Преодолеть кризисвозможно только путем решения стратегических задач, считает СопредседательКлуба политического действия «4 ноября», директор Института общественногопроектирования, Председатель комиссии ОП РФ по экономическому развитию иподдержке предпринимательства Валерий Фадеев.
Почему, на вашвзгляд, мировой финансовый кризис так больно ударил по российской экономике?Некоторые политики выступают с заявлениями, что в условиях кризиса странепридется жить не один год.
Основных причин две. Первая очень высокая доля экспорта внашем производстве. Причем, экспорта, в основном, сырьевого. Цена на такую продукцию подвержена очень серьезным конъюнктурнымколебаниям. Как только резко стала падать цена на нефть, у нас и возниклипроблемы. Мы вообще слишком зависим от внешнего рынка. В нашем ВВП доляэкспорта одна из самых больших в мире. Она должна быть гораздо ниже. Внутреннийрынок должен быть существенно больше.
Вторая причина – чрезвычайная слабость российской финансовойсистемы. Мы больше пользовались услугами мировых финансов, чем собственными. Своиденьги мы направляли в Стабфонд, Золотовалютные резервы и т.д., не развивая приэтом собственную финансовую систему. А сейчас, когда западная мировая финансоваясистема оказалась в кризисе, мы вынуждены затыкать собственными накопленнымиденьгами дыры, возникшие вследствие кризиса там, на Западе.
Сегодня политическиеклубы «Единой России» активно ведут дискуссию по поводу антикризисных мер. Покаким вопросам удалось выработать консолидированную позицию?
Пока дискуссия политических клубов не набрала нужногоинтеллектуального и практического уровня. Мы первый раз в России сталкиваемся стаким мощным конъюнктурным кризисом. И у нас, к сожаленью, пока нетпрактико-социальных навыков его преодоления. Мы все делаем первый раз, так сказать, на живую нитку.
В целях поддержкибанковской системы государство выделило значительную сумму. Насколькооправданным был этот шаг?
В какой-то момент мы оказались в зоне чрезвычайно высокихрисков. Вся банковская система России могла прекратить работать. Это означало быдля страны глобальный платежный кризис. Экономикапросто могла бы встать, ведь она оказалась отсечена от западных денег. А наша финансоваясистема просто не справилась бы с ее обслуживанием. Поэтому в этой ситуацииправительство и монетарные власти приняли единственно правильное на том моментрешение накачать деньгами банковскую систему. Таким образом, удалось избежатьплатежного кризиса. Ни на один день не прекращались платежи. Вся финансоваясистема и банковская в первую очередь работали исправно. И об этом не надозабывать. Это очень важное достижение.
Да, в какой-то момент возникли проблемы с невыдачей кредитовпредприятиям. Но все-таки оно уже возобновилось. Сейчас объемы выдаваемыхкредитов выше, чем осенью. Значит, результат есть.
Доверие простыхграждан банкам оказалось подорвано. Как его вернуть?
Был критический момент осенью, когда вкладчики ринулись забиратьденьги из банков. Но он был не долгий. Если бы власти допустили платежныйкризис, тогда бы разразилась настоящая паника. Но этого, повторюсь, удалосьизбежать. Никакого оттока денег из банков сейчас нет. Очень важно, чтогосударство повысило объем гарантированных вкладов. Как известно, 98% вкладовпопадают под эту категорию. Это значит, что большинство граждан застраховано отбанкротства банков, где у них хранятся сбережения и в любом случае они получатсвои деньги обратно.
Сейчас все ринулисьпереводить рубли в доллары. Насколько это разумно, на ваш взгляд?
Это явление свойственно нестабильным переходным экономикам. ВЕвропе никто не бросается переводить евро в доллары вследствие колебания валют.Большинство граждан просто не обращают внимания на изменение курса. Это явлениенашей неустойчивой экономики. Я думаю, лет через десять это пройдет. Сейчас девальвация практически завершена. Поэтому уже нетособого смысла менять рубли на доллары.
