Российское правительство внесло в Государственную думу законопроект, который должен решить многие проблемы с трудовыми спорами в «творческих коллективах». Если документ поддержат парламентарии, то руководителям «учреждений культуры» станет проще отправлять на пенсию пожилых подчиненных, которые уже не способны работать с полной отдачей. Кроме того, появится возможность легко избавиться от «неэффективных» членов коллектива, не принимающих активного участия в творческой деятельности.
Решение о продлении или расторжении контракта будут приниматься на основании так называемых «творческих конкурсов». Соответствующие изменения, которые предлагается внести в Трудовой кодекс, законодатель называет «совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и исполнении произведений». Стоит заметить, что несмотря на сообщения прессы, законодательные изменения, согласно пояснительной записке к законопроекту, не коснутся «творческих работников СМИ» и «членов теле- и видеосъемочных коллективов».
Законопроект был подготовлен Министерством культуры еще в конце прошлого года. Согласно тексту документа, опубликованному на сайте ведомства, в ТК вводится новая статья — 351.2, в соответствии с которой конкурс «на замещение должности творческого работника» должен проводиться каждые пять лет. При этом действие нормы распространяется и на артистов, работающих по бессрочному трудовому договору. От участия в конкурсе освобождаются только руководители организаций, а также женщины, ждущие ребенка или имеющие детей в возрасте до трех лет.
Как именно будут проводиться конкурсы и какие критерии станут учитываться при вынесении решения — пока неизвестно. Решение о порядке проведения конкурсных мероприятий предстоит принимать не парламенту, а «органу исполнительной власти», уполномоченному правительством — об этом сказано в пояснительной записке к законопроекту. В данный момент известно, что в работе конкурсной комиссии в обязательном порядке будут принимать участие руководители профсоюзной организации соответствующего уровня.
По мнению авторов законопроекта, новая норма обеспечит ротацию кадров в сфере культуры и поможет ее развитию, а официальное появление «творческих» причин для расторжения договора сгладит конфликты и снизит количество трудовых споров.
Обсуждение этого законопроекта в комитете Государственной думы по культуре прошло в декабре 2012 года. По итогам заседания, в котором участвовали чиновники, парламентарии и деятели культуры, был сформулирован ряд уточнений и рекомендаций, однако в целом с необходимостью предложенных изменений комитет согласился. В частности, актриса и депутат «Справедливой России» Елена Драпеко, возглавлявшая заседание, подчеркнула, что проблема «балласта» в творческой среде стоит давно, и пока эффективного ее решения сформулировано не было.
«В наших учреждениях культуры существует так называемый балласт или те работники, которые числятся, но практически не работают, не заняты в творческом процессе. И мы понимаем, что это мешает обновлению творческих кадров», - сказала она.
Елена Драпеко
В свою очередь, заместитель Министра культуры Григорий Ивлиев обратил внимание, что вопрос можно ставить даже более конкретно. Он отметил, что законопроект, в первую очередь, касается театров и «учитывает специфику трудовых взаимоотношений» в театральных труппах.
По его словам, министерство считает основной задачей омоложение актерских коллективов. Ивлиев привел выдержку из Концепции долгосрочного развития театральных дел на период до 2020 года, в которой сказано, что артисты молодого и среднего возраста обладают «потенциально большим ролевым массивом». Заместитель министра обратил внимание, что «утрата артистами трудоспособности» влечет «снижение уровня исполнительского мастерства» и «качества предоставляемой услуги».
В связи с этим одним из основных вопросов заседания стала проблема пенсионного обеспечения отставных актеров. По единодушному признанию участников, при «освобождении из театра» государственная пенсия не даст артисту возможности «поддерживать достаточный уровень привычного существования».
В итоговых рекомендациях, выработанных на заседании, подчеркивается, что «численность художественно-артистического персонала в государственных театрах составляет около 44 тысяч человек, а в музыкальных коллективах — около 25 тысяч человек. При этом к числу «незадействованных работников» относятся «от 20% до 30% сотрудников».
В связи с этим Министерству культуры и Министерству труда были даны поручения по формированию «гарантий социальной защиты творческих работников», в том числе развитию «программ переобучения» и введению дополнительных пособий для «пенсионеров, имеющих высокие заслуги, подтвержденные почетными званиями».
По всей видимости, эти изменения в ТК приведут к заметному сокращению официального штата работников в учреждениях культуры. Но авторы рекомендаций подчеркнули, что «упорядочить трудовые отношения» давно просили и сами артисты, и их просьбы поддержал президент. В подтверждение своих слов, они привели цитату из недавнего выступления Владимира Путина на Совете по культуре и искусству: «Культура – это живой организм, который постоянно развивается и нуждается в притоке новых сил, в живительной творческой конкуренции».
Однако несмотря на такое единодушие «трудящихся и руководства страны», пока не совсем понятно, каким образом можно сделать объективной конкурсную оценку работы актера. Очевидно, что закон направлен на ликвидацию различных «неформальных методов воздействия», которые давно и широко применяются в «творческих коллективах» для решения вопросов с увольнением «нежелательных сотрудников». Но в российских реалиях благая идея «конкурсов» может оказать обратный эффект и предоставить заинтересованным лицам легальный инструмент для устранения противников, появившихся в результате «живительной творческой конкуренции».
