Над темой работал Михаил Денисенко
Сюжет данной статьи неоднократно обсуждался автором с коллегами из Отдела народонаселения ООН в рамках работы над темой "Международная миграция в странах с переходной экономикой". См. United Nations, Population Division, International migration from countries with economies in transition 1980-2000. Diskette Documentation. ESA/P/WP.166. 8=may 2001.
 |
| Илья Репин Не ждали |
Эмиграция россиян в дальнее зарубежье пороссийским данным
При изучении истории российскоймеждународной миграции исследователичасто опираются на зарубежныестатистические источники. Так, на их основебыли выполнены оценки объемовэмиграционного потока из Российскойимперии в Северную Америку, белой эмиграциив период гражданской войны и революции,эмиграции советских граждан на Запад послеВторой мировой войны. Зарубежные источникииногда оказываются не менее, а порой дажеболее значимыми по сравнению снациональными. Видимо,не следует пренебрегать ими и при изучениинынешней эмиграции россиян. Официальныестатистические данные тех государств, кудавъезжают эмигранты из России, несомненно, могут пополнить наши знания о далеко невсегда прозрачном, нелегко поддающемсяучету процессе эмиграции.
С конца 1980-х годов, после открытиягосударственных границ СССР, миграционныесвязи бывших союзных республик с другимигосударствами заметно расширились. Вчастности, число эмигрантов из России в 1990году более чем в 36 раз превысило числоэмигрантов за 1986 год. В последующие годыэмиграционный поток из страныстабилизировался на уровне 100¦ 15 тысяччеловек (см. рис. 1 и табл. 1). Всего за 1989-1999годы, по российским данным, из страны вдальнее зарубежье выехало на постоянноеместо жительства 1046 тысяч человек.
Рисунок 1. Эмиграция из России в 1980-1999годах
(по данным МВД)
Таблица 1. Эмиграция из РоссийскойФедерации в Германию, Израиль, Канаду, США иФинляндию
(по данным МВД России, человек)
| Страны | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| Всего | 103694 | 88347 | 103117 | 113913 | 105369 | 110313 | 96665 | 84823 | 83674 | 108263 |
| В том числе | ||||||||||
| Германия | 33754 | 33705 | 62697 | 72991 | 69538 | 79569 | 64420 | 52140 | 49186 | 52832 |
| Израиль | 61023 | 38744 | 21975 | 20404 | 16951 | 15198 | 14298 | 14433 | 16880 | 36317 |
| Канада | 179 | 164 | 292 | 661 | 874 | 754 | 1 003 | 1 300 | 1440 | 1837 |
| США | 2322 | 11017 | 13200 | 14890 | 13766 | 10659 | 12304 | 12466 | 10753 | 11078 |
| Финляндия | 450 | 583 | 451 | 536 | 586 | 603 | 728 | 755 | 798 | 1068 |
Источник: Демографический ежегодникРоссии 1999 год. М., 2000.
В "Демографическом ежегоднике России" идругих официальных изданиях сведения омиграции между Российской Федерацией истранами вне СНГ и Балтии приводятся поданным МВД России. Число эмигрантов, иливыбывших за пределы России, определяетсякак число лиц (включая постояннопроживающих на территории Россиииностранцев и лиц без гражданства),получивших разрешение на выезд из страныдля постоянного проживания за рубежом. Вопубликованных материалах за 1987-1999 годы изчисла получивших разрешение на выездисключаются те, кто впоследствии отказалсяот выезда.
Следует также учитывать, что российскоеопределение международной миграцииохватывает только ту часть долговременныхмеждународных перемещений, которая связанас переменой постоянного места жительства.Проще говоря, в число эмигрантов илииммигрантов попадают те, кто заявляет, что навсегда уезжает из России или приезжаетв Россию. Российский гражданин, которыйвыезжает по контракту работать или учитьсяв страны дальнего зарубежья сроком более 1года, как правило, в число эмигрантов,зафиксированных российской статистикой, непопадает.
Помимо данных МВД существуют также оценкиэмиграции, выполненные ГоскомстатомРоссийской Федерации. Они основаны наданных о снятии эмигрантов с учета по местужительства. Оценки величины эмиграционногооттока Госкомстата оказываются меньшеоценок МВД (в отдельные годы - почти на 25%).
