Губительные акцизы

Наше государство, благодаря фискальной политике, которую оно проводит несколько последних лет, потихоньку начинает подрубать сук, на котором сидит. Эта немного странная политика касается, в первую очередь, отраслей и предприятий, производящих «вредную» для потребления продукцию: крепкий алкоголь, пиво и табак. Постоянный рост ставок акцизов, которыми они облагаются, и вызванный этим рост цен, снижают спрос на эти товары, и вынуждают производителей сокращать производство. Причем, в отдельных случаях, на некоторых предприятиях полностью прекращается выпуск продукции, само предприятие закрывается, и работавшие на нем люди увольняются.

Динамика ставок акцизов на алкоголь приведена в следующей таблице.

*) для водки - на один литр безводного этилового спирта.

Таким образом, с 2008 года по 2014 год ставки акцизов на пиво выросли в 6.5 (3,4) раза, а ставки акцизов на крепкий алкоголь  - в 2.9 раза (на слабый алкоголь – в 3.6 раза). Соответственно, если в 2008 году, акциз в стоимости сорокоградусной поллитровки составлял около 35 рублей, то в 2014 году – уже 100 рублей. В свою очередь, в цене бутылки пива крепостью до 8.6%, акциз вырос с 1 руб. 37 коп. до 9 рублей.

Аналогичный по значимости рост акцизов произошел и по табачной продукции. В 2008 году сигареты с фильтром облагались по ставке 120 руб. за 1000 штук плюс 5.5% от минимальной розничной цены, а в 2014 году они облагаются по ставке 800 руб./1000 шт. плюс 8.5% от минимальной розничной цены. При этом, естественно, повысилась и минимальная цена – со 142 руб. за 1000 шт. до 1040 руб./1000 шт. То есть, если в 2008 году производитель перечислял в бюджет, как минимум, 149 руб. за каждую тысячу произведенных сигарет, то в 2014 году он уже перечислял, как минимум, 880 рублей за тысячу, так как  ставка акциза выросла почти в 6 раз.

В свою очередь, курильщик, покупая пачку сигарет, уплачивал в 2008 году всего 3 рубля акциза, а в 2014 году он уже вынужден платить  17,6 рубля. И это притом, что минимальная цена пачки сигарет выросла в 7 раз.

Разумеется, столь резкий рост акцизов и цен на алкогольную и табачную продукцию не мог не отразиться на их потреблении и, соответственно, производстве (во всяком случае, легальном).

Выпуск «вредной» подакизной продукции.

Из данных, приведенных в таблице, хорошо видно, что производство пива с 2008 по 2013 год сократилось на 22%, сигарет – на 5%, и водки – на 16%. Причем  сокращение производство не было  равномерно распределено по всем предприятиям данных отраслей; некоторые заводы пришлось остановить полностью.

Так, пивоваренная компания «Балтика» приостановила работу своего  предприятия в Челябинске, Efes Rus – заводы в Москве и Ростове-на-Дону, SunnBev – в Перми, Курске и Чувашии, Heineken – в Санкт-Петербурге и Новотроицке.

Таким образом, государство теряет доходы, которые, по идее, должно было получать, создает дополнительную социальную напряженность и, кстати, заодно увеличивает бюджетные расходы – ведь уволенные рабочие и служащие получают право на пособие по безработице. Причем, когда предприятие снижает выпуск продукции или вовсе закрывается, бюджет теряет не только акцизы, но и все остальные налоги – на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество, подоходный, ну и конечно, наши любимые страховые платежи в социальные страховые фонды.

Повышение акцизов сильнее всего бьет по производителям пива как раз потому, что эту продукцию практически невозможно выпускать контрафактным способом, увести из-под обложения часть выпускаемой продукции, как это делают производители водки, они не могут. Кроме того, у большого количества водочных производителей есть поставки на экспорт, которые не облагаются акцизами и НДС, поэтому фискальная нагрузка на них меньше, чем на производителей пива и табака.

Правда, производить табачные изделия контрафактным способом тоже можно, организуя операции по расфасовке табачной мешки в папиросную бумагу, упаковке полученных сигарет в пачки и наклейке на них фальшивых акцизных марок на подпольных заводских площадях. Однако этим видом бизнеса занимаются в основном криминальные структуры, а легальные производители вынуждены полностью нести на себе постоянно растущее налоговое бремя.

И, что самое печальное, кроме давления сверху – путем повышения акцизов – производители алкоголя и табака начинают испытывать сильное давление снизу – из-за конкуренции производителей аналогичной продукции из Казахстана и Белоруссии. Поскольку эти страны входят в Таможенный союз с Россией, то продукция их предприятий, поставляемая на российскую территорию, не облагается таможенными пошлинами. Поэтому водка и табак казахского и белорусского производства получает незаслуженные преференции, так как ставки акцизов в этих странах гораздо ниже, чем в России.

Правда, пока эти аргументы не могут оказывать на власти серьезного воздействия, так как бюджетная статистика показывает увеличение поступлений после повышения ставок акцизов.

*) 11 месяцев 2013 года

Рост бюджетных доходов после повышения ставок акцизов такой большой, что власть, наверное, готова примириться с тем, что часть доходов ускользает от налогообложения, а часть предприятий сокращает выпуск продукции.

При этом, конечно, власть обосновывает свои действия «заботой о здоровье нации». Но эта забота выглядит чистым лицемерием – бедные слои населения начинают активно экономить, покупая дешевые суррогаты, и травятся ими чуть ли не массовом порядке. И, видимо, с этим власти тоже готовы примириться, ведь главное для него - это исполнение бюджета.