Рейтинги политиков
В феврале рейтинг одобрения деятельностипрезидента вернулся на доянварский уровень,потеряв сразу 7 пунктов в графе ?одобрение?(76 % в январе, 69 % в феврале) и добавив к ?неодобрению?3 пункта (стало 21 % не одобряющих). Наиболеезаметный спад одобрения произошел ввозрастной группе 40-49 лет и в левой частиполитического спектра: среди сторонников Г.Зюганова баланс в январе выглядел как 57% / 30 %,а в феврале он стал отрицательным - 36% / 46 %; вэлекторате А. Тулеева он был отрицательным(45 % / 50 %) и стал еще более негативным - 28 %/ 69 %.Совершенно очевидно, что падение рейтинга В.Путина связано с думскими дебатами вокругбюджета и постановкой коммунистами вопросао вотуме недоверия правительству. Нолюбопытно при этом, что рейтинг одобрениясамого М. Касьянова пострадал меньше (47 % / 31 %в январе, 45 % / 35 % в феврале), ибо к немуобнаружили наибольшие претензии толькосамые твердые коммунисты старших возрастов.Основное же бремя неодобрения выпало направительство в целом - его показателиизменились на 6 v 9 пунктов в худшую сторону(34 % / 50 % вместо 43 % / 44 % в январе) и, как выходит,на президента. Хорошо иллюстрируютпроисходящие в этой сфере процессы данные,касающиеся доверия политикам (в вопросе,где можно называть 5 v 6 имен). Здесь Путинпотерял 5 пунктов (стало 40 % упоминаний), 4пункта потерял С. Шойгу, 2 пункта - Касьянов и1,2 пункта В. Матвиенко. Вернулась на уровеньдекабря и численность путинскогоэлектората (40 %; потеря 7 пунктов).
Означает ли все это какую-то серьезную дляПутина перемену в общественных настроениях?Пока нет. Путин сохраняет и высочайшийуровень одобрения и солидное электоральноепреимущество в 27 пунктов перед все тем жеЗюгановым. Других лидеров, способныхсоставить ему конкуренцию, не видно, адоверие к основным фигурам на политическойсцене даже падает: 4 пункта потерял Г.Селезнев (2 % упоминаний), 3 пункта Тулеев (6 %упоминаний), 1,5 пункта Г. Явлинский (5 %), 1,5пункта Зюганов (17 % упоминаний). Что можноговорить о будущих выборах, если следующимза Зюгановым претендентом стоит В.Жириновский с 2,8 % голосов, а Явлинскийопустился на 6-е место (1,6 %), уступая Е.Примакову (2,1 %) и Тулееву (2 %)? Что, однако,вытекает из приведенных выше данных, такэто то, что президенту не удается ?встатьнад схваткой? и сделать так, чтобырепутация правительства была отделена отего собственной. Их рейтинги колеблютсяпараллельно.
Что касается имиджа Путина, то он, посравнению с осенью 2000 года, не претерпелсущественных изменений и даже несколькоукрепился в отдельных положительныхпараметрах. Очень высока вера в то, чтоПутин - политик, держащийся на высоте своихобещаний: 10 % отвечают, что онпоследовательно их выполняет, и 60 %, чтопытается выполнить, по мере возможности.Только 20 % считают, что он обещаний невыполняет, и из них 6 %, что никогда и несобирался их выполнять (таких крайнихскептиков больше всего в электоратеТулеева). Показательно, что назвать какие-либоотрицательные качества Путина в 1999 годузатруднялись 60 % респондентов (мнение о немеще не сложилось), в октябре 2000 года - 39 %, внынешнем феврале - 44 %. Все также на первомместе в его образе стоит ?энергия,решительность, воля? и эту черту упоминают40 % опрошенных, что на 4 пункта больше, чем воктябре 2000 года, но, правда, недотягивает до44 % осени 1999. Обнаруживает тенденцию ростаспособность Путина обеспечиватьстабильность в стране: 9 % упоминаний воктябре 1999 года, 11 % в октябре 2000 года, 15 %сегодня. Довольно значительно сократилосьчисло людей, полагающих, что он опираетсятолько на генералов и спецслужбы (11 % воктябре 2000 года, 6 % в феврале 2001 года). Ноособенно важно заметить, что популярностьПутина все меньше связывается с поддержкойего чеченской политики - только 7 % сегодняотмечают ее в числе достоинств президента,в то время как на старте его взлета их было 20%, а осенью 2000 года - 11 %.
