Полтора месяца назад Анатолий Чубайс сделал сенсационное заявление: обнаружены серьезные нарушения в деятельности "Мосэнерго", и его гендиректор Александр Ремезов вскоре уйдет в отставку. В пятницу с оценкой правления РАО ЕЭС согласятся акционеры "Мосэнерго", где РАО обладает контрольным пакетом. Накануне собрания Московский арбитражный суд подтвердил правомерность его проведения, отклонив иск Департамента государственного и муниципального имущества Москвы о признании недействительным решения Совета директоров.
"Мосэнерго" - совсем не рядовая компания системы РАО ЕЭС. Во-первых, это самая большая из региональных энергосистем. Во-вторых, ей достался лучший в стране рынок - Москва и область. Самый платежеспособный регион страны. "Мосэнерго" - типичная "голубая фишка". Соответственно статусу компания себя и вела, о чем чуть ниже.
в чем виноват Ремезов
Поводом для снятия Ремезова стала проверка финансово-хозяйственной деятельности "Мосэнерго", завершенная в середине июля ревизионной комиссией "Мосэнерго" с участием департамента финансового аудита РАО ЕЭС. Основные обвинения РАО в адрес Ремезова сводятся к следующему:
в чем на самом деле виноват Ремезов
Несмотря на обилие финансовых нарушений "Мосэнерго", обнаруженных РАО, хорошо видно, что эти нарушения являются скорее предлогом, чем причиной увольнения гендиректора: экстраординарных нарушений проверка не показала. Год назад в кресло главы "Мосэнерго", серьезной компании со среднесуточным объемом продаж в $10 млн., Ремезова посадила как раз команда Чубайса. Говорили, правда, что это почетная ссылка: Ремезов не сработался с другими зампредами Чубайса, и некоторые из них были против его назначения в "Мосэнерго". Впрочем, тогда ремезовский участок работы не был настолько значим для команды Чубайса, как сейчас. И настоящей ошибкой Ремезова стало, по-видимому, его активная позиция в спорах о реформе РАО ЕЭС. Не на ту лошадь поставил, стал в большей мере выражать интересы миноритарных акционеров, чем мажоритарного, - за что и страдает.
В последнее время "Мосэнерго" стало своего рода образцовым АО-энерго. Когда миноритарные акционеры РАО, напуганные известиями о возможной победе концепции Чубайса-Грефа, опускали акции РАО, игроки "уходили" в "Мосэнерго" и "Ленэнерго". Динамика акций двух прообразов вертикально-интегрированных компаний (ВИК), на создании которых настаивали администрация президента, алюминщики и миноритарии, должна была наглядно продемонстрировать, как будут котироваться акции ВИКов, и насколько интеграция по вертикали выгоднее акционерам, чем горизонтальная, на которой настаивают РАО и МЭРТ.
Возможно, подоплекой увольнения стало недовольство Чубайса этой ролью своего "подопечного" и опасения, что, когда дело дойдет до реальной реструктуризации компании, Ремезов попытается вопреки идеям РАО сохранить за компанией контроль над сетевыми объектами в Московской области. Трудно отказать этим опасениям в справедливости. Но роль, взятая на себя Ремезовым в последние месяцы, отнюдь не предполагала его добровольную сдачу на милость победителя.
борьба на смежных фронтах
Начал ее Лужков, - уже после того, как 4 июля Чубайс предложил Ремезову уйти в отставку, в аппарате мэрии подготовили своего рода прокламацию про РАО ЕЭС, адресованную президенту. Там были такие пассажи: "Команде А. Б. Чубайса известен лишь один способ решения проблем - постоянное повышение тарифов". Или: "На всех нас уже действует синдром Приморья". Письмо было отправлено в Кремль буквально за пару дней до подписания Касьяновым программы реформирования РАО "ЕЭС". Видимо, противники чубайсовского плана до последнего надеялись, что концепцию еще раз вернут на доработку. И дальше, по лужковской записке президенту: "Накануне важнейших реформ в отрасли на ключевые посты требуется назначить "своих" людей, которые призваны решать проблемы, не имеющие ничего общего с задачами повышения надежности и эффективности энергоснабжения народного хозяйства". Мэр явно указывал на ситуацию со снятием Ремезова. Президент отправил лужковское письмо Касьянову с поручением разобраться в ситуации.
