Утвержденный перечень включает бытовые и медицинские социальные услуги, которые направлены на поддержание жизнедеятельности граждан и на сохранение их здоровья. Также в список попали социально-психологические услуги и социально-педагогические услуги. Обнулена будет ставка налога на прибыль и в отношении организаций, оказывающих помощь при трудоустройстве и трудовой адаптации, предоставляющих юридические услуги, а также тех, которые занимаются повышением коммуникативного потенциала людей, которые имеют ограничения жизнедеятельности.
Профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Любовь Храпылина считает, что на сегодняшний день ситуация в социальной сфере непростая: «Очень многие предприятия, занимающиеся оказанием социальных услуг, находятся отнюдь не в благоприятном материально-техническом положении. Имеется в виду помещение, мощности, которыми они обладают, и так далее. Все же нормативы, которые определяют эти эксплуатационные характеристики, были сформированы в 60-е года, и сейчас все продолжает существовать в этом, я бы сказала, убожеском виде. Поэтому, с одной стороны, эта мера со стороны правительства очень хорошая и интересная, но она будет слишком незначительной и не сможет ощутимо повлиять на качество и доступность услуг для тех категорий граждан, которые нуждаются в социальном обслуживании», — полагает эксперт.
«Сейчас на рынке представлена уж очень дорогая услуга — надзор и уход за тяжелобольными и инвалидами. Она очень дорогая, и государство не способно скорректировать ее рыночную стоимость, а семьи не способны ее выплачивать. Приведу пример: 150 тысяч рублей в месяц стоит пребывание в частном платном учреждении социального обслуживания. Семей, которые в состоянии каждый месяц выплачивать такую сумму, мало. Стоимость ухода в 1-1,5 тысячи рублей в день тоже немаленькая, в месяц выходит 30-40 тысяч. Если человек тяжелобольной, то со стороны того, кто ухаживает, требуются серьезные физические усилия и круглосуточный уход. Стоить это будет даже на дому под 80 тысяч рублей, а это очень большие деньги», — рассуждает Храпылина.
По ее мнению, обнуление налога на прибыль чем-то поможет учреждениям, но кардинально изменить ситуацию, улучшить качество социального обслуживания такими мерами не представляется возможным. «Здесь надо, чтобы само общество позаботилось о том, что очень много людей нуждается в том, чтобы государство под воздействием общественного мнения изменило свое отношение к социальному обслуживанию и, конечно же, через более четкие законодательные механизмы определило, каким образом и какие услуги будут оказываться», — считает профессор.
Любовь Храпылина уверена, что необходимо поддерживать организации, которые берутся за это очень непростое дело, и эта поддержка должна быть не только через налоговые льготы, но и через специальные целевые программы, когда государство полностью или частично берет на себя финансирование услуг, оказываемых гражданам, а также через подготовку кадров и обновление оборудования.
«К сожалению, новый закон о социальном обслуживании не содержит такого механизма. Он вообще пустой с точки зрения, например, использования управленческого ресурса, или с точки зрения того, насколько нуждающийся человек мог бы обеспечить себя необходимыми социальными услугами с помощью государства или каких-то других структур», — говорит эксперт академии.
«Подводя итог, нужно активное вовлечение в дискуссии по этому вопросу и достаточно жесткая общественно-профессиональная экспертиза того, что связано с услугами в этой области. Когда государство начинает обращать внимание, тогда появляются финансовые подвижки и решения. Уже много лет мы стараемся не замечать, что в очень сложных условиях находятся пожилые люди, инвалиды, дети с различными проблемами, семьи, хотя именно для них вопросы социального обслуживания становятся вопросами выживания», — заключает Любовь Храпылина, профессор РАНХиГС.
Заведующая кафедрой социально-гуманитарных дисциплин ФЭСН РАНХиГС Елена Зарецкая считает, что такое решение правительства может облегчить жизнь организациям, которые занимаются социальным обеспечением. Она также не исключает, что как следствие возможен небольшой рост численности таких организаций. «Скорее я думаю, что будет расти количество платных медицинских учреждений, потому что у нас из поликлиник и больниц выгнали огромное количество врачей и закрыли много поликлиник. Эти врачи теперь безработные, а поликлиники не знают, что делать без специалистов», — напоминает она.
«Некоторые из этих врачей — прекрасные специалисты. Конечно, они каким-то образом должны зарабатывать на жизнь, и возможно, они будут пытаться создавать какие-то медицинские учреждения и брать деньги за свои услуги. Но я очень сомневаюсь, что с них не будут брать налог. Я думаю, найдется способ брать с них налог», — считает Зарецкая. При этом она замечает, что в целом в России недостаточно высокое качество здравоохранения, и увеличение количества платных медучреждений вряд ли улучшит ситуацию.
Елена Зарецкая полагает, что обнуление пошлины может привести в сферу социального обеспечения некомпетентных людей, которых привлечет налоговая поблажка. Это может коснуться как бытовых услуг, так и педагогических и всех прочих, которые оказались в перечне.
Напомним, что еще в мае министр труда и социальных отношений Максим Топилин сообщил, что в отношении всех соцуслуг будет отменен налог на прибыль. Он считает, что можно подстегнуть развитие конкуренции в сфере соцуслуг через привлечение негосударственного сектора за счет ослабленного налогового режима. Кроме того, по его мнению, такое решение поспособствует уменьшению очередей в стационарные организации социального обслуживания и на соцобслуживания на дому.
