«Газпром» попросил поправить специально для него Налоговый кодекс. Пойдет ли на это правительство — сказать сложно. Однако очевидно, что в последние пару лет «Газпром» потерял статус неприкасаемой компании и в нынешней кризисной ситуации вполне может стать для бюджета «дойной коровой».
«Газпром» вновь хочет получить налоговые льготы. В этот раз из-за вступающих с января 2012 года поправок в Налоговый кодекс. Поравки касаются трансфертного ценообразования. Если проще — продажи товаров и услуг друг другу связанными фирмами, когда одна контролирует другую (контролируемые сделки).
«Газпром», как говорится в письме главы газовой монополии Алексея Миллера на имя Владимира Путина (письмо цитируют «Ведомости»), просит признавать все сделки на внутреннем рынке «Газпрома» и компаний, где у газового гиганта контроль, рыночными. Фактически газовый концерн просит поправить ради себя Налоговый кодекс.
Мотивируется это спецификой газовой отрасли, в которой никто никогда не регулировал ценообразование подобным образом. Указывает Миллер на то, что для «Газпрома» крайне сложно ценообразование в осенне-зимний период (когда топливо используется более интенсивно), а также на то, что поправки в НК повлияют на инвестпрограмму и капитализацию монополии.
Почти все последнее десятилетие «Газпром» был наиболее поощряемой государством компанией. В 2006 году была введена монополия на экспорт газа: экспорт закрепили за «Газпромом». Многие годы уже существует дискриминация по доступу в трубу внутри страны (труба принадлежит «Газпрому») независимых газодобытчиков. «Газпром» упорно и небезуспешно сопротивлялся увеличению налога на добычу природных ископаемых (НДПИ), к неудовольствию нефтяных компаний.
Аргументов у газовиков, первым из которых является громадная инвестпрограмма — в сентябре «Газпром» планировал увеличить ее с 800 миллиардов рублей до 1,2 триллиона. Инвестиции «Газпрома» дают значительную долю в статистике промышленного роста и роста ВВП (общий объем инвестиций в основной капитал Росстат в 2010 году оценил в 9 триллионов). Аргумент про сокращение инвестпрограммы, таким образом, довольно сильный. Кроме того, газовики любят указывать на социальную значимость своего бизнеса.
Сначала правительство после многолетних жалоб независимых производителей газа на неконкурентный доступ к трубе начало постепенно брать курс на либерализацию этого доступа и установление принципа равнодоходности.
Ожидается, что к 2015 году все производители газа будут в этом плане уравнены. Правда, «пробить» брешь в обороне «Газпрома» независимым газовикам удалось лишь после того, как в капитал второго по объему производителя газа в России - «Новатэка» вошел Геннадий Тимченко, которого СМИ называют давним знакомым российского премьера Путина. Сам Путин также публично поддержал равенство доступа к трубе, встав на сторону независимых производителей газа.
Как заявлял в июне замминистра финансов Сергей Шаталов, ставка НДПИ на газ для «Газпрома» в 2012 году может быть повышена в два раза, до 480 рублей за тысячу кубометров, в 2013 году – до 600 рублей, в 2014 году – до 635 рублей. Также планировали в министерстве перейти на формулу ставки налога, аналогичной НДПИ на нефть, когда ставка привязывается к цене сырья на мировых рынках.
На доступе к трубе внутри страны независимые газовики не остановились. Выступая на форуме «ВТБ-Капитал» в начале октября премьер Владимир Путин озвучил планы по либерализации экспорта российского газа. Путин подчеркнул, что к такому решению Россию подталкивают европейские партнеры, недовольные монопольным положением «Газпрома» в качестве экспортера российского газа.
У «Газпрома» есть время, чтобы попытаться провалить наиболее неприятные для монополии инициативы правительства. Есть и ресурс, и аргументация (какая-никакая). К тому же министерство финансов покинул его бессменный руководитель Алексей Кудрин и теперь продавить Минфин не будет настолько уж неподъемной задачей. Однако есть ощущение, что заплатить газовикам все-таки придется: покуда государство не придумает, как без увеличения налогового бремени решить проблему возрастающих социальных платежей.
