодвинска" Сергей Непогодьев,  заместитель мэра города Северодвинска АнатолийГуров,  директор пассажирскогоавтопредприятия Сергей Неумывако, пенсионер Андрей Михайлов, лидер организации"Щит" Валерий Андриякин. Прежний мэр Александр Беляев был приглашенгубернатором И.Михальчуком на работу в администрацию области. Он этом былосообщено 27 декабря на форуме северодвинской общественной организации "Возрождение Севера".

Вскоре послерегистрации кандидат А.Михайлов, которого многие считают спарринг-партнеромМ.Гмырина, потребовал отмены  регистрации двух других кандидатов в мэры,директора "Телевидения Северодвинска" Сергея Непогодьева и заместителя мэра города Анатолия Гурова. Претензией в искеМихайлова стали несоответствие представленных кандидатами документов, вчастности, документа о перечислении избирательного залога, требованиямвыборного законодательства. Отменить регистрацию Сергея Неумывако потребовал Валерий Андриякин.  Позакону, сумма залога на выборах составляет 150 тыс. рублей, из них собственныхсредств кандидата должно быть оплачено не более 100 тысяч. Однако снятыепретенденты заплатили полную сумму. По словам Сергея Непогодьева, работникиГоризбиркома сказали ему что такой вариант вполне допустим. Они ничего несказали и тогда, когда кандидат принес в доказательство перечисления сберкнижкус указанной суммой, и зарегистрировали его. Регистрация вех трех кандидатов была отменена. На самого Андриякина иск подал все тот же А.Михайлов. Всеминкриминируются нарушения при внесении залога. Если регистрация Андриякинабудет отменена, то останется всего два кандидата – М.Гмырин и А.Михайлов.

Более того,после выдвижения С.Непогодьева в мэры прекратило вещание возглавляемоегородское телевидение. Официальная причина - техническая. Сотрудники ТВрассказывали, что акционеры компании, которые находятся в Москве, говорили окризисных предпосылках приостановки вещания. Но, по мнению самихтелевизионщиков, кризис работы городского телевидения еще не коснулся. Вкачестве неофициальной причины называлось то, что на прекращении вещаниянастаивала областная власть. Приостановка вещания северодвинского ТВ вызвалапрямое недовольство горожан.

ВСтавропольском крае с выборов мэра г.Невинномысска снят действующий мэр ВикторЛедовской. Виктор Ледовской на предстоящих выборах был поддержанпартией КПРФ. Это событие вписывается в общее развитие политической ситуации вСтавропольском крае в последнее время, когда одна за другой зачищаютсяальтернативные региональной власти (как прежней, так и нынешней) политические иэкономические группы влияния. Территориальнаякомиссия отказала В.Ледовскому в регистрации по причинам наличия в материалахгородской газеты "Невинномысский рабочий" скрытой предвыборнойагитации. 26 января Невинномысский городской суд признал решение комиссииобоснованным, Ледовской подал апелляцию в краевой суд, который 3 февраля её неудовлетворил. В предстоящих в Невинномысске выборах не будет участвовать изаместитель главы города Олег Мазур, поскольку вовремя не подал в избиркомпакет необходимых документов, сообщает ГТРК "Ставрополье". Отказано врегистрации на выборах директору ООО "Арт-проект" Андрею Трофимову,поскольку в поданных им документах были обнаружены многочисленные нарушения.Всего на пост мэра зарегистрировано 6 кандидатов: депутат ГосдумыСтавропольского края Евгений Бражников, директор ООО "Торговая компания "Шанс" Игорь Костенко, министр экономическогоразвития края Константин Храмов (выдвинут Невинномысским отделением ВПП"Единая Россия"), директор по развитию ООО "Невхлебопродукт"Александр Пелюх, индивидуальный предприниматель Владимир Ворожейкин иинженер-технолог ОАО "Арнест" Алексей Алексеенко (выдвинут ЛДПР).

Навыборах главы Конаковского района Тверской области отказано в регистрациидействующему главе района  Михаилу Поповичупо результатам проверки подписей. По мнению СМИ он входил в группусторонников первого заместителягубернатора Михаила Зайцева и заместителя губернатора Владимира Пызина.Сообщено, что якобы решение по снятию Поповича было принято самим губернаторомДмитрием Зелениным и согласовано с федеральным инспектором Юрием Цебергановым.Наиболее вероятным победителем из оставшихся кандидатов является кандидат«Единой России» Виктор Крысов. Он в свое время работал в представительствеРоссии в ООН. После отставки с дипломатической работы переехал в Конаковскийрайон, и возглавил Мокшинское сельское поселение и Завидовскую птицефабрику.Противниками Виктора Крысова будут представитель ЛДПР Александр Бородейко исамовыдвиженцы Николай Попов и Игорь Заярный, а также глава города КонаковоВалерий Максимов[8].

Вгороде Вышний Волочек, где мэр и бывший спикер областного ЗС Марк Хасаиновисключен из «Единой России» (на выборах гордумы 12 октября 2008 после отказа врегистрации списку КПРФ первое место на выборах занял список ЛДПР),  выборы мэра вообще отменены. Причина- в положенный срок (с 1 до 10 декабря 2008 г.) Вышневолоцкая городская дума неприняла решение о назначении выборов, не сформировала городскую избирательнуюкомиссию и не возложила полномочия по проведению выборов на территориальнуюизбирательную комиссию. Облизбирком направил в прокуратуру Тверской областижалобу на возможное нарушение прав граждан избирать и быть избранными. В своюочередь, областной прокурор 22 декабря 2008 года обратился в областной суд с заявлениемв защиту избирательных прав граждан и об установлении порядка выборов мэраВышнего Волочка. Решением Судебной коллегии по гражданским делам Тверскогообластного суда от 29 декабря 2008 года иск был удовлетворен. В десятидневныйсрок со дня вступления решения суда в законную силу на Вышневолоцкую городскуюдуму возложена обязанность назначить дату выборов мэра города, а наизбирательную комиссию Тверской области возложена обязанность сформироватьвременную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии.Обеспечение проведения выборов возложено на администрацию г. Вышнего Волочка(М. Хасаинов). Однако городской администрацией 11 января 2009 года была поданакассационная жалоба в Верховный суд РФ об отмене решения Тверского областного судаот 29 декабря 2008 года и направлении дела на новое рассмотрение в областнойсуд. Решение облсуда, таким образом, не вступило в законную силу. В связи сэтим избирательная кампания по выборам мэра Вышнего Волочка переносится нанеопределенное время[9].

