Дмитрий Медведев хочет снижать тарифы на электроэнергию. Показывает это не предвыборную заботу о народе, а сильный лоббистский потенциал цветных металлургов и Олега Дерипаски лично. Нюанс в том, что ранее вопросы лобби «высокого передела» решались только на уровне Путина.
Тусклое название совещания «проблемы энергоэффективности» не предполагало того, что на нем произошло. В ответ на жалобу работников Саяногорского алюминиевого комбината («Русал», контролируется Олегом Дерипаской), что предприятие потеряло за пять лет больше двух миллиардов долларов (70 млрд рублей), президент страны распорядился понизить тарифы на электроэнергию.
Медведев поручил правительству в течение двух месяцев разработать перечень мер по сдерживанию тарифов на электроэнергию. Глава правительства Владимир Путин должен проконтролировать исполнение поручения президента. В проекте постановления для осуществления программы указан срок до 1 августа 2011года, однако президент посчитал, что «это можно сделать быстрее» и «двух месяцев вполне достаточно».
Еще у Медведева произошел характерный диалог на тему тарифов с основным акционером «Русала» Олегом Дерипаской. «Хороший вопрос, куда ушли деньги, – оживился президент и повернулся к Дерипаске: – Куда ушли миллиарды, Олег Владимирович? 70 млрд – это ведь огромные деньги!» Президент фактически прервал начавшего было объяснять Дерипаску и уточнил. «А кто это присвоил? Шматко? А нет, Сечин, наверное!» – поинтересовался он. «Ну, Игорь Иванович совсем недавно занимается этим…» – заявил Олег Дерипаска (цитата по РБК).
Ироническое выступление президента («ну пожалуйся мне еще, а то я сам будто не понимаю на кого») не отменяет факта, что заявление Медведева было сделано на радость руководству металлургических предприятий, особенно цветным металлургам. У них высока доля стоимости электричества в производстве и они ведут постоянные войны за стоимость энергии с производителями. Доля потребления электроэнергии в металлургии от общего потребления промышленности — порядка трети (четверть газа и десятая часть потребляемой промышленностью нефти также приходится на металлургов).
Проблема в ее нынешнем виде могла быть снята за счет реформы РАО ЕЭС — крупные заинтересованные компании приобрели собственную генерацию, что для них означало даже не рыночную, а вообще произвольную цену на электричество. Как показывает последнее совещание, удалось добиться послаблений удалось далеко не всем. «В сегодняшних правилах записано, что это только генерация, только субъекты, которые появились в процессе реструктуризации РАО «ЕЭС» появились, имеют право доступа», – пожаловался президенту Дерипаска и предложил вернуться к формированию базы прямых договоров для крупных потребителей и на основе долгосрочных условий определять экономику энергокомпаний.
По его мнению, система ДПМ должна стать механизмом формирования новых мощностей на конкурсной основе, и к ней должны получить доступ не только генерирущие компании. В определенном смысле это аналог доступа к нефтяным и газовым трубам, которые контролируют «Транснефть» и «Газпром». Борьба ха долгосрочные контракты идет и в «соседнем» сегменте железнодорожных перевозок (в последнем номере профильного журнала «Металоснабжение и сбыт» имеется на этот счет обширный материал) и там металлурги побеждают. Однако у железнодорожников нет такого сильного куратора как ответственный за ТЭК Игорь Сечин.
Выбор Хакасии в качестве места для совещания символичен — вклад цветной металлургии в экономику небольшой республики более 30 процентов (больше только в Мурманской области и Красноярском крае). А крупнейшее металлургическое предприятие республики входит в «Русал» Олега Дерипаски. Тем самым бизнесмен вновь продемонстрировал свой блестящий лоббистский потенциал, памятный россиянам по путинскому «ручку верните». Разумеется, то была постановка, а итоги совещания были глубоко комплиментарными для бизнеса Дерипаски в Пикалево. Элемент постановки, естественно, присутствует и в нынешнем диалоге.
Что не решаются трогать нынешние руководители, так это саму концепцию и процесс реализации реформы электроэнергетики по Анатолию Чубайсу. Когда начались попытки возложить вину за аварию на Саяно-Шушенской ГЭС на Чубайса в его защиту выступил Путин, теперь и Медведев довольно лестно отозвался о реформе, сказав «мы провели реформу — и расслабились».
Чего стоит, например, эффектное увольнение (озвученное помощником президента Аркадием Дворковичем) главы авиастроительной корпорации Федорова. Сильный корпоративный крен неизбежен для российского политика высшего уровня, вынужденного быть арбитром в решении сложных хозяйственных споров. Однако ранее всеми признавалось, что таким арбитром является Владимир Путин. А Дерипаску традиционно называли одним из самых близких ему бизнесменов. Впрочем, алюминиевый магнат довольно давно не складывает яйца в одну корзину — его присутствие в президентской делегации является непременным атрибутом и при Путине, и при Медведева.
Только высокая степень информированности может дать определенный ответ на то, чем руководствовалось лобби, устраивая Медведеву «игру на чужом поле». Вероятно, побочной целью была — в числе прочего — демонстрация того, что страной управляет президент.
Заход на поле энергетики вовсе не означает, что Медведев объявил Сечину войну, но определенно демонстрирует механику взаимоотношений власти и бизнеса.
Условно: Минпромторг не хочет обижать производителей химудобрений, Дерипаска идет к Путину (через кого-то, разумеется), Сечин выступает за сохранение тарифов — здесь пригодится Медведев. Когда «Русалу» понадобятся вскоре собственные депутаты — они понадобятся — вопросы придется решать уже с Сурковым (как вариант — с Володиным), а в конфликте с Владимиром Потаниным менеджерам Дерипаски и самому бизнесмену лучше ходить по всем кабинетам, до каких они могут дотянуться.
