К следующим думским выборам общественно-политические движения не допустят. В избирательном марафоне смогут участвовать только партии. Так, во всяком случае, считает Центризбирком, уже подготовивший соответствующие поправки в избирательное законодательство. В пакете с поправками ЦИК заканчивает разрабатывать еще и законопроект о партиях, которого в России до сих пор нет. Глава ЦИК Александр Вешняков надеется, что проект закона поступит в Думу уже до конца этого года. О его концепции корреспонденту «Время новостей» ВИКТОРУ ХАМРАЕВУ рассказала член ЦИК ЕЛЕНА ДУБРОВИНА.
- Зачем отлучать движения от выборов? Ведь российское общество еще не стало гражданским. Значит, полноценных партий в нашем обществе пока нет. И они вряд ли появятся, если для движений будет закрыт вход в политику.
- Пока мы будем ждать превращения российского общества в гражданское, демократические институты и сама идея демократии будут дискредитированы. А если демократия обществу без надобности, то оно вряд ли когда-нибудь станет гражданским.- Чем же движения успели так «насолить» демократии?
- Своим участием в выборах. Зарегистрировать всероссийское движение не сложно. Нужно иметь отделения минимум в 45 регионах, а региональное отделение вправе учредить 3 человека. Остается только назвать себя общественно-политическим движением, вписать в уставные цели строку о «формировании политической воли граждан» и v любая «диванная» партия получает право на участие в выборах.
- Но ведь избиратель v не дурак. Сколько бы «диванных» партий ни участвовало в минувших выборах, ни одна из них ни разу в Думу не попала, собирая процент голосов, близкий к нулю.
- Но зато все воспользовались бесплатным эфирным временем, бесплатными газетными площадями. За казенный счет.
- Денег жалко?
- Жалко. Пусть эти деньги достаются тем, кто действительно «ходит в народ», чтобы завоевывать сторонников своей идеологии, тем, кто намерен идти во власть, а не просто «формировать политическую волю граждан». Наличие идеологии, нацеленность на вхождение во власть v это и есть отличительные черты, которые мы учли, формулируя в законопроекте понятие «партия». Региональных, межрегиональных партий не будет. Только всероссийские, имеющие отделения не меньше, чем в половине субъектов Федерации. То есть минимум в 45. При этом в каждом региональном отделении должно быть не менее 200 партийцев. Итого, 9 тысяч членов v минимальная численность для партии.
- Не многовато ли? Нынешняя норма v 5 тысяч членов v унаследована из советского всесоюзного закона. Население России почти в 2 раза меньше населения бывшего СССР. А вы удваиваете норму?
- А вы не забыли, в каких условиях возникла советская норма? Страна еще только переходила к многопартийности. Прошедших лет, по-моему, было вполне достаточно, чтобы «новорожденные» партии смогли окрепнуть и обходиться без «льготы» на численность. Правда, у нас в рабочей группе был еще один вариант v 4,5 тыс. членов. Но после обсуждения проекта с лидерами думских фракций, с главами профильных комитетов Думы мы остановились на 9 тыс.
- Ну, разумеется. Эти партии уже состоялись, вошли во власть. Конкуренты им не нужны.
- Конкуренты у них будут всегда. Поскольку закон о партиях не отменяет закона об общественно-политических объединениях. Нет у вас девяти тысяч v создавайте движение и «формируйте политическую волю граждан» так, чтобы они захотели вступить в вашу организацию. Кстати, и состоявшиеся партии не смогут почивать на лаврах. Если ряды партии вдруг поредеют настолько, что в ней не будет девяти тысяч членов, то Минюст обязан ставить перед судом вопрос о ее ликвидации.
- И все же таких конкурентов, каким год назад стал «Медведь», у нынешних партий не будет никогда, если ваш проект получит силу закона.
- Что ж тут плохого?
- Вы помните, как разворачивались прошлогодние события? Еще летом про «Медведя» в стране никто не знал. А к декабрю созданный им блок «Единство» стал фаворитом гонки. Избиратели проголосовали за новую силу, предпочтя ей состоявшиеся партии, у которых это была уже третья избирательная кампания. При тех законодательных новациях, которые вы предлагаете, новая силу не возникнет никогда.
- А вы помните хоть одну партию или движение, которые создавали блок «Единство»?
- Нет.
- И я уже не помню, хотя занималась регистрацией этого блока. А вы помните, как «Медведь» становился фаворитом?
- Партийный список возглавил министр Сергей Шойгу. И.о. президента (тогда еще) Владимир Путин «как гражданин» высказался в поддержку «Медведя».
- Вот такого больше не будет никогда.
- То есть исполнительная власть будет избавлена от необходимости к каждым выборам выпекать новую «партию власти», подключая к выпечке административный ресурс?
- Не «избавлена от необходимости», а «лишена возможности». Не исключаю и того, что термин «партия власти» выйдет из употребления, поскольку исполнительной власти придется направлять финансовые ресурсы на поддержку всех партий. Из отдельной строки в расходной части бюджета. Партии v составная часть политической системы государства. Поэтому государство должно их поддерживать.
- Кто будет верстать смету этих расходов: Кремль, правительство или ЦИК?
- Не «кто», а «что»: итоги выборов в Думу.
- И сколько же партий мы сможем прокормить?
- Четверть всей суммы, которую удастся заложить в бюджет, будут поровну распределяться между всеми партиями. А три ее четверти v между теми, которые пройдут в Думу и которые наберут не менее 3%. Финансовая помощь будет зависеть от количества собранных партией голосов.
- Одни голос v один рубль?
- Как вариант мы рассматривали возможность увязать определенное количество голосов с минимальным размером оплаты труда. Но в наших экономических условиях правильнее исходить из возможностей бюджета.
- А если партия не участвует в выборах, то поддержка государства ей не полагается?
- Если она не участвует в выборах, то ей не полагается быть партией. По решению суда, разумеется. В законопроекте это предусмотрено.
