Над темой работал Никита Мкртчян
 |
| Петр Басин Землетрясение в Рокка=ди=Папа, близ Рима 1830 |
Что такое вынужденная миграция?
Вынужденную миграцию можно определитькак территориальные перемещения людей,покинувших место жительства вследствиесовершенного в отношении них или членов ихсемей насилия или преследования либовследствие реальной возможностиподвергнуться насилию или преследованию, атакже вследствие чрезвычайныхобстоятельств экономического, природного,техногенного характера.
В России существуют две законодательнозакрепленные категории вынужденныхмигрантов: вынужденные переселенцы ибеженцы. К вынужденным мигрантамследовало бы относить также внутриперемещенных, то есть лиц, вынужденно покинувшихместа постоянного проживания вследствиевооруженных конфликтов, систематическихнарушений прав человека, природных илитехногенных катастроф, при этом непересекая международно признанных границгосударства. Основным отличием этойкатегории вынужденных мигрантов отвынужденных переселенцев является временныйхарактер их миграции с перспективойвозвращения к местам прежнего местажительства по мере нормализации обстановки.Однако, ввиду отсутствия строгой процедурыих регистрации и должным образоморганизованного статистического учета,нижеприведенные таблицы и графики неохватывают указанную категориювынужденных мигрантов.
Официальная регистрация вынужденныхпереселенцев и беженцев велась с июля 1992года территориальными органамиФедеральной Миграционной службы России (образованиекоторой, кстати, состоялось 10 лет назад, 14июня 1992 года). При этом в 1992-1993 годах довыхода законов "О вынужденныхпереселенцах" и "О беженцах" этикатегории лиц фактически не различались, следовательно, не велась ихотдельная регистрация. В дальнейшем различия между этими категориямивынужденных мигрантов стали не толькоформальными (по принципу наличия илиотсутствия российского гражданства,которые в 1992-1993 годах не играли стольсущественной роли), но и фактическими.Вынужденные переселенцы имеют право наполучение различных видовгосударственного содействия (ссуды, жилья,помощи в строительстве инфраструктурыкомпактных поселений и т.п.). Беженцы жерассматриваются либо как лица, временнопроживающие на территории РоссийскойФедерации, либо как переходная категория квынужденным переселенцам - послевступления в российское гражданство.
Иногда в печати - в публицистике и даженаучной литературе - чуть ли не всямиграция в Россию из других постсоветскихгосударств в 90-е годы истолковывается каквынужденная, говорят о 5 и даже 8 миллионахвынужденных мигрантов. Эти оценки едва лиможно считать обоснованными.
С 1992 по 2001 годы прирост населенияРоссийской Федерации в миграционном обменес государствами-участниками СНГ истранами Балтии составил 4,3 миллионачеловек. Значительная доля этой миграцииимела возвратный характер, диктоваласьизменившимися обстоятельствами, но далеконе всегда была вынужденной в строгом смыслеэтого слова.
Если даже игнорировать факт официальнойрегистрации вынужденных мигрантов (внастоящее время к таковым относятся лица,получившие, в соответствии с российскимзаконодательством, статус вынужденныхпереселенцев и беженцев), объективнонельзя причислить к вынужденным мигрантамподавляющее большинство выходцев изУкраины и Белоруссии, которых с 1992 годаприбыло в Россию 1438,2 и 233,2тысячи человек соответственно.
Также не подпадают под категориювынужденных мигрантов, например, армяне,прибывшие в Россию из Армении (с 1992 года - 175тысяч человек), азербайджанцы изАзербайджана (114 тысяч). Всего за 1992-2000 годы вРоссию прибыло более 1 миллионапредставителей национальностей бывшихреспублик СССР, которые в государствахсвоего прежнего проживания образовывалититульную нацию. Но в подавляющембольшинстве, за исключением, пожалуй,мигрантов из Таджикистана и Грузии, ихнельзя рассматривать как вынужденныхмигрантов. Строго говоря, миграцию изКазахстана, а также из большинства районовУзбекистана, Киргизии и Молдавии тоже можнопризнать вынужденной лишь с известнойнатяжкой.
Поэтому многомиллионные оценкивынужденной миграции в Россию в последнеедесятилетие нельзя признать достоверными.Какими же были ее истинные масштабы?
Сколько в России вынужденных мигрантов?