Выборы представительных органов местногосамоуправления

Что касаетсявыборов представительных органов местного самоуправления с использованиемсмешанной или полностью пропорциональной избирательной системы, то здесьситуация напоминает выборы региональных законодательных собраний: в большинстверегионов представлены только 4 парламентских партии. В тоже время уровеньконкуренции как правило зависит от размеров муниципального образования, самыйвысокий он, как правило, в городах (Тверь, Тольятти). В некоторых небольшихмуниципальных образованиях зарегистрировано всего два или  три списка кандидатов, что подчеркиваетнеоправданность введения выборов по партийным спискам на муниципальном уровне.

Взначительной степени там, где конкуренция на муниципальных выборах развитасильнее, она обеспечена за счет активности региональных и местных общественныхорганизаций, которые пока еще могут пользоваться правом самостоятельноговыдвижения (в Госдуме РФ рассматривается законопроект о лишении их этого права).Их активность на муниципальных выборах является доказательством того, что правовыдвигать кандидатов самостоятельно является «реальной возможностью», а не«формальным правом», как это пытался изобразить при представлении в Госдуме РФпоражающего их в политических прах законопроекта депутат Сергей Марков («ЕдинаяРоссия»). В ряде случаев (движение «Декабрь» в Тольятти) от общественныхорганизаций баллотируются представители не имеющих регистрацию политическихпартий и организаций, объединяясь в общем списке, или же наоборот, объединяютлюдей формально разных взглядов вокруг решения общих проблем. Ряд этих местныхобщественных организаций принципиально защищают местные интересы. Показателенлозунг организации «Городское собрание» (город Долгопрудный): «Мы не партия, мыздесь живем».

Среди отказов в регистрации списковполитических партий и общественных организаций на муниципальном уровне:

Навыборах городских дум городов Ноябрьска и Лабытнанги (Ямало-Ненецкий АО) отказв регистрации получили списки КПРФ, в Ноябрьске также отказ получили «ПатриотыРоссии», а в Лабытнанги также первоначально список ЛДПР.

Местноеотделение ЛДПР г.Лабытнанги дважды представляло пакет документов в избирком.Сначала 2 января ЛДПР было отказано в выдаче заверенной копии списка по причинемногочисленных нарушений выборного законодательства на этапе подготовки пакетадокументов. После этого либерал-демократы оперативно провели повторное собраниепо выдвижению кандидатов-партийцев и повторно предоставили пакет документов визбирком – как сообщено за 30-40 минут до завершения приема документов. Однаковыяснилось,  что избирательный счетоткрыт не на партию, на этом основании в регистрации списка было отказано. Помнению ЛДПР произошла умышленная банковская ошибка. Решением городского судажалоба ЛДПР оставлена без удовлетворения. 6 февраля сообщено, что решениемокружного суда Ямало-Ненецкого автономного округа отменено решениеизбирательной комиссии муниципального образования г. Лабытнанги об отказе врегистрации списка ЛДПР. В Ноябрьске причиной отказа КПРФ стало то, что из 11кандидатов членами КПРФ оказались только двое (по закону положено не менее50%). КПРФ в Лабытнанги отказано в заверении списка по причине нарушенийтребований выборного законодательства, выразившихся в том, что выдвижениепроизвело местное отделение, не имеющее регистрации в органах юстиции. Суд искКПРФ в Лабытнанги отклонил.

ВТвери на выборах гордумы отказ в регистрации получили списки Тульскогорегионального общественного движения «Родители за будущее детей» (лидер –оппозиционный депутат гордумы Александр Деревянко, сторонник бывшего мэра ОлегаЛебедева и бывший член фракции ЕР) и «Яблоко – объединенные демократы»(выдвинут партией «Яблоко»).

Список ТРОД«Родители за будущее детей» внес избирательный залог. Деньги были переведены вбанк и прошли в избирательный фонд, регистрация была назначена на 23 января на17.00. Это был самый последний день регистрации, за полчаса до окончания работыизбиркома. В этот момент выяснилось о наличии ошибки в банковской платежке –при документообороте в банке якобы неточно была названа фирма, внесшая залог(вместо полного названия фирмы "Арт-Медиа" там было написано просто"Медиа"). Все остальные реквизиты, в частности, ИНН этой фирмы, былиправильными. Тем не менее принято решение об отказе в регистрации[10].Движение обратилось в суд, который поддержал избирком. Также из-за претензий квнесению залога отказ получило «Яблоко»: проблемы возникли с двумя фирмами,которые перечисляли денежные средства для залога. У одной из фирм срокдеятельности оказался меньше одного года, другая зарегистрирована не в 1993году, как было указано в документах, а в 1999-м. По данным партии решение оботказе в регистрации не выдавали в течение суток. Лидером списка «Яблока» былАнтон Стамплевский, заместитель начальника департамента - начальник отделаразработки общегородских норм департамента экономики, инвестиций и промышленнойполитики администрации города Твери.

По мнениюполучивших отказ в Твери списков это было сделано под давлением партии власти.Давление оказывалось и на оставшиеся тверские объединения. Так, после угрозувольнения с работы бывший заместитель главы города Твери Николай Черников (онработал в администрации еще в команде мэра Александра Белоусова) был вынужденотказаться от участия в выборах, где он был первым номером общественнойорганизации "Союз народных депутатов 21-го созыва (1990-1993 гг.)".Теперь первым номером этого списка стал председатель правления ТСЖ "Белыйдом" Валерий Миневич. Из списка ««Родители за будущее детей»предусмотрительно вышла второй номер председатель совета региональногоотделения Общероссийской общественной организации "Гражданская Лига повопросам жилищных, земельных правоотношений и территориального общественного самоуправления»Елена Лебедева, возглавив список «Союз избирателей».

Избирательнаякомиссия Селенгинского района Бурятии отказала в регистрации списка партии«Справедливая Россия» на выборах райсовета. Комиссия посчитала, что«Справедливая Россия» не уведомила ее о времени проведения партконференции, накоторой был выдвинут партийный список кандидатов. Партия обратилась вреспубликанский избирком, который обязал районную комиссию зарегистрироватьсписок кандидатов от партии «Справедливая Россия». Однако муниципальныйизбирком на своем заседании вынес постановление, в котором первым пунктомуказал «Принять решение Избирательной комиссии Республики Бурятия к сведению»,а вторым – повторно отказал в регистрации партийного списка «СправедливойРоссии».   5 февраля суд постановил, чтокомиссия обязана зарегистрировать список эсеров на выборах районногосовета Селенгинского района Бурятии. На суде было доказано, что селенгинскиеэсеры вовремя отправили факс в Гусиноозерск. В «Справедливой России» заявили,что надеются, что работников районного избиркома, которые могли утаить важныйфакс, удастся привлечь к ответственности.