Чеченская проблема
Чечня стала в глазах населения больным местом российской политики. Тем, что Путин до сих пор не решил проблему Чечни, выражают беспокойство 76 % опрошенных, и хотя это беспокойство за прошедшие три месяца чуть-чуть спало (в декабре было 80 %), его уровень очень высок. Правда, большинство людей (55 %) все еще верит в то, что Путин доведет чеченскую кампанию до победного конца, но 21 % выражают в этом сомнение, а еще 17 % не верят в это категорически (особенно люди с высоким достатком, голосующие за Явлинского, Тулеева, ЛДПР). Лишь 12 % опрошенных полагают, что в Чечне идет процесс мирного урегулирования (точка зрения, более распространенная, видимо, из самоуспокоения, в правых электоратах ?Яблока? и СПС) и 15 % выражают уверенность, что мирную жизнь там удастся наладить в ближайшие годы. Большинство (45 %) склоняется к тому, что для этого понадобится продолжительное время, а четверть жителей России считают, что Чечня в течение десятилетий будет оставаться источником конфликтов и напряженности.
Что Чечне, в конце концов, придетсяпредоставить независимость думают 8 % (вэлекторате Тулеева и среди недавнопринявших решение голосовать за КПРФ - по 20%). К вопросам восстановления Чечниобщественное мнение относится счрезвычайной жестокостью. Подождать сфинансовой помощью до установлениянадежного контроля предлагают 38 %, еще 27 % невидят необходимости как-то выделять Чечнюиз числа других находящихся в трудномположении регионов России, а пятая частьреспондентов вообще настаивает на отказе влюбой финансовой помощи - сами чеченцы, мол,виноваты. О виновности России инеобходимости сочувственного отношения кбедствиям Чечни высказываются 18 % россиян.Этот гуманный взгляд особеннораспространен в электорате ?Отечества?. Вэтом же электорате, а также в электоратахЛДПР и в нынешнем, а не прошлогоднемэлекторате ?Яблока? решительноотвергается идея ?присоединить равниннуючасть Чечни к Ставропольскому краю иотделить ?мятежную территорию? горнойЧечни мощными пограничными сооружениями?.В целом же по России этот вариант находитподдержку 39 % жителей и отрицательновоспринимается 38 %.
Отношение россиян к экономическимпроблемам
Данные февральского опроса позволяютконстатировать, что за последние месяцы,оставаясь высоким (60 %), снижается ибеспокойство опрашиваемых по поводу того,что у Путина отсутствует конкретнаяэкономическая и политическая программа (вдекабре подобное беспокойство выражали 68 %).Однако, по мере того, как наличие программыкак бы проясняется, снижаются надежды на то,что Путин сможет вывести страну изэкономического кризиса. На это надеются 64 % (вдекабре - 68 %) и не питают надежд 32 % (в декабре- 27 %). Впрочем, пока это снижение надежд неприобрело характер устойчивого тренда.Зато более глубокое падение отмечается внадеждах на повышение жизненного уровня.Такие надежды с Путиным в феврале связали 58% опрошенных, и это самый низкий показательза все время, начиная с лета прошлого года;не испытывают таких надежд также самоебольшое за последнее время число людей - 38 % (особеннопессимистичны в этом плане нынешниеизбиратели Явлинского - 91 %; те, ктопооптимистичнее, от него ушли). Падает ивера в то, что нынешнее правительствосможет в ближайшее время добитьсяизменения положения в стране к лучшему: 30 %отвечают ?определенно или скорее да?, 32 % -?может быть да - может быть нет? (такаянеопределенность больше всего свойственнапокинувшим электорат ?Яблока?), 33 % - ?определеннонет?.