За 1992-2000 годы в Российской Федерацииполучили статус вынужденных переселенцев ибеженцев 1612,4 тысячи человек из более 2миллионов подавших соответствующиеходатайства. В числе получивших статус 1369тысяч человек - выходцы из государств-участниковСНГ и стран Балтии, 241,5 тысячи - изроссийских регионов (таблица 1).
Таблица 1. Число вынужденных переселенцеви беженцев, зарегистрированных в 1992-2001годах, в тысячах
| = | Общая численность | В том числе: | ||
| Из регионов России | Из государств- участников СНГ и стран Балтии | Из других стран | ||
| Всего | 1612,4 | 241,4 | 1368,9 | 2,0 |
| 1992 | 160,3 | 21,8 | 138,3 | 0,2 |
| 1993 | 323,2 | 83,8 | 238,8 | 0,7 |
| 1994 | 254,5 | 23,0 | 231,4 | 0,1 |
| 1995 | 272,0 | 34,9 | 237,1 | 0,0 |
| 1996 | 172,7 | 20,4 | 152,2 | 0,0 |
| 1997 | 131,1 | 15,4 | 115,6 | 0,1 |
| 1998 | 118,2 | 13,9 | 104,1 | 0,2 |
| 1999 | 79,1 | 14,1 | 64,8 | 0,3 |
| 2000 | 59,2 | 9,7 | 49,3 | 0,2 |
| 2001 | 42,0 | 4,4 | 37,4 | 0,1 |
Фактические масштабы вынужденноймиграции могут быть и ниже вышеприведенныхцифр. Это связано с тем, что многие беженцы, получив российское гражданство,лишались статуса беженца, но при этом нелишались возможности получить статусвынужденного переселенца. Поэтому встатистике они могли пройти дважды. Однакодаже приблизительные масштабы такогодвойного счета пока не ясны.
Таким образом, объемы вынужденноймиграции в России в последнее десятилетиеедва ли превысили 2 миллиона человек. Это не5, не 8 миллионов, о которыхписалось в газетах, но все же даже дляРоссии вынужденная миграция в конце XXстолетия являлась основным видом миграциии острейшей социально-демографическойпроблемой. В 90-х годах вынужденная миграциябыла важнейшей составляющеймежгосударственной миграции в пределахбывшего СССР.
Наиболее масштабной вынужденная миграцияв России была в первой половине 90-х годов: вто время в некоторые месяцырегистрировалось столько же вынужденныхмигрантов, сколько за весь 2001 год. Этомуспособствовал ряд объективных исубъективных факторов. Прежде всего -наличие на постсоветском пространствевооруженных конфликтов (Нагорный Карабах,Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия,Таджикистан, Пригородный район СевернойОсетии-Алании, Чечня), а также выталкиваниерусского населения, сопровождавшее первыйэтап суверенизации новых независимыхгосударств. С этим были связанызначительные объемы миграции в Россию, где,как было сказано ранее, 20-30% мигрантовполучали статус вынужденного переселенцаили беженца.
Кроме того, в начале 90-х годов утерриториальных органов миграционнойслужбы не было достаточного опыта вопределении правового статуса мигрантов,отсутствовали четкие инструкции в даннойобласти. Особенно ярко это проявилось врегистрации беженцев: как уже говорилось,вначале между ними и вынужденнымипереселенцами вообще отсутствовала четкаягрань, потом же масштабы ихрегистрации последовательно сокращались:если в 1994 году статус беженца получили 85,8тысячи человек (вынужденных переселенцев -соответственно 168,7 тысячи), то в 1997 году - 5,8тысячи (125,4 тысячи), в 1998 году - 0,5 тысячи (117,7тысячи) (рис. 1 и приложение 1).Фактически до 1997 года процедура признаниябеженцем в отношении лиц, подавшихсоответствующее ходатайство, непроизводилась. Многие иззарегистрированных в качестве беженцавпоследствии после получения российскогогражданства становились вынужденнымипереселенцами.
Рисунок 1. Изменение численности ежегоднорегистрируемых вынужденных мигрантов вРоссии
За 1992-2001 годы 21,2% прибывших в Россию изгосударств-участников СНГ и стран Балтииполучали статус вынужденных переселенцевили беженцев (таблица 2). Этот показатель напротяжении многих лет был достаточноустойчив, несмотря на смену основныхрегионов выхода вынужденных мигрантов.