В Зейском районе Амурской области отказ получил списокгородской организации профсоюзов работников образования и науки, выдвигавшей наибольшее количество кандидатов (38человек). Как пояснил «АмурПолит.Ру» председатель избирательной комиссии РоманУнкунов, организация предоставила не полный пакет документов, кроме того, приутверждении списка кандидатов голосование было не тайным, а открытым.

Там, где проходят выборы по мажоритарнойсистеме или речь идет о регистрации кандидатов по мажоритарной части присмешанной системе наиболее скандальная ситуация сложилась в городеСанкт-Петербург.

Городские и местные власти пытаются не допустить намуниципальные выборы в Санкт-Петербурге любых представителей оппозиции, причемосновным аргументом отказа, как правило, являются претензии к подписным листам,что подчеркивает излишнюю жесткость законодательства о выборах, позволяющеговыбраковывать настоящие подписи реально существующих людей на основаниитехнических придирок или сознательного внесения создающих ошибки дополнений (вэтом случае сдающим подписные листы всегда целесообразно оставлять у себя ихфотокопии).

Основаниемдля отказов служат «проверки» адресов граждан по «базам данных», содержащихгрубые ошибки, «заключения почерковедов», где нет никаких доказательств«фальсификации», требование документов, которые не предусмотрены законом, приэтом отказывая кандидатам в предварительной выдаче материалов, связанных спроверкой подписей (что лишает кандидатов возможности представить своивозражения).

Так по даннымчленов Объединенного гражданского фронта их кандидатов в ряде случаев  просто не допускали в помещения избирательныхкомиссий для сдачи документов. Так лидер ОГФ Ольга Курносова заявляется опроблемах в избиркоме муниципального образования «Черная речка», где выставивохрану, кандидатов не допустили в помещение, где находилась избирательнаякомиссия уже в пять вечера, хотя прием документов завершался в шесть.Представители ОГФ также заявили, что его сфальсифицировали подписи, собранныеими в поддержку выдвижения на муниципальных выборах, добавляя в них искажающиеданные фрагменты (Сестрорецкая улица, дом 5, стал «Сестрорецкая, дом 15 и т.д.). Это стало известно в ходе сверки протоколов Избирательной комиссии"Черная речка" о проверке подписных листов с копиями подписей,оставшихся у оппозиционеров. 

По даннымгоризбиркома, о своем желании стать депутатами муниципальных советов заявили4676 человек. Отказ в регистрации получили 800 из них, причем примерно четверть- из списков партии "Справедливая Россия". Представители"Яблока" шли как самовыдвиженцы и из них не было зарегистрированобольше половины. Из почти 1,5 тысяч представителей «Единой России» отказполучили 12 человек, из 50 представителей ЛДПР - 5, из 550 коммунистов - 55.

 Отказыв регистрации получили, прежде всего, кандидаты, идущие в неформальныхкомандах. Так, в МО "Юнтолово" (Приморский район) было отказано врегистрации команде кандидатов, состоящей из представителей партии"Яблоко" и движения "Сохраним Юнтолово". По словам членафедерального Бюро "Яблока" Ольги Цепиловой, которой также отказано врегистрации в МО "Юнтолово", никого из кандидатов не приглашали ни назаседание рабочей группы, проверявшей подписи, ни на заседание избирательнойкомиссии, на котором принималось решение об отказе в регистрации, а в выданныхпротоколах проверки подписей написано, что "существует вероятность, чтоподписи проставлены одним лицом".

В МО "Гагаринское" (Московский район), где выдвигаютсякандидаты от Координационного совета инициативных групп Московского района, втом числе члены партии "Яблоко", также как и в "Юнтолово",подписи признаны недостоверными под тем предлогом, что они якобы были проставленытретьими лицами. В МО "Гражданка" (Калининский район), где главоймуниципалитета является заместитель председателя Петербургского"Яблока" Ольга Штанникова, в регистрации было отказано шестикандидатам. Так, подписи Михаила Амосова, Сергея Глезерова, Ольги Штанниковой иЛарисы Украинской были признаны недействительными, так как часть подписей быласобрана самой Ольгой Штанниковой. По мнению избирательной комиссии, занимаядолжность главы муниципального образования, Ольга Штанникова, не можетучаствовать в избирательной кампании и соответственно собирать подписи.

Кандидату Александру Горбановскому было отказано в регистрации, так какон, якобы, не оплатил из избирательного фонда изготовление 3 дополнительныхподписных листов. Стоимость этих листов, по мнению избиркома, составляет более5 процентов предельного размера избирательного фонда (он на выборах депутатовместного самоуправления в городе составляет 1 млн. рублей). Кандидату вдепутаты Николаю Рыбакову было отказано в регистрации, так как он якобы неправильноуказал место работы: Рыбаков указал место работы – заместитель главы местнойадминистрации МО "Гражданка". По словам члена Бюро Петербургского«Яблока» Николая Рыбакова, есть решение Городского суда Санкт-Петербурга,подтверждающее такое место работы. Во многих случаях избирательные комиссиипринимали решение об отказе в регистрации на основе большого количестванедействительных подписей (неправильное оформление подписных листов, ошибки призаверении подписных листов кандидатом или сборщиком)[11]. По мнению"яблочников, при этом избирательные комиссии не учитывали новую норму ифедерального, и городского законодательства о том, что если кандидатунеобходимо сдать менее 200 подписей (а под это условие подпадают всемуниципальные образования Петербурга), то обнаружение большого количестванедействительных подписей не является основанием для снятия кандидатов свыборов, если достоверных подписей (где нет сомнений в том, что они проставленыизбирателями, а не третьими лицами) достаточно для регистрации.

Один из самыхопытных петербургских политиков, многократный депутат ЗС, член партии"Яблоко" Михаил Амосов,получивший  отказ в регистрации, заявил,что по его мнению, "ответственность за неправомерные отказыв регистрации несет губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, так как именно в ее подчинении находятсяглавы районных администраций"[12].