Вы говорите, чтопрямая зависимость от нефтяных доходов для российской экономики губительна.Что, по-вашему, нужно сделать, чтобы от нее избавиться?
Нужна другая экономика. Сейчас наша экономика болеепримитивная, чем она была в советское время. Тогда мы не были лидерами, скажем,по производству тракторов, но мы их производили достаточно, чтобы обслуживатьсобственное сельское хозяйство. А сейчас это в основном импорт. Теперь передРоссией стоит важнейшая задача перезапустить целые секторы экономики. Это будетдовольно сложно сделать. Возьмем, к примеру, легкую промышленность. Сегодня унас наперечет можно перечислить компании, которые производят то, что покупаетсяна внутреннем рынке. При этом наш рынок слишком открыт и те же китайские товарыимеют преимущество на нашем рынке. И сейчас в связи с кризисом ситуация длянаших компаний в этой сфере только ухудшается.
Что делать? Нужно вырабатывать планы конкретных действий покаждой отрасли. Сегодня у нас есть такие планы. Но они по большей частибессодержательные, формальные. Настоящие задачи начали ставиться лишь в прошломгоду, когда появилась Стратегия 2020, когда было заявлено о необходимостисоздания инновационной экономики, инновационного общества. К сожалению, сейчасразразился кризис и реализация этого плана под угрозой. Но я глубоко убежден,что мы преодолеем кризис, только если будем решать задачи стратегическогохарактера. Это не отменяет необходимость «пожарных» мер. Но только если будемрешать стратегические задачи, мы сможем сделать экономику гораздо болееустойчивой, чем сейчас.
Почему повышаютсятарифы в кризис? Каков вклад естественных монополий в общий уровень инфляции встране?
Тут два аспекта. Первый у нас очень старая инфраструктура ЖКХ.Нужно все переделывать, перестаивать. Это требует больших инвестиций. Деньгинужно откуда-то взять. И эта инвестиционная составляющая заложена в тарифах.
Но есть и другой аспект. Никто толком не знает, насколько эффективноработают естественные монополии. По косвенным данным их эффективность невелика. А значит внутри этих компаний есть серьезные резервы. Но как заставитькомпании использовать внутренние резервы для повышения эффективности и медленноповышать тарифы, пока неясно. Во многом эти компании остаются «черными ящиками»для Госдумы и часто даже дляправительства.
Сегодня, в условиях кризиса государство принято оченьправильное решение – тарифы будут увеличены лишь на 5%. А дальше нужно посмотреть,как будет развиваться ситуация в экономике. Ведь задачу глубокой модернизацииестественных монополий никто не отменял. Сейчас необходимо продумать способыдавления на эти монополии, особенно на местные, локальные компании в области ЖКХс целью повышения их эффективности. Уже известны такие примеры, когда серьезныеруководители, не настроенные на воровство, показывали рост эффективности вразы. Здесь важна роль общественности и политиков. Роль руководителей «ЕдинойРоссии» на местах. Там, где завязаны большие деньги и личные интересы, без политического вмешательства проблемаэффективности никогда не решится.
Как можно заставитьэффективно «работать» средства, выделяемые сегодня государством на поддержкуреального сектора экономики?
Пока не все из 295 предприятий списка получили деньги.Поэтому говорить об эффективности их использования рано. В основном средстваполучили пока крупные предприятия. Если речь идет о частных компаниях они самизнают, как лучше использовать эти средства. В этом смысле, чем больше рынка,тем лучше, чем больше частных компаний, тем эффективнее деньги будутиспользоваться. Проблема – это их использование в государственных компаниях сгосударственным участием, где рулят бюрократы.
Хочу подчеркнуть, что, на мой взгляд, очень важно, чтобы этисредства доставались и тем компаниям, которые были созданы за последние годы,которые владеют современными технологиями, современной организациейпроизводства. Такие компании у нас есть. Их много. Они и будут в будущемопределять лицо российской экономики. Если сейчас, в период кризиса они невыживут, то мы совершим регрессивный структурный сдвиг. Останутся только«гиганты социалистической индустрии», и ничего нового у нас не будет
Сегодня многоговорится о необходимости развития среднего и малого бизнеса в стране, которыйдолжен обеспечить дополнительные рабочие места. Как стимулировать этот процесс?
