ЭКОНОМИКА
Быстрее, выше, сильнее!
В обнародованном вчера Послании президента Федеральному собранию политическая часть, по общему мнению, превалировала над экономической. Путин тезисно прошелся по основным проблемам и задачам экономической политики, еще раз напомнив, что приоритетом для государства является повышение жизненного уровня граждан и достижение высоких темпов роста. Общая канва путинского экономического конспекта для правительства не слишком утешительна: "для головокружения от успехов нет никаких оснований", планы правительству нужно строить "более амбициозные", а саму исполнительную власть давно пора реформировать.
Елена КОРОП, Елена МЯЗИНА, Семен НОВОПРУДСКИКЙ
Вперед -- к адекватному государству
Любимую тему госчиновников -- заботу о народе и его благосостоянии президент подробно развивать не стал. Лишь отметил, что около 40 % населения продолжают страдать от бедности, и реформа жилищно-коммунального хозяйства не должна сводиться к тому, что граждане будут больше платить за тепло и свет. О критической ситуации с выплатами увеличенных зарплат бюджетников Путин тактично умолчал, зато связал повышение жизненного уровня граждан со своим самым "свежим" тезисом о необходимости повышения темпов экономического роста. Правительству еще раз было сообщено, что достигнутый Россией в последнее время экономический рост "разве что лишь не увеличил отставание нашей страны от ряда зарубежных государств". А 3,5-- 4,6% роста валового продукта, заложенные в среднесрочном прогнозе, "есть признание того, что благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура уже не обеспечивает необходимых темпов развития экономики".
В кремлевский кулуарах дискуссии о темпах роста начались сразу же после выступления президента. Генподрядчик экономических стратегий Герман Греф предложил говорить об амбициозности "не среднесрочных планов, а долгосрочных". "Нельзя насиловать экономическую ситуацию и искусственно добавлять темпы роста", -- сказал министр. Советник президента Андрей Илларионов выразил мнение, что заложенная в послании программа (если ее исполнять) позволит достичь высоких темпов роста, но если "работать как сейчас", то, естественно, темпы роста не изменятся.
Путин не обошел вниманием и такую острую тему, как вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Сам факт вступления президент признал неизбежным: Россия как-никак уже является частью мирового рынка и должна участвовать в выработке правил игры. При этом президент призвал учитывать мнения всех сторон, если они будут выражаться более цивилизованными способами, нежели "сжигания чучел оппонентов". В прошлом году противники присоединения к ВТО сожгли чучело Грефа прямо перед входом в здание Минэкономразвития.
Для того чтобы стать конкурентоспособной на внешнем рынке, России надо создать конкурентную среду на рынке внутреннем. Огромные ресурсы для развития конкуренции, считает Владимир Путин, таят в себе до сих пор нереформированные естественные монополии, а также огромный и неэффективный государственный сектор.
Не остался обойден вниманием и символ конкурентной экономики --малый бизнес, ставший с подачи президента столь же популярным, как пару месяцев назад беспризорники. Путин попросил разработчиков реформы налогообложения малых предприятий не допустить повторения истории с введением единого соцналога, увеличившего в итоге нагрузку на малый бизнес, и предложил ввести 3-летний мораторий на проверки надзорными органами начинающих МП. "Главное -- создать условия, при которых граждане России могут зарабатывать деньги с выгодой для себя и вкладывать в экономику собственной страны", -- заявил президент. Но для того прежде надо построить "государство, адекватное нашему времени".
Фондовики услышали президента
Разогревать фондовый рынок спекулянты начали еще с утра. За первый час торгов котировки наиболее ликвидных акций повысились на 0,5--2,8%. Правда, оборот торговли был невелик (к 12.00 мск объем сделок на РТС составил всего $3 млн при среднем дневном -- $25 млн). Ряд крупных инвесткомпаний еще накануне советовали клиентам покупать бумаги, прогнозируя позитивную реакцию инвесторов на Послание президента. "Конечно, определенный риск был, -- говорит главный экономист ИК "Ренессанс капитал" Алексей Моисеев. -- Путин встречался с некоторыми экономистами старого режима -- сторонниками госрегулирования экономики, и они могли убедить его в необходимости усиления госконтроля".