Ряду  кандидатовпартии «Справедливая Россия» отказали на основании того, что якобы они непредставили выписки из трудовых книжек. Хотя закон прямо говорит о том, чтоможно предоставлять либо справку с места работы, либо выписку из трудовойкнижки.

Самовыдвиженцы от ОГФ, которым не удалось подать документы,обратились с жалобой в областную избирательную комиссию и в горпрокуратуру. 14жалоб поступило и от представителей «Справедливой России». В своем запросе ониобъяснили, что в нескольких муниципальных образованиях избирательные комиссиизасекретили принятые ранее решения об изменении границ и номеров избирательныхокругов, лишив кандидатов возможности подать документы на регистрацию. Целуюнеделю кандидаты и официальные представители партии пытались узнать истиннуюнумерацию участков, но эта информация оказалась совершенно недоступна, как ипредседатели избирательных комиссий. Нумерация сменилась в Кировском, Московском,Приморском, Выборгском, Василеостровском районах. При этом на кандидатах ЕРсмена номеров не отразилась, в то время как представители "СправедливойРоссии", КПРФ, "Яблока", а также независимые кандидаты во многихслучаях получили отказ. Представители СР объявили, что из их числа незарегистрировано порядка 170 человек, еще 400 заявок находятся на рассмотрении.

Кандидатам от "Справедливой России" вмуниципальном округе Академический отказали на том основании, что привыдвижении партии на партийной конференции не был соблюден принцип равноправиямужчин и женщин.

Горизбирком поддержал жалобы кандидатов-самовыдвиженцев почетырем муниципальным округам - №№ 5, 6, 8, 76. Действия избиркомов оспорены вчастности в связи с несвоевременным оповещением кандидатов о недостатках впредставленных в комиссии документов. В тоже время пятерым самовыдвиженцам врегистрации кандидатами было отказано в связи с тем, что число недостоверныхподписей превышает допустимую норму. В частности, в подписных листахотсутствуют либо исходные данные сборщиков подписей, либо сборщикисобственноручно вносили дату сбора подписей. Следуя предыдущим решениям, ГИКотказал в регистрации семерым кандидатам от партии "СправедливаяРоссия", которые баллотировались по МО "Парголово". Также былоотказано еще пятерым эсерам, направлявших свои документы в ИКМО"Красненькая Речка". Основания отказов – комиссии не вовремяоповещены о конференции по выдвижению кандидатов от партии 5 января. Также всамый последний момент до начала избирательной кампании избиркомы переехали измуниципальных округов в здания районных администраций Выборгского и Кировскогорайона.
В тоже время избирком удовлетворил жалобу одного из кандидатов от КПРФ в округе"Ульянка", где основанием для отказа стал тот факт, что районнаяконференция компартии не имела права выдвигать кандидата.

Многочисленныеслучаи отказа в регистрации на муниципальных выборах отмечаются и в Московскойобласти.

В городеДзержинском Московской области на выборы в городской Совет депутатовизбирательная комиссия города отказала выдвинутым «Яблоком» Е.Ключниковой иА.Колпакову в регистрации. Причиной отказа стало то, что в их платежныхдокументах операционист банка при перечислении залога не указала их датырождения и номера избирательных округов. Не смотря на наличие письма отСбербанка, в котором заместитель управляющего признал ошибку и просил считатьданные полными, Территориальная избирательная комиссия, приняла решение оботказе им в регистрации.            Данноерешение ТИКа кандидатами было обжаловано в Люберецкий городской суд, который обязал комиссиюзарегистрировать Ключникову и Колпакова. Но избирком, по предложениюзаместителя Председателя Юпатова С.Ю., восстановив Елену Ключникову, отказалсярегистрировать Алексея Колпакова, якобы, по уже новым основаниям.
Независимый кандидат в Дзержинский горсовет В. Давыдова получила отказ, так какизбирательная комиссия признала 20 из тридцати подписей избирателей поданных вподдержку Давыдовой, недействительными. Основанием стала, якобы проведеннаяэкспертиза. Однако сама комиссия не принимала решения о направлении подписей напроверку в криминалистический центр ГУВД по Московской области. И вновь судотменил решение избиркома.

Решением территориальнойизбирательной Комиссии города Ивантеевки Московской области от 22.01.2009 г.383/41 Жук Валентине Серафимовне было отказано в регистрации как кандидату вдепутаты Совета депутатов г. Ивантеевки Московской области по одномандатномуокругу № 15. Основанием для отказа в регистрации явились якобы нарушения в оформленииподписных листов при сборе подписей. 4 февраля 2009 г. суд признал отказ врегистрации необоснованным.

Активно идут суды по снятию кандидатов вТольятти. В Тольятти по одномандатным округам было выдвинуто 95кандидатов, однако регистрацию прошли только 76. Всуде Центрального района Тольятти 5 февраля состоялось предварительноерассмотрение заявления кандидата в депутаты от «Справедливой России» по 16-муодномандатному округу Дмитрия Шанькова к его главному оппоненту в округеединороссу Федору Ивонинскому. Оба они являются действующими депутатами гордумынынешнего созыва.  Шаньков настаивает,что Ф.Ивонинский незаконно использует в своих агитационных материалах образтанка и изображения двух военнослужащих без официального согласия этих людей иконструктора боевой машины — правообладателя интеллектуальной собственности.

Защита Федора Ивонинского настаивает, что в агитматериалахиспользуется не образ танка, а некая «металлическая конструкция». Согласие двухвоеннослужащих на использование их изображений в агитации адвокат стороныобещал предоставить на следующее заседание. Сам Дмитрий Шаньков не сталкомментировать ситуацию. Федор Ивонинский тоже отказался говорить на эту тему.

Был рассмотрен иск единоросса Олега Антошина к его конкуренту поокругу, представителю общественного движения «Декабрь» Бориславу Гринблату.Истец настаивал, что Б.Гринблат не указал данные о гражданстве и прописке врегистрационных документах, а значит должен быть снят с выборов. Суд несогласился с доводами Антошина. Ранее Б.Гринблатуказал, что является безработным, так как в отделе кадров думы Тольяттиотказались заверять копию его трудовой книжки. У части депутатов основнаяработа находится за пределами думы, а другая часть (Гринблат, Дроботов,Ивонинский и другие) получает зарплату непосредственно в думе, возглавляякакую-либо комиссию. Так как Борислава Гринблата сначала уволили с постапредседателя комиссии по местному самоуправлению, затем суд восстановил его вдолжности, то его регистрация с указанием «безработного» статуса вопросы, нотем не менее состоялась.