Эмиграция россиян в дальнее зарубежье поданным принимающих стран
Согласно российским данным, в конце 1990-хгодов почти 97% эмиграционного оттока изРоссии направлялось в 5 стран: Германию,Израиль, Канаду, США и Финляндию. Привлекаяданные текущего учета международноймиграции этих стран, сравнивая их сроссийскими данными, можно попытатьсяскорректировать оценку числа техэмигрантов из Российской Федерации,которые отправились за рубеж на постоянноеместо жительства (ПМЖ) или, как минимум, надлительный срок.
Ясно, что эмигранты из России в другихстранах рассматриваются как иммигранты. ВГермании, Канаде, США и Финляндиирегистрация иммигрантов именно изРоссийской Федерации началась сразу послераспада СССР - в 1992 году. В израильскихстатистических публикациях распределениеиммигрантов из СССР по бывшим союзнымреспубликам начинается с 1990 года.
В иммиграционной статистике Германии,Израиля, Канады, США, Финляндии и другихстран Запада выделяется группа иммигрантовиз бывшего СССР, которые в качестве своегопоследнего места жительства или местарождения указывают СССР, а не какую-нибудьбывшую союзную республику. Доля такихнераспределенных мигрантов была особеннозначимой в первой половине 1990-х годов, азатем, по мере улучшения качества учета иизменения состава мигрантов, постепенноуменьшалась. Так, в канадских данных за 1992год доля не распределенных по союзнымреспубликам иммигрантов составляла 82% отобщего числа иммигрантов из СССР, а в 1998году - всего 12%. Это обстоятельствопобуждает при сравнительном анализестатистических данных использовать нетолько явные оценки российской иммиграциииз национальных статистических публикаций,но и скорректированные оценки с учетомнераспределенных иммигрантов из бывшегоСССР (1). Как явные, так и скорректированныезарубежные оценки числа иммигрантов изРоссии в соответствующие страны приведеныв табл. 2.
Таблица 2. Иммигранты из РоссийскойФедерации
(по данным статистики Германии,Израиля, Канады, США и Финляндии, человек)
| Страны | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Германия | - | - | 84509 | 85451 | 103408 | 107377 | 83378 | 67178 | 58633 |
| - | - | 104616 | 106430 | 115930 | 117253 | 90807 | 74185 | 65241 | |
| Израиль | 45522 | 47276 | 24786 | 23082 | 24612 | 15707 | 16488 | 15290 | - |
| 46351 | 47419 | 26911 | 25244 | 24858 | 16320 | 16727 | 15461 | - | |
| Канада | - | - | 151 | 832 | 1242 | 1724 | 2462 | 3729 | 4295 |
| - | - | 875 | 1343 | 1532 | 1983 | 2634 | 4258 | 4913 | |
| США | - | - | 8857 | 12079 | 15249 | 14560 | 19668 | 16632 | 11529 |
| - | - | 9889 | 13772 | 17072 | 16562 | 20794 | 17656 | 14392 | |
| Финляндия | - | - | 2572 | 1735 | 1681 | 1844 | 2001 | 2386 | 2469 |
| - | - | 2670 | 1747 | 1697 | 1857 | 2007 | 2396 | 2469 |
Примечание: Для каждой страны: верхняястрока - оценка по опубликованнымнациональным данным; нижняя строка -оценка, полученная с учетомнераспределенных иммигрантов из бывшегоСССР.
В таблице 3 представлено сопоставлениероссийских оценок эмиграции на постоянноеместо жительства в Германию, Израиль,Канаду, США и Финляндию с оценкамииммиграционных потоков в эти государстваиз России, выполненными статистическимислужбами этих государств. Этосопоставление позволяет предположить, чтоэмиграционный отток из России был вышезарегистрированного в России как минимумв 1,2 раза. Наиболее сильно российские данныерасходятся с канадскими и финскими.