Таблица 2. Вынужденная миграция каксоставляющая миграции из государств новогозарубежья
| = | Численность прибывших из государств-участников СНГ и стран Балтии | В т.ч. вынужденных мигрантов | |
| тысяч человек | в тысячах человек | в % | |
| Всего | 6448,5 | 1368,9 | 21,2 |
| 1992 | 925,8 | 138,3 | 14,9 |
| 1993 | 922,9 | 238,8 | 25,9 |
| 1994 | 1146,3 | 231,4 | 20,2 |
| 1995 | 841,5 | 237,1 | 28,2 |
| 1996 | 631,2 | 152,2 | 24,1 |
| 1997 | 582,8 | 115,6 | 19,8 |
| 1998 | 494,8 | 104,1 | 21,0 |
| 1999 | 366,7 | 64,8 | 17,7 |
| 2000 | 350,3 | 49,3 | 14,1 |
| 2001 | 186,2 | 37,4 | 20,1 |
Доля получивших статус вынужденногопереселенца или беженца в общем числеприбывших в отдельные годы доходилапрактически до 100%, однако следует иметь ввиду определенный "лаг запаздывания",возникающий вследствие более позднейподачи ходатайства о получении статуса ивремени его рассмотрения. Вследствие этоготакже более высокая доля вынужденныхмигрантов была в 1995 году после рекордновысокого числа прибывших в 1994 году.
Миграция из Украины и Белоруссиифактически не являлась вынужденной (статусбеженца и вынужденного переселенцаполучили 0,8 и 0,2% выходцев из этих государств),незначительны были масштабы вынужденноймиграции в Россию из Армении (3,8%) и Литвы (6,1%). В меньшей степени, чем из других стран,вынужденный характер носила миграция изТуркмении (14,9%), Молдавии (16,2%), Латвии (19,4%)и Эстонии (20,3%). Самая большая долявынужденных мигрантов была среди выходцеввоюющих стран: Азербайджана (35,3%), Грузии (37,8%) и Таджикистана (71,0%).
Что же касается внутрироссийскойвынужденной миграции, то она носит четковыраженный региональный характер и врассматриваемый промежуток времениосуществлялась из района осетино-ингушскогоконфликта (1992 год), Чеченской Республики (сприходом к власти Д. Дудаева и, к сожалению,по настоящее время, с резкой активизацией впериоды активных боевых действий),Дагестана (осенью 1999 года, во время активныхбоевых действий в Цумадинском, Новолакском,Ботлихском районах республики).
Несомненно, острейшие формы и масштабыприняла вынужденная миграция в регионахмежэтнических и региональных конфликтов натерритории Российской Федерации.Практически все ингушское населениеСеверной Осетии - Алании и менеемногочисленное осетинское населениеИнгушетии на многие годы покинули свои дома,процесс их возвращения еще далек отзавершения. Чечню за годы правления Д.=Дудаеваи обе военные кампании покинули не менее 250тысяч русских и представителей иныхнекоренных национальностей, в последниегоды из республики активно выезжают ичеченцы.
Кроме того, именно в соседствующих сЧеченской республикой регионах наиболееостро стоит проблема внутриперемещенныхлиц. Это - третья масштабная на сегодняшнийдень категория вынужденных мигрантов, пока,как отмечалось, не имеющаязаконодательного закрепления. В первуюЧеченскую кампанию только за декабрь 1994 -январь 1995 года республику покинули более 260тысяч человек. Часть из них впоследствиивернулась. В течение 2000-2001 годов числовнутриперемещенных лиц в Чечне иприлегающих регионах, по даннымМинфедерации России, в отдельные месяцыпревышало 400 тысяч, в январе 2002 годасоставляло 368,4 тысячи человек (1).
Несмотря на значительное количествовнутриперемещенных лиц и массовый характерих прибытия, пока в России проблемы,связанные с их приемом и размещением,локализованы на территориях Чечни,Ингушетии, Северной Осетии-Алании,Дагестана и - частично - Ставропольскогокрая.
Сколько вынужденных мигрантов имеется вРоссии на сегодняшний день? Во второйредакции Федерального Закона "Овынужденных переселенцах" были введеныограничения срока действия статуса (5 лет),поэтому с 1997 года численность вынужденныхмигрантов в России, состоящих на учете наопределенную дату, неуклонно снижалось.Иными словами, статус вынужденногопереселенца и беженца получало меньшеечисло лиц, чем его утрачивало.