В суде Автозаводского района кандидата по округу №4 специалистООО «Дейли Компани» Владимир Рябцев пытался снять с выборов единоросса,гендиректора ЗАО «Мотор-Супер» Дмитрия Савенкова за то, что тот ведет прием гражданв своей депутатской приемной. Это разбирательство также завершилось не в пользуистца.

Зато суд снял с дистанции пенсионера Сергея Ященко,баллотировавшегося в округе №16. Его оппонент, временно безработный ВиталийМоисеенко, сумел доказать незаконность регистрации господина Ященко в качествекандидата из-за отсутствия данных о прописке в регистрационных документахконкурента. Кандидат поокругу №2, замгендиректора ОАО «Тольяттинскийпромышленно-технологический парк» Михаил Курбаков сам отказался от участия ввыборах.

******

В целом на выборах, как и ранее (в частности осенью 2008),отмечаются с одной стороны, случаи конкуренции «единороссов» с «единороссами»(выборы мэров Смоленска, Мурманска и т.д.), вызванные стремлением партии в последние годы механическимобразом поглотить все значимые группы региональной элиты не учитывая их реальных противоречий друг  другом, что подчеркиваетформально-номенклатурный характер данного объединения и значительную условностьвсех межпартийных противоречий. Это же отражает «броуновское движение»кандидатов между партиями, когда от «Единой России» одновременно идут бывшиекоммунисты, члены СПС, ЛДПР и т.д., от КПРФ бывшие члены «Яблока» и т.д.

При этом в  условияхкризиса стали отмечаться случаи когда кандидаты имеющие гарантированнуюподдержку «Единой России» предпочитают выдвигаться как независимые, тем самымот неё дистанцируясь.

Так на выборах Челябинской городской думы выдвинутые ЕРкандидаты Андрей Барышев и Ирина Шафикова, а также гендиректор ЗАОкорпорация "Стальконструкция» Владимир Алексеев  выдвинулись в итоге как самовыдвиженцы

ВСанкт-Петербурге в  качестве независимогокандидата в депутаты муниципального совета округа №74 округа Фрунзенскогорайона ("Георгиевское») зарегистрирован сын председателя Высшего советапартии «Единая Россия» , проректор по связям собщественностью Национального открытого института России, ведущий кабельноготелеканала ВОТ Дмитрий Грызлов 1979 г.р..  Таким образом он конкурирует с кандидатами,официально выдвинутыми партией «Единая Россия». Изначально его включила в свой список региональная конференция"Единой России" по округу №71, но в итоге Дмитрий Грызлов подалдокументы на регистрацию как самовыдвиженец по округу №74. СМИ писали и том,что на выборы вместе с Дмитрием Грызловым идет и неформальный  блок его сторонников. Однако семнадцатьучастников неформального блока Дмитрия Грызлова по данным «Газеты.Ру» недопущены к участию в муниципальных выборах в Петербурге по причине претензий кподписным листам.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕАДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА. ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ.

Несомненно,что к использованию административного ресурса относится и личное участие главырегионов, мэров городов в избирательных кампаниях по выборам представительныхорганов власти, кроме того результатом многолетнего использованияадминистративного ресурса является и установление таких правил проведениявыборов, которые ставят представителей «Единой России» в первую очередь и иныхпарламентских партий во вторую в неравное положение по отношению к кандидатаминых партий и особенно независимым кандидатам.

Эти ставшиеуже системными причины  дополняются иконкретными действиями властей в тех или иных регионах, усугубляющими ситуациюинформационного, правового, финансового, организационного и иного неравенстваучастников.

Речь идет опрепятствиях в регистрации партийных списков и конкретных кандидатов (примеры вТвери, Санкт-Петербурге, Северодвинске и т.д.), активной агитационнойдеятельности под видом «освещения профессиональной деятельности кандидата».

Существеннымфактором, повлиявшим на использование тех или иных административных иагитационных технологий стал, несомненно, социально-экономический кризис. Вбольшинстве регионов опасения вызвать дополнительную негативную реакциютрудящихся (на многих предприятиях сокращена рабочая неделя, уменьшены зарплатыи премии), рост числа частично занятых и безработных уменьшают возможностиадминистративного давления на них. Одновременно финансовые проблемы бизнеса делают труднореализуемыми во многих регионахразличные «стимулирующие» активность избирателей розыгрыши и лотореи, активноприменявшиеся в 2007-2008 годах.

Тем не менее,отдельные случаи применения подобных технологий (давление на сотрудников,попытка отдачи приказов по участию в голосовании) отмечаются. По сообщениям какСМИ, так и самих участников акций, административный ресурс активноиспользовался  для обеспечения массовостиакций, организованных партией «Единая Россия» 31 января в поддержкуантикризисных действий правительства и президента (данная дата была выбранаявно с целью оттенить запланированные на этот же день акции социальногопротеста оппозиционно настроенными группами общественности). При этомраспространялись инструкции по их «правильному» освещению. В частности,подробные инструкции и планы, идущие по исполнительной вертикали в Хакасии,были опубликованы рядом информационных ресурсов (в частности, www.irena.org.ru, www.tayga.info и др.). По имеющимся данным в регионе под административнымдавлением идет «добровольное» выбытие кандидатов по одномандатным округам ипартийным спискам (в частности недавно из списка партии «Патриоты России» выбылглава профсоюза работников АПК).

Случай сХакасией показателен применением такой необычной технологии, как назначение входе избирательной кампании председателя регионального избиркома (ИранаСмолина), который много лет выстраивал в регионе вертикаль избирательныхкомиссий, зампредом регионального правительства по социальной политике(бюджетники – главная административно зависимая группа избирателей). При этомглава правительства В.Зимин – лидер списка партии «Единая Россия». Таим образомвозникает двусмысленная ситуация когда глава избиркома в ходе кампании завершиврегистрацию кандидатов оказывается работающим в структурах, фактическисвязанных с организацией кампании одного из участников.

Во Владимире«единороссы» в приказном порядке собрали в основном работников городской ирайонных администраций, муниципальных учреждений и предприятий. А также техпредприятий, во главе которых стоят единороссы. Всего на Театральной площади вг. Владимире собралось около тысячи человек. В.Киселев в своем выступленииобвинил некие силы в нежелании объединиться перед лицом кризиса. «Мы скажемсвое решительное НЕТ демагогам и справа, и слева», - заявил он. В целом митингбыл посвящен поддержке «партии и правительства». Мероприятие проходило подлозунгом: «Народ – Медведев – Путин – вместе победим!» В тот же день коммунистыпровели митинг. Собралось около 300 человек.