Следующим фронтом борьбы за Ремезова стали долги РАО перед Москвой (1,19 млрд. руб. и еще 1,28 млрд. пеней и штрафов в бюджет плюс 1,04 млрд. в городской дорожный фонд). Отвергнув подготовленный энергетиками механизм реструктуризации долга ("с такими предложениями к нам даже не приходите"), мэр даже пригрозил РАО банкротством, а вице-премьер Никольский сообщил о подготовке соответствующих документов. По словам замглавы департамента экономической политики Москвы Владимира Скитева, "есть много случаев, когда, если начинается процедура банкротства, у хозяйствующего субъекта находятся средства".
По-видимому, это чистый блеф: обанкротить РАО, у которого дебиторская задолженность превышает кредиторскую, невозможно по закону "Об особенностях банкротства субъектов естественных монополий ТЭК". Но оригинальнее всех Лужкову ответил глава Минэнерго Игорь Юсуфов: московские власти, - сказал чиновник, - не имеют права инициировать процедуру банкротства РАО ЕЭС, так как это акционерное общество с 52% капиталом государства, и ни одно стратегическое решение по энергохолдингу не принимается без директивы со стороны федерального правительства. Вот так. Министр даже не сослался на закон о банкротстве естественных монополий в области ТЭК. Дескать, государственное у нас РАО - и точка. А хозяйственное право по масти ниже.
Тем не менее никаких шансов обанкротить РАО у Лужкова нет вовсе не потому, что этого не хочет "Минэнерго". Резкий выпад градоначальника только показывает, что, по сравнению с поздними 1990-ми, у Лужкова сейчас слишком мало политического влияния, чтобы всерьез помешать смене гендиректора. А позиции мэрии как акционера тоже слабы: Москве принадлежит всего 2,9% акций "Мосэнерго". По-видимому, мэрия пытается убедить РАО ЕЭС в том, что при выборе нового руководителя "Мосэнерго" нужно обязательно "посоветоваться" с Москвой. Некий торг, вероятно, имеет место быть, однако политические позиции Лужкова слишком слабы, чтобы сейчас шантажировать РАО, - говорит аналитик ИБГ "Никойл" Андрей Абрамов. Похоже, реально гендиректора будут выбирать из двух кандидатур: гендиректора "Оренбургэнерго" Юрия Трофимова и руководителя департамента РАО Андрея Вагнера.
юридическая коллизия
Параллельно схватка за кресло энергоначальника Москвы продолжалась на юридическом фронте. Совет директоров принял решение разослать акционерам бюллетени для голосования на собрании. В конце июля кемеровский суд запретил подготовку к собранию (после чего кемеровский судья сразу ушел в отпуск, и РАО не могло добиться из Кемерова текста решения). При этом Ремезов утверждал, что рассылка согласно решению суда приостановлена, но в РАО (владеет 51% акций "Мосэнерго") бюллетени получить успели. Остальное - дело техники: если собрание будет проведено 31 августа и акционеры примут очевидное решение, Ремезову останется только доказывать незаконность собрания. Но в рамках нашего корпоративного права это - как махать кулаками после известного события. Моральное удовлетворение получить можно, но поставленная задача к тому времени будет решена.
Совет директоров решил проводить собрание: "за" проголосовало шесть директоров (представители РАО), "против" - тоже шесть (менеджеры "Мосэнерго" и представители мэрии), представитель ИБГ "НИКойл" воздержался. В такой ситуации, говорят в РАО, решающим по уставу "Мосэнерго" является голос председателя совета директоров. Легитимность самого совета директоров, предложившего кандидатуры нового гендиректора, РАО доказывает тем, что протокол заседания совета был подписан советником предправления РАО и главой совета директоров "Мосэнерго" Анатолием Копсовым на 20 минут раньше, чем он получил судебный запрет из Кемерова. Кроме того, вскоре Кемеровский районный суд отменил свой запрет на подготовку к собранию. Так что РАО, что называется, подстраховалось дважды.