Всего за 1992-2001 годы статуса вынужденногопереселенца и беженца в РоссийскойФедерации по разным причинам, основная изкоторых - истечение срока действия статуса,лишились (были сняты с регистрационногоучета) 968,8 тысячи человек, или 60,1% от всехзарегистрированных в указанном качестве.
На начало 2002 года на учете втерриториальных органах упраздненногоМинфедерации России состояли 643,5 тысячивынужденных переселенцев и беженцев, изкоторых 625,6 тысячи имели статусвынужденного переселенца, 17,4 тысячи -статус беженца.
При сохранении современных тенденцийвынужденной миграции нетруднопрогнозировать дальнейшее сокращениечисла вынужденных мигрантов. Ситуация напостсоветском пространстве уже не та, что вначале 90-х годов, и сокращение ежегодногочисла регистрируемых вынужденныхпереселенцев и беженцев - во многомобъективный процесс.
Если в постсоветских государствах непроизойдет новых межнациональных ирегиональных конфликтов, а старые будутнаходиться в латентной фазе и если вотношении регистрации вынужденныхмигрантов не будут введены ограничения (длярасширения практики признаниявынужденными переселенцами или беженцаминет ни объективных, ни субъективныхпредпосылок), численность ежегоднорегистрируемых вынужденных мигрантовбудет сокращаться.
Снятие с учета по истечении срокадействия статуса будет способствоватьсокращению и накопленной численностивынужденных мигрантов. К началу 2002 годазакончился срок действия статуса длявынужденных переселенцев,зарегистрированных в 1992-1996 годах. Таковыхна начало 1997 года насчитывалось 1147,4 тысячичеловек. За 1997-2001 годы с учета были сняты 968,8тысячи вынужденных мигрантов (или 84,4%).Иными словами, для 15% вынужденных мигрантовсрок действия статуса был продлен. Если этадоля будет сохраняться на прежнем уровне,из 1612 тысяч вынужденных мигрантов,зарегистрированных в 1992-2001 годах, через 5лет на учете останутся 242 тысячи, за счетежегодно регистрируемых она возрастет непримерно на 100 тысяч человек.
Таким образом, при сохранении нынешнейситуации с вынужденной миграцией и принынешнем отношении властей к процедуре ихрегистрации и снятия с учета, через 5 летчисленность вынужденных мигрантов в Россиине превысит 350 тысяч человек. Только внебольшой части регионов страны масштабырасселения и обустройства вынужденныхмигрантов будут представлять серьезнуюпроблему.
Откуда приезжают вынужденные мигранты?
К сожалению, этот вопрос пока нельзяпоставить в прошедшем времени. Потоквынужденных мигрантов сильно уменьшился,но пока не иссяк, их доля в общейчисленности прибывших остается достаточностабильной. Такая стабильность достигаласьза счет все время менявшейся доливынужденных мигрантов по отдельнымрегионам выхода (рис. 2).
Рисунок 2. Вынужденная миграция в Россиюпо регионам выхода
Если в 1992-1993 годах статус предоставлялсяподавляющему большинству выходцев изТаджикистана, Азербайджана и Грузии (чтоестественно в условиях фактической войны вэтих государствах), то впоследствиидостаточно высокой доля вынужденныхмигрантов была среди выходцев изКазахстана и Узбекистана, где ситуация быласовершенно иной.
Рисунок 3. Доля зарегистрированныхвынужденных мигрантов в общей численностиприбывших
В 1992 - первой половине 1993 года беженцами ивынужденными переселенцами признавалисьвыходцы из пяти регионов: Молдавии,Азербайджана, Грузии, Таджикистана и Чечни;в 1992 году на долю этих регионов пришлось 97%,в 1993 - 69% вынужденных мигрантов.Впоследствии "региональные" ограничениябыли сняты, и уже к 1994 году 61% вынужденныхмигрантов дали Казахстан, Узбекистан иКиргизия (рис. 4).
