Недостаток открытой информации и отсутствие практики придания гласности даже выявленных госорганами хитрых финансовых и коррупционных схем в России — норма. Ведь дозирование информации является вернейшим способом «послания сигналов». Они обычно расшифровываются теми, кому посланы, и нешироким слоем интересантов. Однако именно публичные разборки между представителями элит и являются самым содержательным в «борьбе с коррупцией». Просто больше никому — гражданам, СМИ, политактивистам — системная борьба с коррупцией неинтересна.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) в ходе совместной работы с правоохранительными органами выявила "системные проблемы" в деятельности мэрии Москвы, связанные с финансированием контрактов, в частности, в здравоохранении, сообщил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин в ходе встречи с Владимиром Путиным во вторник.
Продемонстрировав схему, глава Росфинмониторинга обратил внимание премьера на системные моменты, "где действительно есть проблемы". В частности, по его словам, это объекты здравоохранения, департаменты, больницы.
"Заключаются контракты с посредниками, а потом деньги поступают от посредников непосредственно в ГУП здравоохранения города Москвы. Откатная часть уходит, и все", - объяснил он, отметив, что сумма составляет примерно 1,2 млрд рублей.
По ощущению, главные откаты в Москве должны происходить не в сфере здравоохранения, а где-то в строительном комплексе и где-то на землеотводе (что творится в банковском и прочая — предположить мало кто рискнет). Однако первый вице-мэр и куратор строительного комплекса Владимир Ресин — и сейчас первый вице-мэр, ему, например, подчинили штаб по реализации проектов в «Москва-сити». Видимо, доля откатов в хозяйстве Ресина меньше, чем принято считать. Ну или в публичном заявлении Чиханчина есть понятная политическая составляющая (Ресина не трогать, Собянину выдан карт-бланш и так далее).
Вообще, Росфинмониторинг — уникальный контрольный орган: часто говорится о том, насколько он эффективен, но в публичном поле эта эффективность видна не слишком сильно. Экс-глава Росфинмониторинга Виктор Зубков даже побыл некоторое время премьер-министром. Зато глава Контрольного управления президента долю неэффективных трат при госзакупках более чем в 20 процентов (триллион из 5, не менее). Общее впечатление от слов главы Росфинмониторинга — то ли в Москве всяческих злоупотреблений в разы меньше, то ли система откатов больно хитрая, то ли публично не гоже все произносить. Любая версия годна.
Однако отсутствие гласности при водит к тому, что любая, даже самого сомнительного качества информация, воспринимается некоторой частью публики как откровение. Публике-то иного не сообщают. Вот блоггер Алексей Навальный выступил с очередными разоблачениями (или «разоблачениями» - кому как нравится) в адрес компании «Транснефть». У Навального несколько «любимых» компаний, где он миноритарный акционер, госмонополист по транспортировке нефти «Транснефть» в их числе. «Посколько Вайншток платил всем вокруг - снести его было нелегко. И в течение нескольких месяцев после своего ухода он продолжал контролировать компанию. Поэтому для зачистки Транснефти от недружественных элементов, нежелающих направлять бабло-КАМАЗы в нужную сторону, была дана Высшая Политическая Команда: провести детальную честную проверку святая святых - строительства ВСТО. Для чего и выписали Счетную Палату РФ в том числе. Проверку провели. Но было что-то в ней такое, от чего её результаты сразу засекретили. Счетная Палата свой доклад тоже скрыла, ограничившись невнятным заявлением о том, что "нарушений много, но ничего страшного"», - негодует Алексей Навальный.
Далее приводит всяческие выдержки из отчета СП. Общий пафос его выступления — «украли все», только на проектных работах — 10 млрд.
Однако же скептики Навального тут же упрекнули в том, что его либо втемную использовали, либо прямо денег за публикацию дали. «Заказ на мочилово Вайнштока ходит давно. Материалы, подготовленные ОАО "АК "Транснефть" против самой себя (гы-гы) - старые, бродят по разным людям давно, найти их - не составляет никакого труда и пиарщики Токарева пытаются их слить хоть куда-нибудь», - пишет в блоге политтехнолог Марина Литвинович. Полагает она, что это всего-то заказ Вайнштока новым главой «Транснефти» Николаем Токаревым, который вообще все развалил на строительстве ВСТО. Представитель Счетной палаты подлинность документов не опроверг и не подтвердил, зато рассказал РИА "Новости", что они под грифом "для служебного пользования". Если грубо - они засекречены.
Правда жизни в том, что узнав об эффективности блогов для продвижения сливов разного качества, пиарщики разных мастей начали печатать тексты не в сомнительного качества газетных публикациях — там а) все исходники не опубликуешь, б) газетчики могут текст переписать и даже добавить позицию тех, кого «мочат», и не на специально существующих для этого интернет-сайтах, вроде «Компромат.ру», а в блогах. У наиболее заметных представителей интернет-сообщества. Так или не так в случае с Алексеем Навальным, но история укладывается в тренд.