Таблица 3. Отношение зарубежных оценокчисла иммигрантов из России к российскимоценкам числа эмигрантов в Германию,Израиль, Канаду, США и Финляндию
| Страны | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Германия | = | = | 1,35 | 1,17 | 1,49 | 1,35 | 1,29 | 1,29 | 1,19 |
| = | = | 1,67 | 1,46 | 1,67 | 1,47 | 1,41 | 1,42 | 1,33 | |
| Израиль | 0,75 | 1,22 | 1,13 | 1,13 | 1,45 | 1,03 | 1,15 | 1,06 | = |
| 0,76 | 1,22 | 1,22 | 1,24 | 1,47 | 1,07 | 1,17 | 1,07 | = | |
| Канада | = | = | 0,52 | 1,26 | 1,42 | 2,29 | 2,45 | 2,87 | 2,98 |
| = | = | 3,00 | 2,03 | 1,75 | 2,63 | 2,63 | 3,28 | 3,41 | |
| США | = | = | 0,67 | 0,81 | 1,11 | 1,37 | 1,60 | 1,33 | 1,07 |
| = | = | 0,75 | 0,92 | 1,24 | 1,55 | 1,69 | 1,42 | 1,34 | |
| Финляндия | = | = | 5,70 | 3,24 | 2,87 | 3,06 | 2,75 | 3,16 | 3,09 |
| = | = | 5,92 | 3,26 | 2,90 | 3,08 | 2,76 | 3,17 | 3,09 |
Примечание: числа в ячейках таблицыпредставляют собой соответствующиеотношения значений в ячейках таблицы 2 кзначениям в ячейках таблицы 1.
Конечно, нельзя считать безупречными изарубежные оценки. Но однотипный характеротклонений этих оценок от российских вовсех странах - их оценки всегда выше, чемроссийские, - довольно надежносвидетельствует о том, что эмиграционныйотток в России недооценивается.
Причины такого недоучета требуютдетального изучения. Без этого в страненельзя наладить систему надежнойрегистрации иммиграции и эмиграции.Главная из этих причин, на наш взгляд,кроется в том, что сегодня значимостьтакого источника данных, как учетразрешений на выезд, уменьшилась. Человек,собравшийся уехать в другую страну нанесколько лет или даже на постоянное местожительства, может вполне обойтись и безтакого разрешения. Многим онопросто не нужно: это позволяет сохранитьв России жилье, часто - место работы илиучебы и в конечном итоге обезопасить себяот возможных рисков, связанных симмиграцией.
Германия - главная страна выезда (2)
Тема иммиграции является для Германииодной из самых животрепещущих, поскольку,согласно немецкой статистике, на 1 января 1998в стране находилось 7,3 миллиона иностранцев.Почти каждый 11-й житель Германии -иностранец. Правительство Германиипроводит активную миграционную политику иодновременно разрабатывает эффективныепрограммы, направленные на экономическую икультурную адаптацию иммигрантов иособенно их детей.
Определения международных мигрантов вГермании отличаются от тех, которыерекомендует ООН. Иностранные гражданесчитаются иммигрантами, если они получилиразрешение на жительство и собираютсяостаться в Германии по крайней мере на 3месяца и более. Другую категориюиммигрантов представляют гражданеГермании и лица немецкого происхождения (Aussiedler),которые возвращаются на свою историческуюродину и практически автоматическистановятся гражданами Германии. Следуетотметить, что разработка данных побольшинству социально-демографическиххарактеристик иммигрантов ведется толькопо Aussiedler. К эмигрантам относятся всевыбывшие из Германии независимо от ихгражданства сроком на 3 месяца и более.
Таким образом, сравнивать немецкие ироссийские данные можно, основываясь нанекоторых существенных допущениях.Немецкая статистика включает в свои оценкииммиграционных потоков как краткосрочные,так и долгосрочные перемещения. Из-за этого,в частности, различия между российскими инемецкими данными достигают существенныхвеличин (табл. 3). При этом иммиграцию лицнемецкого происхождения в Германиирассматривают как долгосрочную миграцию.Если с этой точкой зрения согласиться, то вэтом пункте российские данные становятсясопоставимыми с немецкими оценками. Можнотакже предположить, что сальдо миграцииотражает величину долговременной миграциив Германию, поскольку те, кто приехал накороткий срок - менее одного года, - должныбыли вернуться в Россию.