Конечно, нужно продолжать политику сокращения налоговойнагрузки на предпринимателей, которая сегодня ведется. Но мне кажется, чтомеханизмы развития малого и среднего бизнеса все-таки отличаются. Малый бизнес – это локальный бизнес, обслуживающийлокальные рынки. А вот средние компании – это нечто другое. Из них вырастаютгиганты. В средних компаниях концентрируется экономический капиталистическийтворческий потенциал. Поэтому средние компании должны быть в особом фокусеэкономической политики. А у нас они сегодня вообще выпадают из экономическойполитики. Малый бизнес сегодня поддерживается, потому что это решениесоциальной проблемы занятости. И это правильно. Если государство не поддержитмалый бизнес сегодня, то эти компании закроются, работники останутся бездоходов. Они перестанут платить налоги. И им потребуется пособие побезработице. Не думаю, что затраты бюджета при этом будут меньше. Крупныепредприятия также поддерживаются, потому что это – большое количество рабочихмест. Кроме того, там зачастую концентрируется экспортный потенциал,формирующий бюджет. А вот средний бизнес вне поля зрения.
Что же нужно сделать,чтобы поддержать «середняков»?
Нужны крупные проекты государственного масштаба. Например,взять машиностроение. Как поднимается средний бизнес? Вокруг крупнойавтомобильной компания функционируют сотни тысяч средних компаний, которыепроизводят тысячи комплектующих для сборки автомобилей. Чем быстрее развиваютсяавтомобильные компании, тем быстрее поднимаются средние. При этом важнопомнить, что инновационный потенциал, если мы говорим об автомобильнойпромышленности, концентрируется именно в средних компаниях, а не в сборочных. Именноони повышают качество комплектующих, делают их более эффективными, практичными.Таким образом, если в России будут запущены большие проекты с господдержкой, тои средний бизнес будет подниматься. Перспективные в этом плане отрасли – это строительство,энергетика. Представьте, что у нас будет запущена программа энергосбережения.Много компаний начнут производить датчики, измерители, начнут модернизироватьэнергетические системы и т.д. Вот поле приложения для среднего бизнеса.
Вернемся к маломубизнесу. Что мешает сегодня его развитию? Каковы перспективы?
Чтобы малый бизнес развивался нужно бить по рукам тех, ктоэтому препятствует. Я имею в виду многочисленные проверяющие инстанции, которыеобдирают их. Здесь не нужно стесняться применять жесткие меры. Требуетсяполитическая воля на местах, чтобы укоротить длинные руки коррупционеров.Добиться этого можно. Есть регионы, в которых ситуация с развитием малогобизнеса гораздо лучше, чем в целом по стране. Пока мы здесь не наведем порядок,работа в малом бизнесе остается экстримом. Но далеко не все люди готовызаниматься экстримом. Даже удивительно, что при таких жесточайших условиях такмного людей занимаются малым бизнесом в России.
Каковы, на вашвзгляд, перспективы выхода России изкризиса?
При благоприятном развитии событий, оживление в российскойэкономике может начаться уже во второй половине года. Я не имею в виду подъем.По крайней мере, прекратится спад имогут появиться признаки роста в некоторых отраслях промышленности.
Я считаю, нам нет необходимости ждать, когда начнетсяэкономический подъем в США и других странах. Мы имеем такой потенциал роста,что можем быть независимыми от внешней конъюнктуры. Конечно, мы будем от неезависеть в части тех рынков, где мы поставляем ресурсы – нефть, газ, металл. Ноничто не мешает нам запустить внутренний рынок, активизировать жилищноестроительство и массу других отраслей, о которых мы говорили выше. Решение этихзадач в наших руках, а не в руках мировых финансистов и американскогоправительства.
