ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М. Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1,2, Москва, ГСП-3,125993 тел. 8 (495) 629-20-08, факс 8 (495) 629-72-69 e-mail: info@mkrf.ru
№ |
19 10 2009 225__ мо 2531-01-17-АГ
Председателю Комитета по
культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Г.П.Ивлиеву
Уважаемый Григорий Петрович!
Министерство культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения обобщенных предложений, поступивших от министерств и ведомств, а также от субъектов Российской Федерации, по итогам Парламентских слушаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Обеспечение развития российской кинематографии в целях формирования ценностных установок, соответствующих интересам российского общества и стратегическим задачам развития страны» (далее - Рекомендации), проведенных Комитетом по культуре 25 июня 2009 года, сообщает следующее.
В число наиболее актуальных предложений, поступивших от государственных органов исполнительной власти, по нашему мнению, можно включить предлагаемые Министерством образования и науки Российской Федерации меры по совершенствованию системы профессионального образования. По некоторым из них Минкультуры России проводит работу уже в настоящее время.
Так, в части развития сети образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы в области кино и телевидения, Минкультуры России предлагает осуществить присоединение подведомственных министерству образовательных учреждений среднего
Государственная Дума ФС РФ УДИО Дата 21.10.2009 Время 11:46 №269826-5; 3.26
профессионального образования в сфере кинематографии и Научно- исследовательского института киноискусства (НИИК) к Всероссийскому государственному университету кинематографии им. С.А.Герасимова (ВГИК).
В рамках создания механизмов интеграции ВУЗов, ведущих подготовку в области кино и телевидения, и профильных научных организаций в целях обеспечения фундаментальности и инновационного характера подготовки кадров на основе современных научных достижений Минкультуры России выступает с предложением о создании научно- технического центра (НТЦ) ФГОУ «Санкт-Петербургский университет кино и телевидения» (СПбГУКиТ) на базе научных, проектно-конструкторских и опытно-производственных организаций кинематографии.
Объединение возможностей образовательного и научного потенциала киноотрасли на базе ведущих учреждений высшего образования в сфере кинематографии позволит использовать уникальный механизм подготовки и развития профильных специалистов для киноотрасли и формирования нового инновационного задела. Минкультуры России вышло в предложением включить указанные вопросы в повестку первого заседания Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии.
В числе других предложений можно выделить проведение мониторинга текущих потребностей и прогнозирование перспективных потребностей в специалистах в области кино и телевидения; изучение международного опыта подготовки специалистов в области кино и телевидения; разработку федеральных государственных отраслевых стандартов на основе квалификационных требований (профессиональных стандартов); профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для образовательных учреждений в сфере кинематографии. Минкультуры России готово проработать данные вопросы совместно с Минобрнауки России и представить свои предложения в первом полугодии 2010 года.
В свою очередь, Минкультуры России планирует, начиная с 2011 года, ежегодно предусматривать государственную поддержку участия российских продюсеров и режиссеров в образовательных программах на территории России и за рубежом путем предоставления им целевых субсидий.
Минкультуры России поддерживает позицию Минкомсвязи России о необходимости внесения поправок в действующее законодательство Российской Федерации, связанных с разграничением ответственности Интернет-провайдеров и Интернет-пользователей за размещение противоправного контента, в том числе незаконное распространение аудиовизуальных произведений, и планирует выйти с собственными предложениями, связанными с установлением ответственности Интернет- провайдеров и Интернет-пользователей за незаконное распространение аудиовизуальных произведений.
Многие субъекты РФ, представившие свои предложения по итогам парламентских слушаний, отметили, что реализуют меры по развитию кинопоказа на своей территории. Некоторые из них отметили необходимость принятия отдельной федеральной целевой программы по развитию кинопроизводства и кинопоказа для появления возможности софинансирования проектов создания объектов кинопоказа из федерального и регионального бюджетов. В то же время многие субъекты РФ не обладают ресурсами для реализации на своей территории функций по развитию кинопоказа, по причине чего население, проживающее на их территории, оказывается исключенным из общего кинематографического пространства нашей страны. Учитывая это обстоятельство, Минкультуры России считает необходимым реализовать комплекс мер государственной политики по развитию кинопоказа в субъектах РФ, и предлагает Комитету по культуре совместно проработать возможности по разработке и утверждению такой программы на государственном уровне.
В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года №АЖ-П44-2883 Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представителями бизнес сообщества прорабатывает вопрос о комплексных мерах государственной поддержки развития кинопоказа в стране, в том числе обеспечивающих возможность использования организациями кинематографии дорогостоящего кинотеатрального и кинопроизводственного оборудования. Предложения будут представлены в Правительство Российской Федерации в срок до 1 января 2010 года.
Среди других предложений следует отметить инициативу Республики Карелия о необходимости предусмотреть в законодательстве Российской Федерации полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по участию в реализации мер, направленных на патриотическое воспитание граждан, формирование идеологии здорового образа жизни и предотвращение асоциальных явлений в обществе (алкоголизм, наркомания), развитие духовно-нравственных ценностей. Внесение рассматриваемых изменений в законодательство позволит, в соответствии с позицией Республики, разрабатывать государственные задания для автономных и государственных учреждений по данному направлению. По мнению Минкультуры России, целесообразно провести оценку, насколько необходимо принимать данные поправки в законодательство на федеральном уровне, и может ли субъект РФ устанавливать данные полномочия региональными законодательными актами.
Исходя из предложений субъектов РФ, возможно рассмотреть целесообразность внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по уточнению полномочий регионального и местного уровней в сфере кинематографии.
А.А. Голутва