За несколько минут до начала выступления Путина рынок замер, движение цен остановилось. Как только прозвучали заявления об экономике, акции начали расти как на дрожжах. Уже к 13.00 объемы торговли в РТС превысили 13 млн долл. Фондовый индекс РТС достиг очередного 4-летнего максимума: на 13.00 мск он составил 386,94 пункта (рост почти 3%), на 15.00 мск -- 388,74 пункта (3,4%). Обороты увеличились до 24 млн.
По словам экспертов, рынок впечатлили слова Путина о возврате России на второе место в мире по производству нефти, заявления о необходимости проведения административной реформы и поддержания более высоких темпов экономического роста. "Красной нитью в послании прошла идея уменьшения участия государства в экономике, -- говорит Моисеев. -- Меня порадовали также предстоящая реформа ЖКХ и сокращение налогов". А вот комментариями по естественным монополиям аналитик расстроен. Его коллега из ИБГ "НИКойл" Константин Чернышев считает, что интерес инвесторов к российским бумагам носит фундаментальный характер (рост цен на нефть, хорошие макроэкономические показатели и пр.), а Послание президента просто создало позитивный новостной фон и подстегнуло котировки.
И спи спокойно
Потребителям уменьшат налоговое бремя
В ближайшее время в государственных органах будет решаться судьба двух налогов, которые сегодня всем россиянам приходится платить в полном объеме, -- налога на добавленную стоимость (НДС) и налога с продаж (НСП). Предполагается, что ставка НДС будет уменьшена, а НСП и вовсе отменен с января 2004 года. В Министерстве по налогам и сборам (МНС) эти изменения поощряют, подчеркивая, что они ложатся в общий курс налоговой реформы. В то же время налоговики не отрицают возможности сокращения из-за этого поступлений в бюджет, однако обещают их компенсировать.
Екатерина ВЫХУХОЛЕВА
Сегодня потребители платят одновременно НДС и НСП только в двух странах -- в России и в Канаде. В остальных -- по мере развития налоговой системы НДС вытеснял налог с продаж. Эта же тенденция, по словам представителей МНС, будет соблюдена и в России. Это позволит простым смертным если не платить меньше, то по крайней мере не путаться в том, в каких случаях эти налоги нужно платить и нужно ли их платить вообще.
Проблема лишь в том, что поступления в федеральный бюджет после отмены НСП (а предварительно она запланирована на 1 января 2004 года) могут сократиться. В нынешнем году, по данным МНС, планируется только по НСП собрать до 55 млрд рублей, в то время как в 1999 году эта же сумма составляла 19,3 млрд. Примерно такая же картина -- с налогом на добавленную стоимость. Снижение его ставки уже одобрено на уровне Минфина, однако дебаты о том, насколько будет снижен НДС, пока находятся в самом разгаре. Большинство склоняется к тому, что НДС должен быть снижен с 20 до 16--17%. Но более точных калькуляций относительно оптимальной ставки НДС еще нет. "Общая тенденция налоговой реформы -- курс на уменьшение налогового бремени, -- отметил заместитель руководителя департамента косвенных налогов МНС Всеволод Леви. -- Налог с продаж свою роль выполнил. Путей компенсации ущерба, который может быть нанесен поступлениям в бюджет, -- масса". К примеру, по словам представителей МНС, поступления в бюджет могут быть скорректированы путем расщепления налога на добавленную стоимость между федеральным и региональными бюджетами. Возможность избежать трудностей в МНС также видят в изменении налоговой базы по другим видам налогов.
Сейчас НСП действует в 77 субъектах федерации. В то же время известно, что не все власти поддерживают отмену налога. В качестве примера можно привести недавнее послание мэра столицы Юрия Лужкова президенту, в котором он просит продлить срок действия НСП и не отменять его с 1 января 2004 года. В МНС считают, что "инициатива несвоевременна и скорее всего поддержана не будет