Отсутствие продуманной программызанимает далеко не первое место в перечнепретензий к нынешнему правительству - 18 %упоминаний (в большей мере среди москвичейи избирателей ?Яблока?). Гораздо большепредъявляется претензий по поводу ростацен и падения доходов населения (46 %) инедостаточной заботы о социальной защите (33%). При этом национальными приоритетамиРоссии жители страны считают развитиеотечественного производства (60 %),укрепление обороноспособности и границ (47%), защиту отечественного производителя (37 %)и сохранение Россией статуса ?великойдержавы? (34 %). Перед этими величественнымиоборонно-державными задачами тускнеюттакие либерально-утопические (для России)замыслы, как ?построение подлиннодемократического правового государства?(20 %) и ?построение открытой конкурентнойэкономики? (14 %). Достижение этих державныхзадач, по мнению большинства (49 %; точказрения сторонников ?Единства?, ?Отечества?,ЛДПР и избирателей, покинувших ?Яблоко?),возможно на путях продолжения реформ поджестким контролем государства, и только 17 %полагают, что реформы должны состоять впостепенном уменьшении вмешательствагосударства в экономику.
Четверть населения считает, что реформынужно прекратить и вернуться кдоперестроечной экономической системе. Заусиление контроля за деятельностью частныхпредприятий высказываются 70 % (в электоратеКПРФ - 84 %), против - 19 %. В отношении капиталовсомнительного происхождения, вывезенных зарубеж, большинство (56 %) поддерживает линиюна их возвращение любыми средствами,включая судебное преследование; третьнаселения считает, что надо предоставить имамнистию и возможность легализоваться (мнениемолодых людей до 30 лет, избирателей ?Яблока?,СПС, ?Отечества?).
В отношении иностранных займовподавляющее множество людей стоит на тойточке зрения, что от дальнейшихзаимствований нужно воздерживаться (62 %), а 21% (избиратели ЛДПР, СПС, ?Отечества?)полагают, что надо добиваться новых займов,правильно ими распоряжаться и во времярасплачиваться. Восемь процентовопрошенных полагают, что можно деньги брать,если дают, и, в крайнем случае, не возвращать(как это делают многие развивающиеся страны).Что касается старых долгов СоветскогоСоюза, то 19 % не одобряют решениеправительства о полной их выплате и 61 %одобряют (заметно больше доля выражающиходобрение у покидающих электорат СПС и ?Яблока?и перетекающих в ?Отечество?, а такжесреди жителей Урала и Предуралья).Совершенно парадоксально в этой связивыглядит тот факт, что еще месяц назад занеукоснительную выплату выступали только 15%, а 31 % были за отказ от ?советских? долгов.Переменчивость общественного мнения ввопросах такого рода просто поражаетвоображение.
Наконец, в связи с тем, что в феврале всвязи с подготовкой к внесению в Думунового Земельного кодекса в центреобщественного внимания оказался вопрос овведении в свободный торговый оборотземель сельскохозяйственного назначения,было выяснено отношение публики к этойпроблеме. Против свободной купли-продажисельскохозяйственных угодий, считая, чтоэто приведет к спаду производства всельском хозяйстве, высказались 57 %опрошенных, противоположной точки зренияпридерживается четверть населения (вбольшей степени молодые люди с высшимобразованием, состоятельные граждане,избиратели СПС и ?Яблока?).
Иерархия влияния
Проведенный в январском обзоре ВЦИОМ вPOLIT.RU (и в НГ за 14. 02. 2001) анализ представленийроссиян об относительной значимости техили иных государственных институтов, ихроли в жизни страны в февральском опросебыл дополнен рядом силовых иправоохранительных ведомств и учреждений ив нынешнем обзоре представлен в видесредних величин по пятибалльной шкале -индексов, выражающих вес каждого изинститутов. В результате иерархия влиянияимеет следующий вид:
Влиятельные группы и институты:
Президент - 3.90; банкиры, олигархи - 3.79;правительство - 3.53; СМИ - 3.52; губернаторы - 3.42;крупные директора - 3.35; вооруженные силы -3.28; ФСБ - 3.21; МВД - 3.14; Совет безопасности - 3.13.
Менее влиятельные группы и институты:
Совет Федерации - 2.99; Церковь - 2.91;президентская администрация - 2.90;прокуратура - 2.90; Конституционный суд - 2.85;Государственная Дума - 2.81; судебные органывсех уровней - 2.80; партии - 2.69; интеллигенция- 2.52; профсоюзы - 1.95.