Ко второй половине 90-х годов потенциалвынужденной миграции в государствахЗакавказья и Таджикистане был взначительной мере исчерпан (почти всепритесняемые выехали в Россию или другиегосударства СНГ) и на первое место вышелКазахстан с его самой большой русскойдиаспорой. Несмотря на то, что открытыхвооруженных конфликтов на территории этогогосударства зафиксировано не было,некоренное население в Казахстане,особенно в южных областях, испытывало насебе проявления бытового национализма,дискриминации по языковому признаку исталкивались с иными формами относительно"мягкого" выталкивания. Был здесь и ещеодин момент: статус вынужденногопереселенца позволял мигрантам из странСНГ получить хоть какое-то содействие отгосударства в обустройстве. Государство жене препятствовало им в получении статуса,понимая, что иных способов оказаниясодействия законодательно не определено.
С 1997 года до 50-60% вынужденных мигрантов,регистрируемых в России, были выходцами изКазахстана.
Рисунок 4. Структура вынужденной миграциив Россию по регионам выхода
Из 643,5 тысячи вынужденных мигрантов,числящихся в России на начало 2002 года, 530,5тысячи вынужденных мигрантов ранеепроживали на территории государств-участников СНГ и стран Балтии, 112,4 тысячи -на территории России, 0,7 тысячи - в другихгосударствах.
Основные регионы выхода вынужденныхмигрантов - Казахстан (260,3 тысячи, или 40,5% отобщей численности), Чечня (87,3 тысячи, или13,6%), Узбекистан (80,8 тысячи, или 12,5%) иТаджикистан (59,9 тыс., или 9,3%).
В сравнении с общей численностьювынужденных мигрантов, зарегистрированныхв России в 1992-2001 годах (1612 тысяч человек),среди вынужденных мигрантов, состоящих научете на начало 2002 года, относительно вышедоля выходцев из Казахстана и России,практически не изменилась доля выходцев изУзбекистана и стран Балтии, сократиласьдоля выходцев из Азербайджана, Грузии,Таджикистана (рис. 5).
Рисунок 5. Регионы выхода вынужденныхмигрантов, зарегистрированных в течение1992-2002 годов и на начало 2002 года
Из 17,4 тысячи беженцев (неграждан),зарегистрированных на территории России наначало 2002 года, 14,8 тысячи (83%) - выходцы изГрузии. Они размещены на территорииСеверной Осетии-Алании и являются восновном осетинами - жертвамимежэтнического конфликта в Южной Осетии.
В 2001 году в России всего былозарегистрировано 42 тысячи новыхвынужденных мигрантов (37,3 тысячи - выходцыиз государств-участников СНГ и странБалтии, 4,4 - из регионов России, 0,1 тысячи -из других государств). Как и все последниегоды, самый большой вклад внес Казахстан -22,1 тысячи человек, или 52,5% от всего числазарегистрированных, 9 тысяч выехали изУзбекистана (19%). Фактически на нет сошлавынужденная миграция из Молдавии,Азербайджана, государств Балтии. Напротяжении десятилетней историивынужденной миграции в России единственныйрегион, "стабильно" поставляющийвынужденных мигрантов, - ЧеченскаяРеспублика. Сейчас на всем постсоветскомпространстве это последний регионоткрытого вооруженного противостояния.
Куда едут вынужденные мигранты?
В Российской Федерации много регионов, вкоторых осели десятки тысяч вынужденныхмигрантов. Так, в Оренбургской области за1992-2001 годы были зарегистрированы вкачестве вынужденных переселенцев ибеженцев 80,6 тысячи человек, вСтавропольском крае - 78,3 тысячи, в СевернойОсетии-Алании - 70,1 тысячи, в Алтайском крае- 62,7 тысячи (приложение 2).
К концу 90-х годов "миграционная нагрузка",т.е. число вынужденных мигрантов на 10000человек постоянного населения, в целом поРоссийской Федерации составила 100 человек/10 тысяч (1%от всего населения страны). В данном случаеречь идет о "накопленной" миграционнойнагрузке - в нее включаются и лица,утратившие статус вынужденногопереселенца или беженца за 1992-2001 годы.