Иммиграция из Российской Федерации ибывшего СССР играет значительную роль вжизни современной Германии. Согласнонемецким данным, в Германию за 1990-1998 годы избывших союзных республик прибыло более 2,2миллиона человек, что составило 21,5% от всегочисла прибывших в страну за указанныйпериод. Более 1,5 миллиона иммигрантовсоставили лица немецкого происхождения, 675тысяч - иностранцы. Иммигранты из бывшегоСССР прибывают в основном из Казахстана иРоссийской Федерации. На них приходится 42,6% и 36,6% соответственно от всех прибывших вГерманию из бывших союзных республик, 53,4% и36,9% прибывших Aussiedler, 21,7% и 36,1% иммигрантов-иностранцев.
Непосредственно из России в Германию запериод с 1992 по 1998 год прибыло от 590 тысяч (поопубликованным оценкам) до 674 тысяч человек(с учетом "иммигрантов из бывшего СССР").Из них лица немецкого происхождениясоставляли от 392 до 458 тысяч, иностранцы (впервую очередь российские граждане) - от 198до 218 тысяч человек. Максимальный притокиммигрантов из России - более 100 тысяччеловек - наблюдался в 1994 и 1995 годах (табл. 2и рис. 2).
Рисунок 2. Иммиграция в Германию из Россиив 1992-1998 годах
Примечание: оценка - скорректированныенемецкие данные с учетом "мигрантов избывшего СССР".
Согласно российским данным, за 1992-1998 годы вГерманию эмигрировало 450,5 тыс. человек.Пик эмиграционного оттока пришелся на1995 год. В этот год иммиграционный приток вГерманию лиц немецкого происхождениядостиг максимальной величины, как пороссийским, так и по немецким данным.Согласно российским данным, с 1993 по 1998 год изстраны выбыло 243 тысячи немцев, чтосоставило примерно половину всегоэмиграционного оттока в Германию. Понемецким данным, эта величина составлялакак минимум 331,8 тысячи человек, или 65% отобщей численности иммигрантов.
По немецким источникам, обратныйэмиграционный отток в Россию составлял вуказанный период от 90 до 98 тысяч человек,причем из них порядка 16-18 тысяч составлялинемцы. Следовательно, сальдо миграционногообмена между Германией и Россией, вероятно,находилось в интервале 500-570 тысяч человек впользу Германии. Эту величину примем заоценку долговременной иммиграции из Россиив Германию. При такой гипотезе числодолгосрочных иммигрантов по немецкимоценкам в 1,1-1,25 раза превышало числоэмигрантов из России в Германию пороссийским данным. Сравнение же всехиммигрантов из России, зафиксированныхнемецкой статистикой, с российскимиоценками по эмиграции в Германиюобнаруживает большее расхождение междуданными (табл. 3).
Особая роль России для Израиля (3)
В Израиле иммиграция рассматривается непросто как жизненно важный с точкизрения экономического и демографическогоразвития процесс, но и как один из ключевыхэлементов государственной идеологии.Поэтому не приходится удивляться тому, чтоиммиграционный поток в страну подлежиттщательному статистическому наблюдению. Сцелью содействия ускоренной ибезболезненной адаптации иммигрантов вИзраиле создано Министерство абсорбциииммигрантов. Контроль над иммиграционнымипроцессами опирается на разработаннуюзаконодательную базу, основу которойсоставляют Закон о возвращении или Закон овъезде в страну.
Определение международного мигранта внациональной статистике Израиляотличается от того, которое рекомендует ООН.Граждане других государств, приезжающиеили уезжающие из Израиля, при пересеченииграницы заполняют специальные формы всоответствии с выданным им типом визы:иммиграционная, туристическая, навременное проживание и др. Сведения о лицахс иммиграционной визой затем передаются врегистр населения. Согласно определению,иммигрантом в Израиле считается гражданиндругого государства, который въезжает вИзраиль с целью постоянного проживания всоответствии с положениями Закона овозвращении или Закона о въезде в страну.Кроме того, в статистике международноймиграции Израиля выделяется такаяспецифическая категория, как "потенциальныеиммигранты". Согласно циркуляруМинистерства внутренних дел, с 1991 года кэтой категории относятся лица, которыеприбыли в страну по иммиграционной визе илисертификату в соответствии с Законом овозвращении с намерением остаться вИзраиле сроком до 3 лет с целью выясненияусловий для поселения в качествеиммигрантов. Потенциальные иммигрантывключаются в общее итоговое числоиммигрантов за год. В целом в Израиленалажен надежный учет иммигрантов с ихразличными социально-демографическимихарактеристиками.