Таким образом, в глазах населениягосударство выглядит как президентскаяреспублика с олигархическим уклоном и сопорой на пока еще не набравшие полную мощьсиловые структуры. Единственнымдемократическим институтом, обладающимсолидным влиянием, предстают СМИ.Представительные, правовые и судебные,общественные организации и группы явноуступают пальму первенства исполнительнойвласти.
Любопытно, что в число влиятельныхсиловых структур не попала прокуратура,столь активно демонстрирующая в последнеевремя свои карательные возможности.Значительной ее роль считают 24 % опрошенных(наиболее часто их можно встретить средитех, кто не помнят, как голосовали, а теперьсобираются голосовать за ЛДПР), слабой - 28 %.В том же, что касается положительной илиотрицательной оценки этой роли, только 27 %одобряют деятельность прокуратуры (как нистранно, в большей степени избиратели СПС ите, кто покидают ряды ?Яблока?, ?Единства?и ЛДПР), 49 % относятся к ней неодобрительно.При этом только один человек из пятиполагает, что прокуратура действуетнезависимо от президента, а 64 % убеждены, чтоона согласует с ним свои действия (болеевсего в существовании такой зависимостиубеждены разочаровавшиеся в ЛДПР, ?Яблоке?и ?Единстве? и, наоборот, склоняющиеся кголосованию за ?Отечество?).
Партийное строительство
В феврале шла широкая подготовка кпринятию закона о партиях, который впрезидентском его варианте направлен наограничение участия в выборахмалочисленных и мало влиятельныхорганизаций. Насколько эта задача отвечаетсуществующим в обществе настроениямотносительно партий, показывают ответы навопрос: ?Какого рода партийная системасейчас лучше для России??.
Восемнадцать процентов россиянсклоняются к тому, что России сейчас нужныне партии, а настоящие лидеры, вожди. Этотвзгляд в наибольшей мере присущ, разумеется,сторонникам ЛДПР, а также ?новобранцам? ?Отечества?,пополнившим ряды ее сторонников последекабрьских выборов. Двадцать семьпроцентов считают, что нужно вернуться коднопартийной системе, к ?однойвсенародной партии, постоянно стоящей увласти?. Легко догадаться, что носителитакого мнения чаще всего принадлежат кэлекторату КПРФ. Двадцать шесть процентовпредпочитают нечто, предусматриваемоепрезидентским вариантом - ?две-три большиехорошо организованные массовые партии?. Илишь 15 % выступают на стороне существования?нескольких пусть небольших, но настоящихпартий из убежденных и активных людей?. Каквидим, у партийного ?многоцветья?набирается не так уж и много сторонников.Много же тех (47 %), кто предпочли бы полнуюотмену выборов по партийным спискам имажоритарное голосование за кандидатов отокруга. Придерживающимся такого взгляданебесполезно знать, что, как видно изопросов, только 18 % наших людей помнят имядепутата, за которого они голосовали, в товремя как 42 % могут назвать поддержанную имипартию.
Между тем в реальной жизни существующихпартий происходят процессы, позволяющиеговорить о серьезном их отрыве отсобственной избирательной базы и кризиселидерства. Чуть более половины электоратовКПРФ и ЛДПР (53 %) собираются отдать голоса напрезидентских выборах (гипотетических)своим лидерам - Зюганову и Жириновскому.Правда, эти партии все же сохраняютоппозиционность - за Путина проголосуюттолько около 20 % их избирателей. Что жекасается остальных партий, имеющих своифракции в Думе, то их электораты, включая ?яблочников?,явным образом ?легли под Путина?. Вэлекторате ?Яблока? за Явлинскогособираются голосовать 28 % (за Путина - 26 %;остальные ?на перепутье?), в электоратеСПС за Путина 51 %, а собственные лидеры,включая ?отшвартовавшегося? С. Кириенко,едва набирают в сумме 13 % голосов. (Любопытно,что вопрос о преобразовании СПС вполитическую партию заинтересовал только 35% опрошенных и почти половина из них назвалипредпочтительным лидером Немцова). Вэлекторате ?Отечества? за Путина отдадутголоса 55 %, за Е. Примакова - 26 % и за Ю. Лужкова- 6 %; еще 6 % объявляют своим фаворитомКасьянова.