Эта нагрузка распределялась по регионамРоссии крайне неравномерно. Наиболеевысокой, особенно в начале 90-х годов, онабыла в регионах Северного Кавказа, рядеобластей Черноземья и Поволжья. Уже к 1994году в Северной Осетии-Алании онасоставляла 600 человек/10 тысяч, в РеспубликеИнгушетии - более 1000, в Белгородскойобласти - 137, в Ставропольском крае - 111.Впоследствии наиболее высокими темпаминагрузка возрастала в областях Урала иЗападной Сибири, граничащих сЦентральноазиатским регионом, откуда шелосновной поток вынужденных мигрантов. Врезультате в 38 субъектах РоссийскойФедерации накопленная миграционнаянагрузка превысила 100 человек/10 тысяч, в т.ч.в 11 регионах - 200 человек/10 тысяч.
В то же время в большинстве регионовЕвропейского Севера, Восточной Сибири иДальнего Востока миграционная нагрузка непревышает 50 человек/10 тысяч, и это несмотряна установление в указанных регионахопределенных льгот для вынужденныхпереселенцев (например, максимальныйкоэффициент при определении размеровдолговременных беспроцентных возвратныхссуд на строительство или приобретениежилья).
Рисунок 6. Расселение вынужденныхмигрантов по федеральным округам
Как видно из рис. 7, расселение вынужденныхмигрантов по федеральным округам непретерпевало существенных изменений вовремени. Единственное, что бросается вглаза, - с 1994 года приоритет регионовЮжного федерального округа в качествеосновного региона расселения вынужденныхмигрантов был утрачен с одновременнымусилением роли Сибири. Тем не менее долявынужденных мигрантов, расселяющихся вевропейской части страны, практическиникогда не опускалась ниже 70%.
Рисунок 7. Доля отдельных федеральныхокругов в расселении вынужденных мигрантовв России
цифрами обозначена численностьвынужденных мигрантов, тыс. человек
Возраст, образование и национальныйсостав вынужденных мигрантов
Официальная статистика, основанная нарегистрации вынужденных мигрантов,позволяет получать сведения о возрастномсоставе вынужденных мигрантов в разрезетрех основных групп (таблица 3). Кроме того, вцелях получения сведений о детяхдошкольного возраста отдельно выделяласьгруппа детей в возрасте 0-5 лет.
Таблица 3. Возрастной состав вынужденныхмигрантов, человек
| = | 1992- 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001* | Всего |
| 0-5 лет | 42654 | 21690 | 20546 | 11740 | 7927 | 7355 | 5021 | 4224 | 2500 | 123657 |
| 6-15 лет | 85354 | 53288 | 58835 | 35488 | 26617 | 25592 | 16733 | 12500 | 8238 | 322645 |
| Трудо- способный | 251088 | 147480 | 152310 | 97155 | 75192 | 67643 | 45251 | 33427 | 25339 | 894885 |
| Старше трудо- способного | 68837 | 32060 | 40259 | 28289 | 21394 | 17637 | 12121 | 9045 | 5747 | 235389 |
* - без учета беженцев
Вынужденные мигранты всегда были моложе,чем все население России: доля детей срединих была на 4-5 процентных пунктов выше, доляпожилых - на столько же ниже. При этом подоле населения в трудоспособном возрастеони практически не отличалась отпостоянного населения. Так, в 1994 году долялиц в возрасте моложе трудоспособногосреди вынужденных мигрантов составляла 29,5%,среди российского населения - 23,3%,трудоспособных - 57,9% и 56,6% соответственно,лиц старше трудоспособного возраста - 12,6% и20,1%. Однако, как показывает рис. 8, возрастнойпрофиль вынужденной миграции претерпевалсо временем некоторые изменения. Особенноэто заметно по сокращению доли детейдошкольного возраста.
Рисунок 8. Возрастная структуравынужденных мигрантов в России
В сравнении же с внутрироссийской имежгосударственной миграцией вынужденнаямиграция характеризуется относительноменее высокой долей лиц в трудоспособномвозрасте. Так, в 1993 году доля лиц втрудоспособном возрасте среди вынужденныхмигрантов составляла 56%, среди мигрантов изстран СНГ и Балтии - 64,5%, средивнутрироссийских мигрантов - 69,6%. В 1998 годудоля трудоспособных среди указанных группмигрантов составляла 57,2%, 63% и 71%.
Вторая важная характеристика вынужденноймиграции, определяющая ее качественнуюсоставляющую, - уровень образованиямигрантов.