Международная миграция граждан Израиляопределяется иначе, чем иностранцев. Вкатегорию "выехавшие израильтяне"попадают те граждане Израиля, которыесобираются пробыть за границей 365 дней иболее, но до отъезда пробыли в Израиле какминимум 90 дней. К категории "возвращающиесяграждане Израиля" относятся те, кто прожил за рубежом 365дней и более и намеревается остаться вИзраиле как минимум на 90 дней.
За период с 1919 по 1989 год в Израиль прибыло270 тысяч иммигрантов, рожденных натерритории бывшего СССР, или примерно 12% отобщего числа иммигрантов за этот период. С1990 по 2000 год Израиль принял более 870 тысячуроженцев бывших союзных республик. Этавеличина составила 26% от общего числа в 3333тысячи зарегистрированных иммигрантов,прибывших в Израиль с 1919 по 2000 год.
Распределение мигрантов по республикамбывшего Союза как предыдущему меступроживания в израильской статистикеприводится с 1990 года. За период с 1990 по 1997год большая часть иммигрантов прибыла изУкраины (более 225 тысяч), РоссийскойФедерации (более 220 тысяч), Узбекистана (около70 тысяч) и Белоруссии (более 61 тысячи).Процентное распределение иммигрантов за1990-е годы между основными ареалами ихпроисхождения представлены на рисунке 3.
Рисунок 3. Распределение иммигрантов вИзраиль по основным регионам ихпроисхождения
Определения эмигрантов в России ииммигрантов в Израиле в целом идентичны,поскольку главный критерий их определения- выезд из страны и въезд в страну с цельюпостоянного проживания - совпадает. Вобщем, за 1990-1997 годы между российскимиданными по эмиграции в Израиль иизраильскими данными по иммиграции изРоссии соблюдается баланс. По российскимданным, в Израиль выбыло чуть более 203 тысяччеловек, по израильским - из Россииприбыло порядка 215 тысяч человек. Однако вотдельные годы наблюдаются достаточносущественные различия. Так, в 1990 году,согласно данным МВД СССР, разрешение навыезд в Израиль получила 61 тысяча жителейРСФСР. По израильской статистике, в странуприбыло чуть более 45 тысяч человек изРоссийской Федерации (с учетомпотенциальных иммигрантов). Вероятно, невсе из тех, кто получил разрешение на выездиз России, воспользовались им, а частьвыехавших отправилась не в Израиль, ав другую страну. В последующие годы различиямежду статистическими оценками двух странсократились, но при этом наблюдалосьустойчивое превышение израильскими оценками российских (табл. 3). В 1995-1997 годахразница между ними составила примерно 10%. Совсей степенью осторожности предположим,что вероятный поток иммигрантов из России вИзраиль в 1,1 раза больше эмиграционногооттока, отмеченного в российскихстатистических справочниках.
В Канаде российская иммиграция поканезначительна (4)
В Канаде, как и в США, иммиграционныепроцессы играли и продолжают играть одну изключевых ролей в формировании населениястраны. Страна имеет давние традиции учета иммиграционных процессов и контроля над ними.В современной Канаде законодательную базу,регулирующую международные миграционныеперемещения, определение основныхкатегорий мигрантов составляютИммиграционный акт 1976 года иИммиграционные правила 1978. Контроль надмиграционными процессами осуществляетДепартамент гражданства и иммиграции.