Данные января-февраля позволяют судить отом, каково положение партий вэлекторальном пространстве в расчете отнамеренных участвовать в голосовании. КПРФдостается 38 % голосов, и это очень серьезнаяприбавка по сравнению с декабрьскимрезультатом. Несколько поправило своеположение ?Яблоко? - 9 v10 % вместо 6 % вдекабре. Примерно ?при своих? остаются ?Единство(22 v 23 %), СПС (8 %), ЛДПР (5 v 6 %) В большомпроигрыше оказывается ?Отечество? - ок. 5 %,вместо 13 % на прошлых выборах. Конечно, всеэти данные, получаемые задолго до реальнойизбирательной кампании, носят сугубоориентировочный характер, способныйпролить свет на особенности электоральногоповедения российских граждан.
В частности, обращает на себя внимание тообстоятельство, что численностьэлекторатов КПРФ и ?Яблока? растет при том,что одновременно сокращаетсяэлекторальная база их лидеров. Еслиприсмотреться к пополнению, например, ?Яблока?,то видно, что это отнюдь не поклонникиЯвлинского (только 8 % из их числа поддержатЯвлинского как президента, хотя на прошлыхвыборах за него голосовали 19 %, а 29 %проголосовали бы сегодня за Путина и 9 % за В.Матвиенко) и вообще люди, скорее склонные неучаствовать в президентских выборах илиголосовать против всех. По своимдемографическим характеристикам этагруппа выделяется наличием в ней высокойдоли людей в возрасте от 30 до 40 лет, сосредним образованием. Довольно много здесьнезависимых предпринимателей и членов ихсемей, вообще людей с хорошим достатком, имало рабочих. В то же время члены этойгруппы относят свою семью к нижней части ?среднегокласса?. Для взглядов группы характернопризнание, что события в стране идут вправильном направлении, высокая степеньадаптированности к произошедшим переменам.Их отличает одобрительное отношение к С.Степашину на посту председателя Счетнойпалаты и к губернаторам. Правительство, ФСБ,прокуратура, МВД не играют, на их взгляд,очень уж большой роли в жизни страны, затопрезидентской администрации отводитсяповышенная роль. (Те, кто покинули ?Яблоко?,наоборот, придерживаются высокого мнения ороли этих институтов).
Избиратели нового ?яблочного? призыватвердо стоят на позициях продолженияреформ и ослабления вмешательствагосударства в экономику, поддерживают идеюамнистии капиталов, не приветствуют отказот заимствований за рубежом, выступают впользу купли-продажи земли. Нынешнемуправительству они чаще, чем представителидругих электоральных групп, бросают упрек внекомпетентности и в том, что оно действуетв интересах теневого мафиозного капитала (вчастности, в ?Яблоко? перекочевали многиеиз так думающих бывших избирателей СПС).Относительно высоким авторитетом в группепользуется Б. Немцов, хотя кандидата впрезиденты в нем не видят. К Путину здесьотношение двойственное. С одной стороны,треть состава этой группы не видит в Путинеособых недостатков, с другой стороны, у двухтретей существует беспокойство по поводуего связей с ?Семьей?, многие отмечают егожесткость, его склонность опираться нагенералов и спецслужбы и его собственноеКГБешное прошлое, отсутствие у него яркихполитических качеств. Особое беспокойствовызывает то, что Путин до сих пор непредложил конкретной программы (91 %), что онможет испортить отношения с мировымсообществом (74 %) и установить жесткуюдиктатуру (59 %). Очень невелики надежды этихизбирателей на то, что Путин сможет поднятьжизненный уровень населения, что при немулучшатся отношения с Западом.
В отношении к Чечне группа обнаруживаетверу в то, что процесс мирногоурегулирования здесь уже пошел и что егонадо продолжать, сворачивая военныедействия и всячески помогая Чечневосстановить нормальную жизнь.
Внешнеполитические взглядырассматриваемого контингента избирателейотличаются определенной умереннойпрозападностью. Они полагают, что у Западанет оснований опасаться России, а интересамРоссии отвечает вступление в НАТО илисотрудничество с ним. В ближневосточномконфликте в вопросе о санкциях против Иракагруппа проявляет скорее индифферентность,чем сочувствие одной из сторон.
