В преддверии братиславской встречи президентов России и США не было недостатка в разного рода предположениях о наборе тем для взаимного обсуждения. Наряду с чисто политическими вопросами, стороны предполагали обсудить (и, кажется, обсуждали) проблемы экономического сотрудничества. Особенно, в энергетической сфере. В таких случаях чаще всего речь идет о возможных поставках российской нефти и сжиженного газа в США, и об участии американских энергетических компаний в освоении новых месторождений на российской территории и приморском шельфе. Хотя некоторые американские корпорации уже заняты в подобных проектах, и, как нам кажется, не нуждаются в дополнительном стимулировании со стороны политических руководителей. Впрочем, обсуждение участия американских компаний в российских проектах в настоящее время может быть вызвано скорее политическими, чем экономическими причинами, так как речь в данном случае идет о пресловутой “энергетической безопасности” США. И один из вариантов ее укрепления стоит внимания высоких договаривающихся сторон.
Традиционно тема энергетической безопасности США увязывается с положением американской экономики как крупнейшего в мире потребителя жидкого топлива. Это положение крупнейшего потребителя вызвано, в свою очередь, самым крупным в мире автомобильным и авиационным парком, а также морским и речным флотом, для непрерывного функционирования которых нужны очень большие объемы бензина, керосина и дизельного топлива. Произвести же эти объемы, используя только энергетические ресурсы самих США, будет очень затруднительно. Поэтому, хотя разведанные запасы нефти и газа вроде бы позволяют американской экономике обходиться собственными ресурсами, фактически, не желая использовать свои ресурсы на полную мощность, США являются крупнейшим в мире импортером нефти.
Это “рачительное” отношение к собственным запасам является прямым проявлением стратегии энергетической безопасности: лучше тратить чужие ресурсы, чем свои собственные. Но, бережно храня свою нефть в глубинах земли на самый крайний случай и закрывая чуть ли не половину потребностей импортом, США не становятся от этого менее уязвимыми. То есть с экономической точки зрения все вроде бы в порядке. Импортируя нефть из той же Саудовской Аравии, в качестве оплаты США предоставляют арабам все богатства товарного мира. Но вот с политической надежностью этих поставок дела обстоят не так хорошо. Из-за угрозы исламского терроризма районы добычи и транспортные артерии стали не очень безопасными, и есть риск перерыва в поставках вследствие атак террористов. А попытка снять эти угрозы применением военной силы ни к чему хорошему не приводит – ситуация в Ираке является хорошим тому подтверждением.
С другими поставщиками США не очень везет. Чего стоит, например, одна Венесуэла, а если к ней прибавить постоянно бастующую или воюющую Нигерию, то становится ясным, что ориентация на импорт для покрытия внутренних потребностей в топливе не так хороша, как это кажется на первый взгляд. Но что делать? Открывать собственные запасы будет еще хуже, поэтому выход из сложившейся ситуации представляется только в расширении круга поставщиков, или, говоря иначе, диверсификации поставок. Включение российских нефтяных ресурсов в “нефтяную корзину США” выглядит в этой связи совершенно логичным и понятным – риск непоставки нефти из-за какого-нибудь конфликта существенно снижается.
Но обсуждение подобных вопросов и последующая их решение носит все-таки политический характер, так как экономическая заинтересованность России в подобных проектах выглядит не столь очевидной, как Америки. Поскольку проблем со сбытом нефти у нас сейчас нет, появление еще одного покупателя больших дополнительных выгод нам не сулит. Инвестиции, которые могут принести с собой американские корпорации, не являются их козырем. Технологическую составляющую инвестиций можно получить от специализированных фирм, профессионально занимающихся обустройством месторождений, а с финансовой составляющей проблем нет уже несколько лет –собственная сверхприбыль или займы под низкие проценты на иностранных фондовых рынках. Тем более, что судя по некоторым планам Правительства РФ, в ближайшем будущем заметная доля бюджетных ресурсов будет направляться на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Таким образом, предложения на эксплуатацию новых нефтяных площадей начнут поступать с повышенной скоростью. При этом частным компаниям нередко не придется тратиться на геологоразведку, и, соответственно, их свободные финансовые ресурсы смогут пойти сразу на добычу нефти. В общем, сбытовая, технологическая и финансовая независимость российских нефтяных компаний сейчас находится на очень высоком уровне, и в дополнительных подпорках не нуждаются. Хотя, конечно, если какая-нибудь компания, не имеющая до сих пор иностранного совладельца, захочет им обзавестись, то тогда, конечно, приток иностранного капитала будет очень кстати. Но это будет уже взаимная диверсификация рисков. Для иностранной компании (вероятно, американской) это будет улучшением географического распределения риска, а для российской – снижением риска конфискации неправедно нажитого имущества государством. Таким образом, кроме решения некоторых частных вопросов, приток иностранного капитала в нефтяную промышленность ничего не даст. Но ведь мелкие частные вопросы – это не уровень обсуждения для лидеров мировой политики! Им подавай что покруче, и вот “энергетическое сотрудничество” – это как раз тот уровень, который соответствует задачам, решаемым президентами великих держав.
Поскольку, как мы только что говорили, у России нет большой экономической заинтересованности в расширении энергетического сотрудничества с США, а у США заинтересованность и экономическая, и политическая, то американской стороне, придется выкладывать на стол переговоров серьезные аргументы, чтобы заставить российскую сторону внимательно к себе прислушаться. Иначе, как это уже было не один раз, все предварительные договоренности могут уйти в песок на стадии реализации. И этим серьезным аргументом может быть “дело ЮКОСа”. Не секрет, что американская сторона не в восторге от процесса “сравнительно честного отъема собственности” одного из олигархов, но один из американских судов пока отказался этим заниматься. И теперь, чтобы умаслить американскую сторону, российским переговорщикам придется пойти на существенные компромиссы и, что самое главное, закрепить их не только на бумаге, но и, если так можно выразиться, на земле. Вернее, в ее глубинах. Расширив, тем самым, зону энергетической безопасности США и застраховав себя от длительных, тяжелых и малопредсказуемых судебных расследований, проводимых американским правосудием.
См. также:
“На Буша оказывается серьезное давление”
Три сравнительно честных способа экспроприации нефтянки