Согласно принятому в Канаде определению,к иммигрантам относятся люди, которыепереселяются в страну с целью постоянногопроживания (landing). Это определениесоответствует определению эмигрантов,принятому в России. Именно на иммигрантахбудет сосредоточено далее наше внимание. Вканадской статистике разрабатываетсяинформация и по другим видам международныхперемещений. Так, к долговременнымвизитерам (long-term visitors) относятся те люди,которые прибыли в Канаду на срок более чемодин год. Соответственно, в числократковременных визитеров (short-term visitors)попадают те, кто прибыл в страну на срокменее чем один год. Важное место встатистике Канады занимает временноеиностранное население. К нему относят тех, кто прибыл в странукленового листа с разрешением работать илиучиться, беженцев и некоторые другиекатегории лиц, прибывших из-за рубежа. На 1июня 1999 года временное иностранноенаселение Канады составляло 271 тысячучеловек, из которых 77 тысяч былииностранные рабочие, 87 тысяч - иностранныестуденты.
В 1990-х годах для Канады иммиграция изРоссии не имела столь существенногозначения, как для Израиля, Германии,Финляндии и даже США. В 1992 году долявыходцев из бывшего СССР составила только1,3% из 250-тысячного иммиграционного потока встрану. Около 40% иммигрантов прибыли в тотгод из Гонконга, Китая, Филиппин и Индии.Однако к 1998 году доля выходцев из СССРувеличилась и составила уже 6,3%. В конце 1998года Россия заняла десятое место средидругих государств по числу иммигрантов,обогнав давнего миграционного партераКанады - Великобританию.
Оценить объем иммигрантов из России (табл.2) за период с 1992 по 1998 год можно толькоприблизительно, поскольку доля иммигрантов,не распределенных по бывшим союзнымреспубликам как предыдущему меступроживания, составляла в 1992 и 1993 годахсоответственно 82% и 38% от общего числаиммигрантов из СССР. В последующие годы этавеличина колебалась между 6% и 18%. С учетомэтих цифр можно предположить, чтовероятная оценка числа иммигрантов изРоссии находится в интервале от 14,5 до 17,5тысячи человек. Согласно российским данным,в Канаду за тот же временной периодотправилось 6,3 тысячи человек.
Таким образом, различия между канадскимии российскими данными весьма существенны,за отдельные годы они представлены втаблице 3. В среднем во второй половине 1990-хгодов канадские оценки превышалироссийские в 2,6-3 раза.
Пик эмиграции в США пройден- столетиеназад (5)
Для многих людей во всем мире понятия "богатство"и "иммиграция" ассоциируются сСоединенными Штатами Америки. С 1820 года -года начала непрерывной регистрациииммигрантов - по 1998 год в США въехало 64,6миллиона человек. Данные по иммиграцииразрабатывает Служба иммиграции инатурализации Соединенных Штатов, котораяявляется подразделением Министерстваюстиции. Основу иммиграционной статистикисоставляет информация по въездным визам иформам изменений в иммиграционном статусе.К иммигрантам в США относятся люди, которыеполучили на законных основаниях разрешениена постоянное проживание в США. В основномподобное разрешение получают в другихстранах мира. Однако с 1989 года его можнополучить и в США, сменив статуснеиммигранта (non-immigrant), временнонаходящегося на территории США, на статуспостоянного жителя страны. Последняякатегория лиц также включается встатистику иммиграции. Кроме того, согласноакту о беженцах 1980 года, беженцы, которыепрожили в стране более 1 года, также могутполучить статус постоянного жителя.По данным статистики, в 1992-1998 годахчисла вновь прибывших иммигрантов ииммигрантов, получивших этот статус в самихСША, были примерно равны. В 1989-1991 годах этосоотношение было резко нарушено в пользусменивших статус, так как в эти годылегализовали свое положение в США более 2,6миллиона нелегальных иммигрантов исельскохозяйственных рабочих по Акту ореформе и контроле 1986 года.