Однако же общий смысл истории и с московскими и с общероссийскими закупками, а также закупками компаний с госучастием в другом. В том, что закупки эти непрозрачны, несмотря на декларируемую открытость. Непрозрачны не только потому, что существуют ДСП и прочие грифы для результатов проверок, а отчетность значительной части государственного и полугосударственного хозяйства для граждан просто недоступны. Но и потому, что журналистам сложно и лень мониторить сайты госзакупок, часто невозможно оценить их эффективность без специальных (часто — сильно узких) знаний. Плюс — при всей декларируемой борьбе с коррупцией, существует еще и позиция собственника и вряд информация об откатах в «Газпроме» может выйти на НТВ, буде таковая информация сыщется. Называется это политкорректно «политикой редакции».
Далее — и здесь история важнее — граждане не выступают инетерсантами раскрытия подобной информации. В силу еще большей некомпетентности в делах финансов и узкоспециальных воспросах, той же лени и, последнее, но не в последнюю очередь, равнодушия к большинству видов воровства. Коррупционеры вызывают известный гнев граждан — но обычно в случае внешних проявлений, типа яхт, домов, земли, иных предметов роскоши и признаков статуса (вплоть до мигалок на машинах). Сами по себе откаты — такого гнева не вызывают. Граждане демотивированы, таким образом, для совершения умственных упражнений и утомительных переговоров с инстанциями по поводу тех или иных документов. Находятся лишь отдельные энтузиасты, вроде автора проектов «Гослюди» и «Госсеть» Ивана Бегтина, того же Алексея Навального, да еще несколько десятков интернет-пользователей. При такой «широкой» социальной базе содержательная борьба с коррупцией вряд ли возможна.
Как ни странно, единственной крупной и влиятельной категорией людей, заинтересованных в антикоррупционных делах, являются госчиновники, бизнесмены и менеджеры госкомпаний. При «отжиме» конкретного противника. Именно в таких случаях появляются в СМИ и блогах сфабрикованная или реальная информация о злоупотреблениях, а также результаты проверок, проведенных контрольными органами. Как в случае с московскими властями, проверка деятельности мэрии Юрия Лужкова и довольно куцый пересказ ее результатов стала возможной лишь после смены предыдущей власти, сохраняющей еще массу неформальных рычагов влияния на Москву. Потому так мало и сообщают — встреча Путина с главой Росфинмониторинга является предупреждением неким неявным актором. Им намекают, что с Собяниным надо поаккуратнее — и более ничего. Вернее, «что-то» будет извлечено из материалов проверок в том случае, если сигнал не будет услышан. Тогда, может статься, мы и узнаем об откатах в градостроительной сфере, по землеотводу и так далее.
Или например, Следственный комитет рассказал, что продолжает расследовать дело по поводу «посольских» земель компании «Интеко» (основной владелец компании — жена Юрия Лужкова Елена Батурина). То есть, это по данным СМИ там «Интеко» собственник земель, которые предназначались для строительства представительств дипломатических миссий ряда зарубежных стран, в том числе Индии, Кубы и Китайской Народной Республики. "Интеко" говорит, что к земля, возбудившая следователей, куплена законно. Следственный комитет лишь указывает, что земля была передана «незаконно» и возбуждено уголовное дело. Ну и продолжается расследование. Опять-таки антикоррупционное, ибо «по данным следствия, в 1992 году от имени главы Одинцовского района Московской области было незаконно выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок акционерному обществу закрытого типа «Матвеевское»», а «в 2003 году, должностными лицами Мосгоррегистрации была осуществлена регистрация права собственности на земельный участок». Холодно, сухо, неинформативно. Если, конечно, телепропаганда не задумает раскрасить это все своими средствами.
Так, например, раскрасили рутиннную проверку Счетной палаты в отношении Росагролизинга некто, заинтересованный в атаке на министра сельского хозяйства Елену Скрынник. Министром она осталась, но не вошла в советы директоров ряда «подшефных» Минсельхозу госкомпаний. И сразу прогресс, о котором доложил Юрий Чиханчин Владимиру Путину: «С учётом смены руководства Россельхозбанка мы системно подошли к вопросам не только банка, но и вообще агропромышленного комплекса, увидели ряд проблем и совместно с Минсельхозом прорабатываем вопросы субсидий, выдачи компенсационных выплат. Когда перечисляются кредиты, идёт компенсация... По Россельхозбанку возбуждено уголовное дело, арестован руководитель отделения банка Краснодарского края. Здесь сумма – где-то порядка 6 млрд рублей. Произошло это при кредитовании. Фактически деньги похищены».
Дозированная информационная политика, медиа-войны и проверки силовиков — есть средство перераспределения денег и статусов в большой откатной экономике (подробнее об этом см. Откатный способ производства). Чего в этой схеме стоит любой закон по контролю (Глава Росфиннадзора, например, пообещал «ужесточение стандартов, связанных с контролем за VIP-персонами, государственными чиновниками»? Мало что, разве новый законный инструмент перераспределения.
И несомненно, мы много еще узнаем о стране, где живем, когда у агентов этой экономики (крупных или средних, мелкими являются сами граждане) возникнет нужда в перераспределении средств. В каком виде будет рассказ? Да в каком угодно: запись в блоге, публикация в газете, обыски в офисе банка или компании, смерть в СИЗО известного юриста (см. Годовщина Сергея Магнитского: хроника событий), избиение до полусмерти известного репортера — суть перераспределительный процесс.
