Дети – будущее страны, благополучная семья –основа благополучия детей. Положение детей сегодня – это состояние странызавтра. В День знаний 1 сентября 2010 г. в школы России пошли 12,8 млн. детей. Ав тот же день в 1998 г.– 22 млн. Убыль в среднем 760 тысяч в год! Мы не подошли к краю, мы давноего переступили и стремительно падаем в небытие. «Материнский капитал» - мераправильная, но совершенно недостаточная. Да, скорость падения на какое-то времязамедлилась. – Как заявил недавно Председатель Правительства Владимир Путин,число школьников России будет сокращаться на 300 тысяч в год.
При этом продолжает бесперебойно работать«фабрика сиротства» - число ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попеченияродителей, - более 100 тысяч (в 2009 г. согласно Федеральному статистическому наблюдению,выявлялось в среднем 314 таких детей ежедневно, из них 138 в день – попричине судебных решений о лишении родительских прав обеих родителей илиединственного родителя). И процветает избыточная диагностика умственнойотсталости, когда «заживо хоронятся» в социальных интернатах (ДДИ) тысячидетей, проштампованных страшными диагнозами. (См. Обращение к Президенту России с просьбойспасти ребенка из Разночиновского ДДИ Астраханской области).
Каковы причины беды?
Причинанизкой рождаемости одна: рождение ребенка в современной России длябольшинства семей – это «прыжок» в нищету, в полуголодное существование(вырастают поколения детей, никогда в жизни не питавшихся полноценно), в неприемлемые жилищные условия. Есть многодругих трудностей и рисков, таких как: космических масштабов (1 млн. 700 тысячдетей по недавнему свидетельству Генерального прокурора РФ Юрия Чайки) очередьв детские сады или состояние здравоохранения и родовспоможения.
Вобнародованном 16 сентября с.г. доктором Лео Бокерия Атласе «Здоровье России»констатировано, что «Каждая третьябольница и треть всех поликлиник страны находятся в аварийном состоянии» иуказано на «вопиющие региональныедиспропорции в кадровом обеспечении и подушевом госфинансированииздравоохранения. Различие регионов по этим показателям составляет от 2 до 6,5раз» - вот он в действии печально известный закон № 122-ФЗ 2004 года, уничтожившийРоссийскую Федерацию как единое социальное государство!
Нагляднымпроявлением «болезни» российской системы здравоохранения является положениелюдей, нуждающихся в жизненно важной терапии, в том числе детей и взрослых,затронутых проблемой ВИЧ-СПИД: в 20 субъектах РФ нуждающиеся не получаютантиретровирусную терапию, практически повсеместно - нехватка заменителей грудного молока, что увеличиваетриск заболевания детей, рожденных ВИЧ-положительными мамами, Минздравсоцразвития установил немыслимый срок18 месяцев для подтверждения здоров или нездоров ребенок, что лишает многихотказных детей шанса быть устроенными всемью.
Причинавысокой смертности, особенно мужского населения, тоже одна: невозможностьпрокормить семью своим трудом приводит к «утрате смыслов жизни», глубокомуалкоголизму и ранней смерти. Не забудем,что в массово недоедающей стране десятки миллионов гектаровсельскохозяйственных земель зарастают бурьяном, а живущее на этой земленаселение спивается от безделья, от невозможности плодотворно с доходом длясемьи трудиться.
Причинамассового социального сиротства: отсутствиесистемы защиты детства («Нужнасовременная система защиты детства. Сегодня системы просто нет!», - Д.А.Медведев, 16.03.2009), отсутствиепрофессионального звена между ребенком или семьей и теми, кто принимает решенияоб их судьбе. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпрактически повсеместно (за редкими позитивными исключениями) не исполняют предусмотренной законом функции координатора,органы опеки и попечительства работают в установленном законом «карательном режиме», а учреждения социального обслуживания, в основном, функционируют в режимефинансово-распределительных агентств (режим собеса).