В Волгоградской области отмечена раздача властями детскихновогодних подарков в пакетах с символикой «Единой России» и активную агитациюпартии власти в муниципальных СМИ. По утверждению коммунистов, единороссыоказывают давление на глав поселений и районов региона, требуя от нихопределенной явки избирателей и числа голосов, которые должны набрать в округахкандидаты от правящей партии. По всем нарушениям КПРФ готовит обращения в суд иоблизбирком.

Другимипримерами прямых административных действий препятствующих ведению избирательнойкампании оппонентами,  являются:

В Северодвинске перед началом выборов прекратил вещаниеместный телеканал «ТВС». Об этом сообщила исполняющий обязанности главногоредактора ЗАО «ТВС» Майя Лаукартэ. «С утра 26 января весь коллектив «ТВС» - аэто около тридцати человек - вышел на работу. Но работы для них не нашлось,поскольку еще вечером 23 января акционеры телекомпании подписали приказ опрекращении вещания», - рассказала она.
По словам Майи Лаукартэ, официальная повод прекращения вещания - тяжелаяэкономическая ситуация и последствия глобального кризиса, однако она уверена,что финансовое положение компании стабильно и закрытие телеканала имеет болееглубокие причины. «У нас 1 марта пройдут выборы трех уровней. В частномразговоре акционеры «ТВС» сообщили мне, что закрыть канал потребовали вадминистрации губернатора под угрозой отзыва лицензии», - рассказала онажурналистам.  «ТВС» (телевидениеСеверодвинска) появилось на свет 6 лет назад в результате слияния несколькихгородских телестудий. Вещание осуществлялось на частоте канала «Рен-ТВ». Четырераза в неделю выходила программа «Новости». Ее смотрели жители всегоСеверодвинска (это около 200 тысяч человек). Кроме того, недавно «ТВС» выигралотендер на вещание в Архангельске, но к работе в областном центре сотрудникителеканала приступить так и не успели[13].Глава кампании С.Непогодьев пытался баллотироваться на выборах мэраСеверодвинска 1 марта 2009 как оппонент кандидата ЕР.

Накануне Нового года тульское региональное отделениеМинистерства юстиции в очередной раз отказало в регистрации движению"Засечный Рубеж", имевшему пять депутатов в областной Думе и трех – вТульской городской (больше, чем любая партия, кроме "ЕР"). Движениебыло лишено регистрации в 2007 году, и все попытки перерегистрировать егозаново оказались неудачными. В неофициальной беседе представителям"Засечного Рубежа" было сказано, что движение не будетзарегистрировано ни при каких обстоятельствах и не сможет участвовать в муниципальныхвыборах. В результате двое депутатов областной думы Денис Бычков и Сергей Миркопокинули "Засечный Рубеж" и перешли в "СправедливуюРоссию". К слову, в 2008 году была уволена с работы мать Бычкова –директор одной из новомосковских школ.

В подмосковномгороде Жуковский за обсуждение выборов мэра города и отказ администратора этообсуждение удалить был закрыт самый посещаемый портал unsorted.ru. Об этомрассказал сам администратор ресурса на сохранившейся от портала страничке.

В темеобсуждения также было прикреплено интернет-голосование за мэра города. Нынешниймэр Жуковского Александр Бобовников получил на нем всего 14% голосов, в товремя как занявший первое место кандидат Игорь Новиков 57%.

Закрытыйпортал имел посещаемость порядка десяти тысяч пользователей в сутки,большинство из которых жили в подмосковных городах Жуковский и Раменское. Сайтбыл расположен на сервере, находящемся в сети городского интернет провайдера"Прогтех", который также предоставлял для сайта выход в интернет[14].

В Улан-Удэ (Бурятия) разгорелся скандал сдемонтажем баннера партии «Справедливая Россия». Организация намерена обратитьсяв прокуратуру с жалобой на действия чиновников мэрии города, по требованиюкоторых был демонтирован баннер с надписью: «Интересы горожан – важнееинтересов чиновников мэрии!»  Размещениебыло оплачено на весь февраль, до окончания агитационной кампании. Никакихписьменных уведомлений представители рекламного агентства  не прислали, сообщив по телефону ввоскресенье, что просьба о снятии баннера исходила от чиновников мэрии.  Как сообщил представитель партии СергейМезенин, о баннере, который был размещен в рамках агитационной кампании повыборам в горсовет на торце дома, расположенного недалеко от бизнес-центра«Восточные ворота», была информирована избирательная комиссия города. Партия допоследнего момента надеялась, что руководство рекламного агентства не поддастсядавлению.

Такв Татарстане на местном телеканале ТНВ, 28 декабря прошел сюжет с участиемФарида Мухаметшина, Председателя Госсовета РТ, занимающего первое место всписке Единой России. Сюжет имеет все признаки предвыборной агитации.  В этой же программе показан агитационный  ролик о Малыхиной Л.В. , занимающей второеместо в списке ЕР.  В январе  на телеканалах ТНВ, «Эфир»  также прошли сюжеты с участием ФаридаМухаметшина, Ильшата Аминова (тоже кандидат от ЕР) имеющие признакипредвыборной агитации.  Источникифинансирования не установлены.  Запись  фрагментов имеется.  Сейчас проводится анализ печатных СМИ  на предмет размещения агитационных материалов до начала   предвыборной агитации в СМИ. Со слов  кандидата Насимы Столяровой  в ее  округе соперник из ЕР  проводил встречи сизбирателями  в школах.  На одной из встреч, где выступал  ее соперник, директор школы  возможности выступить Столяровой не дал.   Решением ЦИК РТ  газеты «РеспубликаТатарстан» и «Ватаным Татарстан», учредителями которых являются государственныеструктуры,    не включены в списокСМИ,  в которых  разрешается бесплатное размещение агитационных материалов кандидатов. 

Во Владимирской области жалобу воблпрокуратуру направила кандидат в депутаты ЗС от КПРФ, действующий депутат ЗСЛариса Горячева. 26 января должна была состояться ее встреча с членами советаветеранов в КОС №16, поселок Вербовский (Муром). Председатель КОС №16 ВераКолюшина сорвала встречу, не пустив ветеранов в помещение КОСа, мотивировавотказ тем, что ее сотрудников куда-то вызывают. 21 и 26 января 2009 годапроходили отчетно-выборные конференции в КОСах №3 и Подболотского КОСа окугаМуром. Избиратели просили депутата после конференции провести с ними встречу.Однако администрация о.Муром в лице заместителя главы А.В.Ширшова заблокировалапроведение этих встреч, не дав избирателям остаться в этих помещениях, гдепроводились конференции.

