 |  | Фонд «Общественное мнение» |
119421, Москва, ул. Обручева, д. 26, корп. 2;тел.: (095) 745-8765, 936-4118; факс: (095) 745-89-03, 936-2015; e-mail: fom@fom.ru | ||
В последнее время в средствах массовой информации часто обсуждается тема возможного пересмотра положения Конституции, согласно которому гражданин не может избираться на пост президента более двух раз подряд. Мы поинтересовались, что думают об этом рядовые россияне. Как выяснилось, сегодня лишь 35% наших сограждан считают такое положение правильным, в то время как 42% убеждены, что оно неправильно, и еще 23% затруднились выразить свое мнение по этому вопросу.
Сторонники действующей конституционной нормы, объясняя свою позицию, в первую очередь говорят о необходимости ротации власти — «должна быть сменность политиков и президента»; «может, новый человек принесет больше пользы»; «избрание более двух раз может привести к тому, что в стране установится единовластие» (четверть всех ответов на соответствующий открытый вопрос, или 9% по выборке). Также приводились доводы, что два президентских срока — это более чем достаточно, поскольку власть портит людей (5%); что «восемь лет — достаточный срок, чтобы реализовать любые идеи» (4%); что необходимо соблюдать Конституцию («законы должны соблюдать все, в том числе и президенты» — 2%); что В. Путин плохо работает («Путин не оправдал надежд, может, у другого получится» — 2%) и др.
Противники нормы о двух президентских сроках полагают, что если глава государства хорошо справляется со своими обязанностями, то этой нормой можно и пожертвовать («если ведет правильно политику, то пусть будет и больше двух сроков» — 14%). Некоторые убеждены, что двух президентских сроков недостаточно для того, чтобы «кардинально что-то изменить в стране и в жизни людей — начатые дела остаются незаконченными» (6%). Часть опрошенных (6%) просто хотят, чтобы на посту президента по-прежнему оставался В. Путин. Другие (3%) думают, что несменяемость власти будет способствовать стабильности в обществе («стабильность более предпочтительна, неизвестно, что от нового человека можно ожидать»).
Итак, сегодняшняя конституционная норма, согласно которой человек не может быть избран президентом более двух раз подряд, встречает в российском обществе больше противников, нежели сторонников. Неудивительно, что сегодня 57% россиян положительно отнеслись бы к внесению в Конституцию изменений, позволяющих человеку избираться президентом более двух раз подряд (чаще это граждане, доверяющие В. Путину, — 77%), и вдвое меньше опрошенных (26%) отнеслись бы к таким изменениям отрицательно (это чаще те, кто не доверяет президенту или доверяет ему лишь частично — 63% и 33% соответственно). Впрочем, даже безотносительно к вопросу о третьем президентском сроке В. Путина половина россиян (52%) убеждены, что российская Конституция сегодня нуждается в изменениях и поправках; за неизменность Основного закона страны выступает лишь каждый пятый опрошенный (21%).
О том, что В. Путин неоднократно выступал с заявлениями, что он не будет выдвигать свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах, в той или иной степени информированы 59% россиян (32% — «знают», 27% — «что-то слышали»), немногим более трети (39%) узнали об этом впервые в ходе опроса. Однако, несмотря на это, относительное большинство респондентов (45%) убеждены, что В. Путин положительно отнесся бы к предложениям внести в Конституцию РФ изменения, позволяющие человеку избираться на пост президента более двух раз подряд. Только 15% считают, что президент воспринял бы это отрицательно, и 40% затруднились с ответом. Кроме того, две трети россиян (66%) полагают, что если бы законодательного запрета в третий раз подряд избираться на пост президента не было, то В. Путин вновь выдвинул бы свою кандидатуру; и всего 11% опрошенных считают, что он не стал бы этого делать.
Людмила Преснякова
Фонд «Общественное мнение». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 17-18 сентября 2005 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы — 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
Бывший глава ЮКОСа Михаил Ходорковский в последнее время неоднократно публиковал в СМИ открытые письма, программные заявления, где излагал свои политические взгляды. Однако россияне не обратили на это особого внимания. Согласно данным последнего опроса, три четверти респондентов (76%) не представляют себе, каковы политические взгляды М. Ходорковского, какие идеи он отстаивает. Только 12% опрошенных заявили, что им известны взгляды опального олигарха. Однако, отвечая на открытый вопрос о том, каковы эти взгляды, респонденты главным образом выражали негативное отношение к экс-главе ЮКОСа, приписывая ему стремления «грабить в полной безопасности», «пролезть в правительство», «законы подстраивать под олигархов», «избежать наказания» (в общей сложности около 6% ответов). Только 1% опрошенных говорили, что М. Ходорковский хочет добиться укрепления экономики, повышения уровня жизни населения («совершенствовать экономику страны»; «помочь народу»; «поднять Россию на ноги»). И менее 1% — что он отстаивает идею развития демократии («идеи демократии»; «либеральные взгляды»; «вернуться к демократическим принципам»).