Как видно из таблицы 4, вынужденныхмигрантов характеризует более высокая, чему коренного российского населения, доля лицс высшим, неоконченным высшим и среднимспециальным образованием; значительно нижесреди них доля малограмотных. Впрочем,возможно, доля последней категории средивынужденных мигрантов занижена: слишкомвелика разница между ними и мигрантами изстран СНГ и Балтии, хотя по другимпоказателям разница практическиотсутствует. Кроме того, при микропереписи1994 года, данные которой об уровнеобразования россиян приведены в табл. 4,использовалась иная возрастная граница,что могло сказаться именно на доле лиц сосредним образованием. Но тем не менееприток вынужденных мигрантов в Россиюскорее поднимал, чем снижалобразовательный уровень населения России.
Таблица 4. Распределение мигрантов ипостоянного населения России по уровнюобразования, в процентах
| Образование | Вынуж- денные мигранты (16 лет и ст.), 1992-2001 | Мигранты из стран СНГ и Балтии (16 лет и ст.), 1996* | Внутри- российские мигранты (16 лет и ст.), 1996* | Постоянное население России (15 лет и старше), 1994 |
| Высшее | 18,7 | 15,4 | 14,1 | 13,3 |
| Незаконченное высшее и среднее специальное | 30,8 | 30,8 | 28,8 | 23,7 |
| Среднее общее (полное и неполное) | 49,6 | 48,0 | 50,8 | 48,7 |
| Начальное и не имеющие образования | 0,9 | 5,8 | 6,3 | 14,3 |
* 1996 г. - последний год, по которомуГоскомстатом России разрабатываласьстатистика по уровню образования умигрантов, прибывших из стран СНГ и Балтии.
Источник: Численность и миграциянаселения Российской Федерации в 1996 году. М.,1997, с. 60; Основные итоги Микропереписинаселения 1994 г. М., 1995, с. 36.
Уровень образования вынужденныхмигрантов на всем протяжениирассматриваемого периода характеризовалсяпостоянством, немного ниже он был лишь узарегистрированных в 1992-1993 годах. Возможно,это связано с тем, что именно в эти годынаиболее низкой среди вынужденныхмигрантов была доля русских (см. табл. 5), а ихотличал более высокий уровень образованияне только в государствах исхода, но и всравнении с населением России.
Рисунок 9. Уровень образованиявынужденных мигрантов в возрасте 16 лет истарше
Национальный состав вынужденныхмигрантов, при всей его пестроте,характеризовался преобладанием русских.Доля русских среди вынужденных мигрантовбыла также большей, чем среди всехприбывших из государств-участников СНГ истран Балтии (табл. 5).
Рисунок 10. Национальный составвынужденных мигрантов в РоссийскойФедерации в 1992-2001 годах
Таблица 5. Доля русских в численностимигрантов из нового зарубежья и вчисленности вынужденных мигрантов в России
| = | Доля русских (%) в: | |
| общей численности прибывших из государств СНГ и стран Балтии | численности зарегистрированных вынужденных мигрантов | |
| 1992 | 66,1 | 62,0* |
| 1993 | 64,5 | |
| 1994 | 63,4 | 72,7 |
| 1995 | 60,7 | 76,9 |
| 1996 | 57,8 | 76,2 |
| 1997 | 59,2 | 76,4 |
| 1998 | 58,6 | 74,3 |
| 1999 | 55,2 | 68,7 |
| 2000 | 54,2 | 66,1 |
| 2001 | 57,9 | 68,9 |
| 1992-2001, всего | 61,2 | 70,6 |
* - за 1992-93 годы
При достаточно постоянной доле русских вобщей численности ежегодно регистрируемыхвынужденных мигрантов численность и доляпредставителей некоторых другихнациональностей претерпевала существенныеизменения (рисунок 11). Так, если в 1992-1993 годахдоля армян составляла 8,8% от всейчисленности вынужденных мигрантов, то к1995 году она сократилась до 1,7% и выше этогозначения уже не поднималась. Сильносократилась доля в общем потокепредставителей иных народов Закавказья (грузин,азербайджанцев, абхазов), а также турок-месхетинцев,молдаван, осетин, таджиков - по мерезатухания региональных конфликтов.