Следующей попыткой помешать проведению собрания стал его запрет близким Лужкову Мосгорсудом, причем истцом выступил вице-мэр Борис Никольский. По иску Никольского, РАО незаконно провело заочный совет директоров "Мосэнерго", на котором и было принято решение о собрании. Суд с его позицией согласился. Но в РАО не сомневаются, что на проведении внеочередного собрания это никак не скажется: на каждое судебное решение возможно найти контррешение. И точно: 30 августа Арбитражный суд Москвы подтвердил правомерность собрания. Это решение мэрия может обжаловать, но, скорее всего, вышестоящий суд примет сторону РАО.
результат
Скорее всего, 31 августа эпопея со снятием Ремезова закончится. Доказать незаконность собрания акционеров миноритариям будет довольно трудно. Впрочем, если они будут упорствовать, смена главы "Мосэнерго" затянется примерно так же, как недавняя смена руководства "Новосибирскэнерго". Три месяца уволенный РАО бывший гендиректор Виталий Томилов не признавал решение собрания и, поддерживаемый губернатором, отказывался уступить место новому гендиректору. В результате переговоров в отставку подали оба гендиректора, договорившись о выборах нового, устраивающего всех. Если миноритарии будут протестовать против итогов пятничного собрания, Ремезов сможет оставаться на своем посту до окончания споров. Но более вероятен вариант, по которому слишком сильно протестовать миноритарные акционеры не будут, осознав тщетность своих попыток.
Может ли компания, владеющая контрольным пакетом акций другой компании, сменить ее гендиректора - вопрос, казалось бы, почти риторический. Однако в России не так уж редки случаи, когда владелец небольшого пакета, пользуясь своей близостью к "административному ресурсу", навязывает мажоритарному акционеру как менеджера, так и путь развития компании.
"Мосэнерго" дало России образец ВИКа, являющегося не столько хозяйствующей структурой, сколько хозяйственно-политической: в неблагоприятный для Чубайса и менеджмента РАО политический момент "Мосэнерго" оказалось де-факто почти независимым от материнской компании, уйдя "под крышу" Лужкова и миноритариев. Параллельно компания, экономически успешная благодаря самой высокой платежеспособности потребителя в стране, сбрасывала балласт "лишних" обязательств, до сих пор висящих на РАО ЕЭС, а также на нерентабельных и кризисных АО-энерго. Наконец, теперь, когда материнская компания решила восстановить контроль над дочкой, "Мосэнерго" аккумулировала свой политический ресурс - мэрию Москвы - для борьбы за позиции менеджмента.
Вопрос о Ремезове приобрел особую значимость из-за двух факторов. Первый - миноритарным акционером является мэрия Москвы. Тесные связи региональных энергосистем с региональными же начальниками, позволяющие манипулировать ценами на энергию (субсидировать одних и завышать цену другим) - одна из важнейших препятствующих реформе энергетики причин, по какому бы сценарию ее ни проводить. Разорвать эту связь в каждом регионе очень трудно.
Второй - роль "Мосэнерго" в борьбе концепций реструктуризации энергетики весной-летом этого года. И это не только идеологическая борьба. Ремизов и миноритарии "Мосэнерго" настаивали, что "Мосэнерго" фактически должно остаться ВИКом, и, соответственно, не продавать имеющиеся у нее сейчас магистральные сети сетевой компании. Кроме того, Ремезов был против передачи электростанций Московской области в состав создаваемых генерирующих компаний, акции которых потом будут проданы новым инвесторам. Понятно, что миноритарные акционеры, в отличие от РАО ЕЭС, всецело поддерживали позицию гендиректора. Так что снятие гендиректора - это и своего рода "приз", которым команда Чубайса отмечает свою промежуточную победу в отстаивании сценария энергореформы, и устранение важного препятствия к осуществлению реформы на ее ключевом участке.