Слабая осведомленность о политических взглядах М. Ходорковского, по всей видимости, объясняется безразличием к нему большинства россиян. Однако следует заметить, что отношение к экс-главе ЮКОСа постепенно становится более определенным: если летом 2003 года о своем безразличии к нему говорили 52% опрошенных, то теперь — 46%. Остальные занимают по отношению к М. Ходорковскому либо позитивную, либо негативную позицию. При этом летом 2003 года доли симпатизирующих ему и относящихся к нему с антипатией были примерно равны (8 и 10% соответственно), теперь же негативные оценки встречаются в ответах респондентов втрое чаще, чем позитивные (27 и 9% соответственно). Отметим, что в Москве, где опальный олигарх собирается баллотироваться в депутаты Госдумы, у него больше сторонников (15%), чем по стране в среднем, но их все же в два раза меньше, чем противников (29%).
О планах М. Ходорковского выдвинуть свою кандидатуру в одном из округов Москвы и баллотироваться в депутаты Госдумы знают или что-то слышали 43% россиян. В столице, разумеется, эта информированность значительно выше (70%). Однако и россияне в целом, и москвичи солидарны в оценке шансов М. Ходорковского на этих выборах: большинство тех и других убеждены, что его ждет поражение (по 57%).
Респондентов попросили представить себе, что М. Ходорковский баллотируется в депутаты Госдумы от их избирательного округа, и ответить, допускают ли они для себя возможность проголосовать за него. Как россияне в целом, так и москвичи в большинстве ответили на этот вопрос отрицательно (по 69%). Допускают, что отдали бы свой голос экс-главе ЮКОСа, 10% россиян и почти вдвое больше москвичей — 19%.
В ответах на открытый вопрос противники и сторонники М. Ходорковского обосновали свою позицию.
Многие из тех, кто не допускает для себя возможности проголосовать за опального олигарха, называют его вором, говорят о его плохой репутации и вообще полагают, что в Госдуме и без него воров хватает («за вора голосовать не буду»; «в Думе и так бандитов хватает»). М. Ходорковский вызывает у них антипатию, а его стремление стать депутатом воспринимается как личная корысть («я не люблю Ходорковского»; «ему наплевать на Россию и на людей»; «ему нужна депутатская неприкосновенность»). Другие мотивы нежелания голосовать за М. Ходорковского встречаются реже («не знаю данного кандидата»; «не знаю ничего о его программе»; «это просто абсурд — арестант в Думе» и т.д.).
Сторонники же М. Ходорковского — те, кто допускает для себя возможность проголосовать за него, — считают его несправедливо осужденным, видят в нем много достоинств, необходимых кандидату Госдумы и государственному деятелю вообще (ум, образованность, порядочность, патриотизм, талант организатора и др.), или просто ему симпатизируют. Некоторые вообще считают, что «он самый приличный из всех олигархов» и «порядочнее многих в Думе».
Анна Петрова
Фонд «Общественное мнение». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 17-18 сентября 2005 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы — 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
Как известно, жилищно-коммунальная реформа, стратегия которой была обозначена в принятом в апреле 2003 г. законе, либо не реализуется, либо реализуется не должным образом. Как известно, реформа предполагала снижение издержек производителей услуг ЖКХ и повышение качества обслуживания граждан. Между тем, большинство респондентов недовольны сегодня работой жилищно-коммунальных служб. В 1999 г. оценивали ее на «удовлетворительно» 38% россиян, а теперь доля таких оценок снизилась до 27%. За то же время доля критических мнений о работе коммунальщиков выросла с 39 до 61%.
Улучшение за последний год качества жилищно-коммунальных услуг отмечают немногие: всего 9%. Большинство россиян (56%) говорят, что в этой сфере ничего не изменилось. Утверждают, что качество услуг коммунальщиков за последний год ухудшилось, 24% опрошенных.