В формировании населения США иммигранты -выходцы из Российской империи - игрализаметную роль на рубеже 19-20 веков. С 1891 по1920 год в США из России прибыло 3 миллионачеловек. После периода длительного затишья,обозначившегося в конце 1920-х годов,иммиграционный поток из бывшего СССР началмедленно оживать в 1970-х годах. Иммиграция вСША заметно увеличилась вслед за открытиемграниц и распадом СССР. Более того, всередине 1990-х годов по ежегодному числуиммигрантов бывшие союзные республикизанимали второе место после Мексики. Всегов США за период с 1990 по 1998 год насчитывалосьболее 450 тысяч иммигрантов из бывшего СССР,что составляет 5% от общего числазарегистрированных иммигрантов в США заэтот период.
В американских статистических изданиях,содержащих информацию по иммиграции, самойраспространенной характеристикойпроисхождения иммигранта является нестрана предыдущего места жительства, аместо его рождения. Сравнивая эти данныедля СССР за 1991-1998 годы, можно увидеть, чточисло иммигрантов, родившихся в бывшихсоюзных республиках, на 10% больше числаиммигрантов, прибывших с их территории.Таким образом, часть иммигрантов -уроженцев бывшего СССР - прибыла в США издругих стран. Российская Федерацияфигурирует в американских справочникахчаще как место рождения иммигрантов. За1992-1998 годы в США получили статус иммигранта98,7 тысячи человек, которые родились натерритории Российской Федерации, а с учетомпоправки на нераспределенных иммигрантовиз бывшего СССР - порядка 110 тысяч.Максимальное число иммигрантов приходитсяна 1996 год (табл. 2). Вместе с тем следуетзаметить, что из тех уроженцев РоссийскойФедерации, кто получил статус иммигрантапосле 1991 года, 53,5 тысячи человек прибыли встрану до момента приобретения этогостатуса как беженцы.
Сравнивать российские и американскиеданные - достаточно сложная задача. Во-первых,в американской статистике местопроисхождения иммигранта определяетсячаще местом его рождения, а не страной егопоследнего места жительства. С учетомрекомендаций международных организаций испецифики российских данных для сравнениялучше использовать те оценки, гдепроисхождение иммигрантов определяется попоследнему месту жительства. Правда,следует заметить, что в конце 1990-х годовчисло иммигрантов, родившихся в РоссийскойФедерации, было всего на 3% меньше числаиммигрантов, прибывших из РоссийскойФедерации. Во-вторых, в статистике СШАоценки мигрантов приводятся не закалендарный, а за фискальный год, которыйначинается 1 октября. В-третьих, заметнаячасть выходцев из России получила статусиммигранта, уже находясь в США в качествебеженца или неиммигранта (non-immigrant) (6), причембольшая часть из них прожила в США один-тригода или приехала туда в том же фискальномгоду. Возможно, этим обстоятельствомобъясняются расхождения между российскимии американскими данными в пользуроссийских для 1992 и 1993 годов (табл. 3). В 1996году доля вновь прибывших иммигрантовсоставила примерно 35% среди всех выходцевиз России, получивших статус иммигранта, в1998 году - 55%. В-четвертых, в отличие отамериканской Службы иммиграции инатурализации, российская статистикапрактически не дает информации о том, кто икак получает разрешение на выезд в США.
Таким образом, при сравнении данныхследует учитывать разницу междукалендарным и фискальным годом, а также тообстоятельство, что часть мигрантовполучает статус иммигранта с временнымлагом в 1-3 года. Сравнение данных показываетналичие существенных различий в годовойдинамике иммигрантов между российскими иамериканскими оценками (см. табл. 3 и рис. 4).На рисунке прослеживается сходствотенденций между американскими данными за1996-1998 годы и российскими за 1993-1995 годы, что,возможно, отражает временной лаг, с которымроссияне получают статус иммигранта.
Рисунок 4. Иммиграция в США из России
(по данным МВД России и Службы иммиграциии натурализации США)
Число иммигрантов в США за 1996-1998 годы в1,2-1,35 больше числа эмигрантов из России пороссийским данным. Эти оценки помогутопределить вероятную величину недоучета вРоссии эмиграции в США. Примерно такие жеоценки можно получить, если сравнитьежегодные российские и американские данныеза 1993-1998 годы (табл. 3). Вместе с тем, учитываябогатство американской статистики, этивыводы следует уточнить после еедетального изучения.