18 января были задержаны идоставлены в УВД Ленинского и Фрунзенского районов города Владимира четыреагитатора регионального отделения КПРФ. Как сообщил один из задержанных, он иего коллега раздавали агитационные листовки на Соборной площади. На ГАЗели подъехалнаряд милиции, и им было предложено проехать в районное отделение. По словам агитатора, из уст одного изпредставителей милиции прозвучало, что «поступил сигнал» и было «личноеуказание Разова» (Александр Разов - начальник УВД города Владимира – ред.).

В отделении молодых людейпродержали полчаса и после того, как они написали объяснительные, выпустили.Источник сообщил, что «милиционеры даже не знали, что идут выборы и разрешенаагитация».

Как сообщил второй секретарьобкома КПРФ Вячеслав Королев, всего в этот день было задержано четыре человека.Двоих, раздававших листовки на Соборной площади, препроводили во ФрунзенскоеРОВД, двоих забрали у Универсама «Валентина» и отправили в Ленинское РОВД. Пословам Вячеслава Королева, юристы штаба КПРФ занимаются этим вопросом инамерены обжаловать действия представителей правоохранительных органов.

21 января милиция вновь задержала агитатора КПРФ иприехавшего на его выручку юриста Николая Горькова. Обоих препроводили в УВДФрунзенского района города Владимира. В этот раз «сомнения» касались сроковпроведения агитации. По утверждению сотрудников милиции, агитация якобы должнаначинаться с 1 февраля. А до этого срока она незаконна, при этом они ссылалисьна приказы своего руководства.

Кандидат вдепутаты Дмитрий Башарин (округ №6) 22 января участвовал в жеребьевке платногопечатного места  в газете «Суздальскаяновь». Первая публикация у него должна была выйти 31 января, однако ему доэтого времени не дали договора и он не смог проплатить публикацию. Кроме того,по его словам, в жеребьевке ему была отведена целая полоса, а ему предлагаютполовину.

Челябинскоепредставительство Ассоциации «ГОЛОС» отмечает большое количество случаевнезаконной предвыборной рекламы – так целый ряд кандидатов в депутатыЧелябинской гордумы уже после начала избирательной кампании распространяли всвоих округах поздравления жителям с праздниками,  размещали рекламные щиты и т.д.

Такдействующий депутат городской Думы В. Паутов 18 января выдвинулся и былзарегистрирован избиркомом как кандидат в депутаты. А уже на следующий день вгазете "Час пик" (тираж 15 000 экз.) появилась статья"Новогодние подарки от депутата Паутова". Здесь же фото кандидата нафоне группы детей, что, как известно, в агитационный период запрещено законом.Агитация в СМИ начинается с 31 января.

В декабреокруге 28 на рекламных конструкциях были размещены баннеры с портретом А. Дидыи текстом "Нам здесь строить, нам здесь жить" директор строительнойкампании "Смарт-Хаус", а также расклеивались листовки аналогичного содержания. Размещение баннеров такого содержания на рекламных конструкциях, -говорилось в пресс-релизе "Голоса", - является нарушением закона"О рекламе" и ФЗ  67, что ведет к нарушению принципадобросовестной агитации, нарушаются права избирателей на получениедобросовестной и достоверной информации. После этого щиты были убраны, но внастоящее время в округе на тех же конструкциях вновь размещены те же баннеры,с тем же текстом и тем же фото. Единственное отличие: слова "директорстроительной кампании "Смарт-Хаус" заменены на "Кандидат вдепутаты Челябинской городской Думы". А также распространяется листовка спредвыборной программой кандидата и с аналогичным уже "узнаваемым"избирателями изображением. Этим фактом подтверждается, что "рекламная" кампании, которая имела место в период с моментаобъявления даты выборов, до момента приобретения статуса кандидата, являлась ничем иным, как предвыборной агитацией, и проводилось с умыслом - финансированиеагитационной кампании за пределами избирательного фонда.

В одном изокругов распространяется газета "В центре событий", датированная 4 декабря 2008 года. Однако, в номере содержится информацияо событии, произошедшем 19 декабря 2008 года. Вся газета за исключением 8-йполосы содержит материалы, обладающие  признаками предвыборной агитации  за кандидата А. Шмидта. Агитационные материалы не оплаченыиз избирательного фонда кандидата.

Газета"Правда и жизнь"  за январь 2009 г. (подписана в печать19.01.2009), являющаяся зарегистрированным СМИ опубликовала материал,обладающий  признаками предвыборной  агитации  за кандидата надолжность Главы города М. Юревича.

31 января2009 года газета "Итоги 74" опубликовала на своих страницах подрубрикой "Выборы 2009"  материал кандидата на должность Главыгорода Е. Рогозы "Почему бизнес-мэрию Юревича нужно менятьнемедленно?". Этот агитационный материал не оплачен из избирательногофонда кандидата.

Вице-мэрыЧелябинска Олег Грачев и Вадим Евдокимов подали заявления в милицию накандидата на пост главы Челябинска ЕвгенияРогозу. Как сообщил 5 февраля корреспонденту ИА REGNUM заместитель действующего мэра Челябинска Олег Грачев, винтервью в газете "Итоги 74" кандидат приписал им уголовно наказуемыедеяния. "Меня обвиняют в том, что я контролирую доходы, которые идут мимоказны, да еще и лишаю детей питания", - возмущен Грачев. Материал Е.Рогозыназывался "Бизнес-мэрию Юревича надо менять немедленно", и в немсообщалось, что заместители главы города Олег Грачев и Вадим Евдокимовконтролируют более 1 миллиона рублей доходов, которые проходят мимо казны. Помнению кандидата, эти деньги правильнее было бы употребить на организациюдвухразового питания школьников[15].

При этом бывший мэр Челябинска и независимый кандидат в мэрыВ.Тарасов подал предупреждение в избирательную комиссию города о возможностипоздних звонков челябинцам якобы от его имени. Поводом для заявления сталижалобы избирателей в штаб кандидата. Тарасов подчеркнул, что к звонкам никакогоотношения не имеет.