Рисунок 11. Доля отдельных национальностейв численности ежегодно регистрируемыхвынужденных мигрантов
Напротив, росла доля представителейнародов Северного Кавказа (чеченцев,ингушей и др.), а также, по мере выходаКазахстана на первое место по мощностипотока вынужденных мигрантов, немцев.Доля иных титульных народов РоссийскойФедерации (татар, башкир, мордвы, чувашей,марийцев и т.п.) находилась на достаточнопостоянном уровне и давала значимуюкомпоненту в общей численности вынужденныхмигрантов.
Таблица 6. Национальный составвынужденных мигрантов, человек
| = | 1992- 1993* | 1994 | 1995 | 1996* | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001** | Всего |
| Всего | 447933 | 254518 | 271977 | 172926 | 131130 | 118227 | 79126 | 59196 | 41824 | 1576857 |
| Абхазы | 1621 | 68 | 64 | 67 | 60 | 31 | 24 | 14 | 15 | 1964 |
| Азербайджанцы | 3722 | 1574 | 1325 | 972 | 553 | 310 | 230 | 105 | 65 | 8856 |
| Армяне | 39626 | 7641 | 4544 | 2970 | 1907 | 1308 | 785 | 567 | 208 | 59556 |
| Башкиры | 1820 | 2206 | 2025 | 1447 | 1016 | 592 | 452 | 317 | 226 | 10101 |
| Белорусы | 629 | 796 | 1797 | 1235 | 1052 | 1042 | 713 | 512 | 299 | 8075 |
| Греки | 772 | 140 | 373 | 208 | 160 | 140 | 90 | 58 | 28 | 1969 |
| Грузины | 6120 | 2763 | 1381 | 835 | 560 | 348 | 271 | 149 | 80 | 12507 |
| Евреи | 316 | 200 | 418 | 170 | 117 | 91 | 42 | 35 | 32 | 1421 |
| Ингуши | ,,, | 68 | 533 | 193 | 176 | 307 | 4671 | 1701 | 1482 | 9131 |
| Корейцы | 610 | 589 | 848 | 527 | 463 | 429 | 284 | 247 | 249 | 4246 |
| Молдаване | 1441 | 458 | 489 | 359 | 265 | 211 | 173 | 124 | 117 | 3637 |
| Мордва | 661 | 652 | 1064 | 818 | 590 | 507 | 276 | 205 | 116 | 4889 |
| Немцы | 1271 | 2074 | 3065 | 2175 | 1867 | 1917 | 1251 | 896 | 561 | 15077 |
| Осетины | 36952 | 4296 | 2168 | 555 | 379 | 3543 | 1403 | 4369 | 2493 | 56158 |
| Русские | 277573 | 185010 | 209095 | 131687 | 100122 | 87876 | 54375 | 39152 | 28804 | 1113694 |
| Таджики | 5141 | 1144 | 1112 | 877 | 604 | 348 | 341 | 262 | 95 | 9924 |
| Татары | 31740 | 21400 | 17580 | 9781 | 7597 | 4992 | 3629 | 2792 | 2218 | 101729 |
| Турки- месхетинцы | 692 | 242 | 133 | 59 | 80 | 121 | 61 | 46 | 32 | 1466 |
| Узбеки | 1371 | 868 | 1335 | 830 | 628 | 354 | 312 | 235 | 165 | 6098 |
| Украинцы | 13883 | 10304 | 12023 | 8223 | 7208 | 7205 | 4549 | 3356 | 2035 | 68786 |
| Чеченцы | 23 | 99 | 3704 | 2406 | 1380 | 2026 | 2317 | 2100 | 1526 | 15581 |
| Чуваши | 794 | 641 | 852 | 515 | 398 | 358 | 226 | 182 | 113 | 4079 |
| Другие | 21155 | 11285 | 6049 | 5763 | 3948 | 4171 | 2651 | 1772 | 865 | 57659 |
* - без учета 35,7 тысяч вынужденныхпереселенцев из РСО-Алании,зарегистрированных в республике Ингушетия.Предположительно, подавляющее ихбольшинство - ингуши.
** - расхождение между итогом и суммойслагаемых объясняются отсутствиеминформации о национальном составе 254вынужденных переселенцев,зарегистрированных в Республике Ингушетия.
*** - без учета 134 беженцев
Источники: Статбюллетени ГоскомстатаРоссии "Численность и миграция населенияРоссийской Федерации" за 1993-2000 годы;данные ФМС России, Минфедерации России
Примечание
1. Информационно-статистический сборник ФМС МВД России ¦=1 2002, с. 53