По каждому из перечисленных негативныхфакторов в Общественной палате РФ, в том числе совместно с Уполномоченным при ПрезидентеРФ по правам ребенка, аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ ичленами Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества иправам человека, разработаны либо разрабатываются предложения по ихпреодолению.
1. Бедность и массовое недоедание детей.Жизненно необходима «продовольственная экономика для бедных». Предлагаетсясоздание при органах социальной защиты субъектов РФ региональных сетей«социальных продовольственных магазинов» (торговых площадок); снабжениеэтих магазинов через систему «социальной потребкооперации», вовлекающейв производство продуктов первой необходимости миллионы жителей села и малыхгородов (через механизм государственного кредитования гарантированных закупок);введение льготных «продовольственных карточек для бедных», отовариваемыхв указанных социальных магазинах.
2. Жилищные проблемы. Большинствожалоб, просьб о помощи, приходящих в Общественную палату, – по этой теме.Дети-сироты, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи военнослужащих,сотрудников правоохранительных органов идр. Молодым – негде рожать, многодетным – негде жить. И это в условияхтяжелейшего демографического кризиса! См. заявление «России,как воздух, нужен достаточный фонд социального жилья». На созданиетакого Соцжилфонда необходимо «повернуть» всю строительную индустрию страны,что также создаст социально-значимые рабочие места.
3. Очередь в детские сады. Есть целыйряд вариативных способов снять проблему, включая и надомную работу. Проблема нерешается исключительно потому, что никого за это не отправляют в отставку. См.Обращение к Президенту России «Очередь в детский сад – гарантия утратыдоверия Президента»
4. Строительство системы защиты детства исемьи. В основе разработанных предложений – законодательные меры,направленные на преодоление ситуации «семи ведомственных нянек» и созданиекоординирующих органов на каждом уровне власти, на внедрение муниципальногосоциального заказа по ранней профилактике семейного и детского неблагополучия,оказанию адресной помощи, по профессиональному сопровождению (патронированию)«случая» детского или семейного неблагополучия, замещающих семей, принявшихтрудного ребенка, и т.п. Меры по созданию системы общественного контроля ипрофессионального «внешнего» курирования всех учреждений постоянного проживаниядетей, находящихся на данной территории.
И все эти предложения полностью соответствуютРекомендациям Комитета ООН по правам ребенка, не исполняемым РоссийскойФедерацией в течение 17 лет.
Мыпризываем Президента России Дмитрия Медведева внести в перечень признаков,влекущих утрату доверия Президента к руководителю высшего органа исполнительнойвласти субъекта РФ:
(1)отсутствие в регионе целевых «продовольственных программ для бедных»;
(2)отсутствие в регионе достаточного фонда социального жилья;
(3)наличие очередей в детские сады;
(4)отсутствие целостной социальной системы защиты детства и семьи.
Дляпрактического осуществления данного предложения необходимо установитьобязательные федеральные минимальные стандарты по каждому из указанных блоков,а также в сфере здравоохранения, и четкие критерии их исполнения(неисполнения).
Мытакже призываем Президента России наложить вето на предложенный вариант законаоб увеличении ставки страховых взносов до 34% с 1 января 2011 года. Принятиеэтого закона нанесет непоправимый ущерб социально-значимому малому бизнесуРоссии, доля которого в ВВП составляет лишь 17% (для сравнения: в США долямалого бизнеса в ВВП более 60%, поэтому население США превысило 300 миллионов ипродолжает расти).
Мыпросим Президента внести альтернативный законопроект, предполагающий дифференцированныеставки страховых взносов – их уменьшение для некоммерческого сектора и малогобизнеса (развитие которого увеличит налогооблагаемую базу и тем самымсобираемость налогов), сохранение нынешних ставок для среднего бизнеса и ихсущественное повышение для крупного бизнеса, монополий, для всех получателейсверхдоходов (опыт стран Скандинавии).