Наофициальном сайте мэрии Смоленска появилась публикация за подписью советникамэра Виктора Боровкова,обвиняющая официального кандидата "Единой России" Валерия Разуваева в поискеблагосклонности избирателей-пенсионеров путем раздачи продуктовых наборов, атакже в чересчур тесных связях с экс-губернатором Виктором Масловым, отправившимся в отставку год назад. Поутверждению Боровкова, именно Маслов предложил кандидатуру Разуваева политсовету "ЕдинойРоссии".

ГТРК«Владимир» открыла две новые передачи: ток-шоу «33минуты», на которуюприглашает в основном единороссов, «Народный контроль», которая рассказывает орешении единороссами (в большей степени кандидатами, но это слово неупотребляется) различных проблем жителей области. ТВ-Центр «Владимир» -передача «Глас народа». Людей на улицах опрашивают в основном об инициативах иделах ЕР. («Голосом» обращения в облизбирком направлены).

Г.Зюганов обратился к председателю избирательной комиссииАрхангельской области и прокурору области с письмом, где указывает на нарушениявыборного законодательства со стороны главы администрации области Ильи Михальчука. "Нарушениявыразились в неправомерной агитации, - говорится в обращении. - 27 января 2009года в ходе рабочих встреч с работниками администрации, депутатами,сотрудниками аппарата Собрания депутатов Котласа и с представителямиполитических партий и общественных объединений. В нарушение избирательногозаконодательства глава администрации области призвал проголосовать на выборах 1марта 2009 года за политическую партию "Единая Россия" и выдвинутыхею кандидатов в депутаты Архангельского облсобрания А. Бральнина, А. Шашуринаи кандидата на должность главы МО "Котлас" А. Мелентьева".

Архангельскаяобластная избирательная комиссия 5 февраля вынесла постановление об отказе вудовлетворении жалобы руководителя фракции КПРФ в Госдуме ГеннадияЗюганова на нарушения выборного законодательства со стороны главыадминистрации Архангельской области ИльиМихальчука. Комиссия запросила информацию в администрации городаКотласа, в территориальной и окружной избирательной комиссии, а также у партии "Единая Россия", имелись ликакие-то сигналы на проведение агитации во время проведения встреч губернаторас жителями, однако никаких данных, подтверждающих подобные нарушения,обнаружено не было.

Так косвенная агитация началась в Томске ужес ноября 2008 года. Это и отчеты о своей деятельности Н. Николайчука ипубликации основного его претендента – редактора газеты Томская неделя» А.Деева и многое другое. Агитация продолжается, при этом во многом формально небудучи оплаченной с избирательных счетов.

Вряде регионов отмечены криминальные инциденты.

Так вКарачаево-Черкессии утром 13 января впоселке Домбай исчез директор туристической фирмы «Барс» Борис ИбрагимовичБайрамкулов, арестованы подозреваемые. Они отрицают свою вину,  тело не найдено до сих пор.  Оно связано с борьбой за власть намуниципальном уровне. Подозреваемые в убийстве братья Маршанкуловы. Один из нихМарат Маршанкулов был назначен и.о. главы Домбая мэром Карачаевскогомуниципального образования – С. А. Лайпановым, вместо незаконно отстраненного Умар-АлиБайрамуков, занимавшего этотпост 5 лет.  Борис ИбрагимовичБайрамкулов и Умар-Али Байрамуков –близкие родственники.

В регионе убит один из кандидатов в депутатыПарламента по одномандатному округу Ислам Крымшамхалов. 13 января он был застреленна автостоянке рядом с Верховным Судом КЧР В Г. Черкесске. Ислам Крымшамхалов –один из лидеров возглавлявших оппозицию прежнему президенту КЧР МустафеБатдыеву, действующий депутат регионального парламента. Официальнымиструктурами убийство признано политическим. Ранее он был членом партии«Родина», затем «Партии социальной справедливости». Общественные организациирегиона выступили с осуждением этих событий.

В целом уровень агитационной активности партийи кандидатов по сравнению с прошлыми избирательными кампаниями существенноснизился. «Единая Россия» доминирует в официальных СМИ за счет  освещения «профессиональной деятельности»кандидатов и митингов в её поддержку, при этом используется и наружная реклама,КПРФ ведет агитацию традиционным методом с помощью сетей агитаторов и партийнойпрессы. Наименее заметны в регионах пока ЛДПР и «Справедливая Россия».

Показательно, что при подписании очередных т.н.«соглашений «О честных выборах» КПРФ в регионах отказывается к нимприсоединяться.

[1] Цветкова Р. НАОдемократия. Прокурорыпомогают партии власти в предвыборной борьбе с реальными соперниками. //Независимая газета. 22.01.2009

[2] СергейСвиридов: ЛДПР должна навести порядок среди управляющих кадров. 28.01.2009.http://www.regions.ru/news/2193171/

[3] http://www.regions.ru/news/2194265/

[4] Заровная А.  Мониторинг общественно-политической ситуациив Брянской области (декабрь 2008 г.). http://www.regional-science.ru/2009/01/18/bryansk-zarovnaya-12-2008

[5] Бортников А. «Единороссы»выдвинули 86 кандидатов в Верховный Совет Хакасии. 24.12.2008. http://www.vg-news.ru/news-edinorossy%C2%BB-vydvinuli-86-kandidatov-v-verkhovnyi-sovet-khakasii

[6]Ситуацию в  регионе подчеркивает и явнаяинформационная война даже с депутатом Госдумы РФ по списку партии «Единая Россия» Михаилом Залихановым имногочисленные «письма общественности» с призывом отправить его в отставку.

[7]"Единороссы"выбрали единого кандидата на пост мэра Мурманска .  www.regnum.ru/news/1094655.html15:33 05.12.2008

[8] Петров Е. Предвыборные страсти в районах.«Караван+Я», 4-11.02.09, №5

[9] Богданов В. Вышний Волочек: wyborov.net. // «Тверскаягазета», 23.01.09, №3

[10] Григорьева О. Тверь. Депутаты нужны, чтобы тянутьруку. «Караван+Я», 4-11.02.09, №5

[11]Бюттнер К., Урсулов Д. Некомандная игра. 3.02.2009.http://www.kasparov.ru/material.php?id=49885E122293D

[12] http://www.regnum.ru/news/1122793.html

[13] http://www.regions.ru/news/2192566/

[14] http://pravoedelo-mo.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=172&Itemid=2

[15] www.regnum.ru/news/1120766.html 05.02.2009