Иммиграция из России в Финляндию (7)
Финляндия относится к разряду государств,в которых налажен идеальный, с современнойточки зрения, учет населения. В странефункционирует регулярно обновляемыйцентрализованный регистр населения,который может предоставить разнообразную инадежную информацию по миграционнымперемещениям. Определение внешнихмигрантов в Финляндии соответствуетопределению, предложенному ООН. Кэмигрантам относятся граждане Финляндии ииностранцы, покидающие страну на срок болеегода. В число иммигрантов попадают гражданеФинляндии, возвращающиеся в страну послепребывания за рубежом более 1 года, ииностранцы, приезжающие в страну на срокболее 1 года.
Миграционный обмен с бывшими союзнымиреспубликами, особенно с РоссийскойФедерацией и Эстонией, играет заметную рольв функционировании миграционной системыФинляндии. В 1992 году из бывшего СССР прибылоболее 50% от общей численности иммигрантов вФинляндию. К концу 1990-х годов эта доляснизилась до 30% главным образом за счетуменьшения иммиграционного притока изЭстонии. Более 20% всех иммигрантовприходится на Российскую Федерацию, и этадоля является достаточно устойчивой. Всегов Финляндию из России за период с 1992 по 1998год сроком более чем на 1 год, прибылопорядка 15 тысяч, а выбыло в Россию - около1200 человек. Последняя цифра в десятки разотличается о тех, которые предоставляетГоскомстат по иммиграции в Россию изФинляндии. Финские оценки числаиммигрантов из России также существенноотличаются от российских, согласнокоторым в Финляндию с 1992 по 1998 год выбыло 4457человек. Таким образом, за 7 летмиграционной прирост населения Финляндииза счет России составил около 13800 человек.
Любопытно, что если определятьпроисхождение мигрантов не по странепоследнего места жительства, а по ихгражданству, то Финляндию прибыло около 16тысяч российских граждан. Это значит, чточасть российских граждан прибыла вФинляндию не из России. Следует такжеотметить, что если в начале 1990 года вФинляндии было зарегистрировано чуть более4 тысяч граждан бывшего СССР, то в конце 2000года численность только российских гражданравнялась 20,5 тысяч.
В какой-то степени различия междуфинскими и российскими оценками иммиграцииобъясняются различиями в определениях.Финское определение иммигрантов включает всебя не только тех, кто прибыл в страну напостоянное место жительства. В терминахдолговременной миграции в России общеечисло эмигрантов в Финляндию (с поправкойна недоучет) примерно в 3 раза превышаетвеличину зарегистрированногоэмиграционного оттока.
Примечания
1. Вероятное (скорректированное) число иммигрантов равно числу явных иммигрантов из России плюс число нераспределенных иммигрантов из СССР, умноженное на долю России в общем, числе явных иммигрантов из всех бывших союзных республик. Под "явными" понимаются те иммигранты, которые указываются в официальных статистических публикациях России или других бывших республик.
2. Статистическую основу этого раздела составили издания разных лет Statistiches Bundesamt, Bevolkerung und Erwerbstatigkeit, Fachserie1, Reihe, Gebiet und Bevolkerung. Metzler-Poeschel Stuttgart.
3. В качестве исходных статистических материалов этого раздела использовались издания разных лет Central Bureau of Statistics, Immigration to Israel, Jerusalem, и Central Bureau of Statistics, Statistical Abstract of Israel, Jerusalem.
4. Статистические материалы для данного раздела взяты из издания "Citizenship and Immigration Statistics, Ottawa; Fact and Figures. Statistical overview of the temporary resident and refugee claimant population", Ottawa, за разные годы.
5. Статистические материалы для данного раздела брались из изданий разных лет: U.S. Immigration and Naturalization Service, Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service. U.S. Government Printing Office: Washington, D.C.; U.S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the United States
6. Среди лиц, временно находившихся на территории США в течение года, доля россиян незначительна. В 1996 году она равнялась лишь 0,6% от всех неиммигрантов, находившихся на территории Соединенных Штатов. Вместе с тем почти 3/4 всех неиммигрантов-выходцев из бывшего СССР составляли россияне.
7. По данным Statistical Yearbook of Finland за разные годы.