В том, что касается судеб СНГ, члены группыкатегорически свободны от идеивосстановления СССР и выступают за болеетесные добровольные союзы междунесколькими республиками. По поводуукраинских событий они признают, что в ихоснове лежит не просто борьба за власть, адействительное массовое возмущениедействиями Кучмы и его окружения.
Наконец, об отношении ?яблочныхновобранцев? к проблеме космоса.Подавляющее их большинство считает, чтоРоссия утратила свои позиции в делеосвоения космоса и сожалеет об этом,полагая также, что России ни в коем случаене следует сокращать и дальше космическиепрограммы.
Мы специально подробно остановились насвойствах пополнения одного из партийныхэлекторатов, чтобы продемонстрироватьполезность такого анализа для болеетонкого понимания поведения избирателей итех оснований, на которых совершается ихвыбор. Недостаток места не позволяетрассказать нечто подобное, скажем, оновобранцах в электорате КПРФ или, наоборот,о покинувших лагерь ?Отечества?. Или,допустим, показать основные расхожденияэлекторатов ?Яблока? и СПС.
Отношения с Западом
Необходимо констатировать, что запоследние месяцы и особенно после прихода квласти администрации Буша-младшегонаметилась тенденция ухудшения отношения кСША, что хорошо видно из следующей таблицы:
Таблица 1
Как Вы в целом относитесь сейчас к Соединенным Штатам Америки?
| = | Февраль 2000 | Май 2000 | Июль 2000 | Февраль 2001 |
| Очень хорошо | 10 | 12 | 8 | 6 |
| В основном хорошо | 56 | 56 | 62 | 53 |
| В основном плохо | 18 | 15 | 16 | 20 |
| Очень плохо | 4 | 6 | 6 | 7 |
| Затруднились ответить | 12 | 11 | 8 | 13 |
| Индекс* | 3.0 | 3.2 | 3.2 | 2,2 |
* Соотношение положительных и отрицательных ответов.
Можно заметить, что избиратели, у которыхнаблюдаются наиболее теплые чувства к США, -это те, кто перестают голосовать за ЛДПР.
У граждан России крепнет убежденность втом, что у США и других стран, входящих вблок НАТО, нет оснований опасаться нашейстраны: в этом уверены 64 % респондентов (вавгусте 2000 - 57 %), а противоположного мненияпридерживаются 23 % (в августе 2000 - 28 %). (Насчетоправданности подобных опасений особенночасто высказываются избиратели,переходящие от ?Единства? к СПС)). И,наоборот, растет ощущение угрозы, исходящейот Запада: 58 % считают, что такая угроза есть(в августе 2000 - 54 %), 27 %, что ее нет (32 % вавгусте 2000). Распространению такихнастроений, безусловно, способствовалиракетные удары по Ираку, вызвавшиевозмущение 58 % опрошенных, в том числе ипотому, что четверть населения считаетСирию, Ирак, Ливию - ?историческимисоюзниками России?. Наименьшее возмущениезамечается у ?беглецов? из ?Яблока?.
Реакция россиян на планы выхода США из ПРОи создания национальной системыпротиворакетной обороны также носит восновном остро негативный и оборонительныйхарактер. Более половины (52 %) опрошенныхвысказываются в этой связи за увеличениефинансирования армии и оборонныхразработок; лишь 31 % полагают, что гнаться заСША не следует и что существующих силдостаточно для сдерживания любогоагрессора.
Интересно, что в отношении программосвоения космоса запросы публики несколькоскромнее: только 38 % считают, что их нужнорасширять и, следовательно, дополнительнофинансировать. Правда, 22 % полагают, чтоРоссия и так сохранила свои позиции в делеосвоения космоса, и 41 % заявляют, чтокосмические программы можно сохранить внынешнем объеме. Однако, половинареспондентов выражает свое сожаление,констатируя утрату Россией своейкосмической мощи. Не беспокоит эта проблема8 % опрошенных (22 % в электорате ЛДПР, главнымобразом, за счет притекающих туда ?новобранцев?).
