Вице-премьер Аркадий Дворкович рекомендовал «Газпрому» и «Татнефти» отказаться от продажи нефтепродуктов в Белоруссию. Вопрос о том, почему «Газпром» и «Татнефть» резко увеличили поставки в соседнюю страну, был поднят на заседании правительственной комиссии по ТЭК в середине февраля.
В протоколе заседания комиссии говорится, что вице-премьер поручил Минэнерго, Федеральной таможенной службе и Минфину «доложить о причинах резкого увеличения поставок нефтепродуктов с дочерних предприятий "Газпрома" и "Татнефти" в Белоруссию, представить копии документов и расчетов, связанных с уплатой таможенной пошлины при указанных поставках, потерях бюджета от таких поставок».
Недовольство Дворковича понятно. Так как Белоруссия входит в Таможенный союз, поставки туда не облагаются экспортной пошлиной, а также с них не взимается акциз. Поэтому для компаний такие поставки могут быть даже более выгодны, чем экспорт за пределы ТС или продажа на российском рынке.
Конечно, речь не идет о крупных поставках. По дынным железнодорожников, на которые ссылается «Коммерсантъ», «Татнефть» в 2015 году стала крупнейшим поставщиком прямогонного бензина в Белоруссию (79,5 тысяч тонн), а «Газпром» поставил в соседнюю страну 53 тысяч тонн газового конденсата. В январе поставки были резко увеличены (25 и 15 тысяч тонн соответственно), но затем опять снижены.
При этом, по оценке «Коммерсанта», даже если бы весь прямогонный бензин был продан в России, а весь газовый конденсат вывезен в дальнее зарубежье, выигрыш бюджета с января 2015 по февраль 2016 гг. составил бы не более 2 млрд рублей, по российским меркам небольшая сумма.
Нервная реакция Дворковича, судя по всему, вызвана двумя факторами.
Во-первых, в 2013 году между Москвой и Минском разразился скандал из-за того, что белорусские предприятия фактически занимались реэкспортом российских нефтепродуктов под видом «растворителей» и «разбавителей». Белоруссия закупала у российских компаний нафту (также лигорин, нефтяной спирт), которую согласно правилам ЕврАзЭС, можно было ввозить беспошлинно, затем его подвергали минимальной обработке, что, однако, позволяло присвоить иной товарный код и экспортировать без взимания пошлин в пользу российского бюджета. По расчетам российского правительства, потери бюджета России составили 1,5-2 млрд долларов. Память о старых потерях заставляет серьезно относиться к Белоруссии.
Во-вторых, федеральному правительству важно показать крупнейшим нефтяным компаниям, что из-за проблем с наполняемостью бюджета государство не собирается смотреть сквозь пальцы на схемы оптимизации налоговых платежей, пусть даже и легальные. Стоит учитывать, что в апреле в России вырастут акцизы на бензин, так что схема продажи нефтепродуктов в Белоруссию, где цены на бензин все равно выше и близки к европейским, может стать крайне привлекательной.
Интересно, что с учетом этого всего «Газпром», а точнее его «дочка» «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта», в марте возобновила экспорт нефтепродуктов в Белоруссию несмотря на рекомендацию Аркадия Дворковича. По данным железнодорожных экспедиторов, на которые ссылается РБК, «дочка» «Газпрома» с начала марта вывезла в Белоруссию 8,5 тысяч тонн газового конденсата. В феврале было поставлено всего 1,9 тысяч тонн, а в январе — 15 тысяч тонн.