Несмотря на недовольство работой ЖКХ, подавляющее большинство россиян, судя по их ответам, исправно оплачивают коммунальные услуги. Нет задолженностей по оплате у 83% опрошенных, есть долги у 12% респондентов. Чаще всего долги по оплате жилищно-коммунальных услуг появляются у людей с самыми низкими доходами (до 1500 руб. на человека в месяц) — 18%, тогда как у респондентов со средними и относительно высокими доходами эта величина составляет соответственно 10% и 8%.
***
Серьезной проблемой для реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства остается крайне низкий уровень доходов значительной части населения. При этом, как видно из таблицы, именно для низкодоходных групп ежемесячная плата за услуги ЖКХ особенно обременительна по своей относительной величине.
| Ежемесячный доход на члена семьи, руб. | Доля от всех опрошенных, % | Ежемесячная плата за услуги ЖКХ, руб. |
| До 1500 | 28 | 815 |
| 1501-3000 | 37 | 924 |
| Свыше 3000 | 19 | 1319 |
Чем дороже обходятся людям услуги ЖКХ, тем выше ожидаемый рост цен на эти услуги. Он составляет от 512 рублей в среднем (в самой низкодоходной группе) до 712 рублей (в группе с самыми высокими доходами). Однако в относительном выражении эта величина выше в низкодоходных группах. Здесь люди предполагают, что после предстоящего повышения тарифов на услуги ЖКХ придется платить в среднем на 62% больше, чем теперь, а в самой высокодоходной группе — что цены на эти услуги вырастут в среднем на 54%.
Считают, что им положена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг, 36% опрошенных россиян. В группе самых бедных (с доходом до 1500 руб. на члена семьи) доля уверенных в этом достигает 47%. Пока, однако, далеко не все, кому полагаются субсидии, обращаются за ними. Не стали этого делать 42% тех, кто думает, что имеет право на них (или 15% от всех опрошенных). Примечательно, что чаще, чем в среднем, не обращаются за положенными им субсидиями самые бедные (с доходом до 1500 руб.) — 22%. Причины необращений — большие очереди, отсутствие или сложности оформления необходимых документов, нехватка времени.
Имеют опыт обращения за субсидиями немногим больше половины тех, кто считает, что она им положена (55%, или 20% от общего числа опрошенных). Из них примерно 2/3 (62%, или 13% опрошенных) субсидии получили, а 33% (7% от общего числа опрошенных) — не получили.
Доля людей, нуждающихся в субсидиях, зависит от величины тарифов на услуги ЖКХ. А можно ли сделать так, чтобы эти тарифы не росли? Думают, что такое возможно, 46% респондентов. Противоположное мнение высказывают 33% опрошенных.
Чаще всего люди говорят, что причина роста тарифов — не в реальной себестоимости услуг, а в непрофессионализме и безответственности работников отрасли. Вместе с тем опрошенные упоминают и о бедах ЖКХ, и прежде всего — о недостаточном финансировании жилищно-коммунальных служб.
Светлана Климова
***
Судя по данным опроса, две трети наших сограждан осведомлены о намерении правительства ввести 100%-ную оплату услуг ЖКХ с января 2006 года (знают об этом 38%, что-то слышали — 31% респондентов). Хотя две трети россиян (68%) не видели никаких телевизионных сюжетов на эту тему (видели — 23%), новость о введении полной оплаты услуг ЖКХ обсуждается довольно активно: слышали от окружающих негативные суждения о планируемом нововведении 57% респондентов, позитивные — меньше 1%. Те, кто видел соответствующие телесюжеты, также были практически единодушны в своем негативном отношении к увиденному.
С учетом этих данных, неудивительно, что абсолютное большинство россиян (91%) не одобряют решение правительства о 100%-ной оплате услуг ЖКХ. Ответы на открытый вопрос о том, с какой целью принято такое решение, в основном носят критический характер. В частности, говорится, что планируемое нововведение — это реализация «анитнародной политики ограбления» (19%), проявление стремления к обогащению (9%), попытка решить проблемы ЖКХ за счет населения (4%). А вот «оправдывающих» интерпретаций существенно меньше. Доминирующей среди них оказалась тема реформы отрасли, необходимость решать проблемы ЖКХ на основе самоокупаемости и внедрения конкуренции в этой сфере (12%).
Три четверти россиян (72%) полагают, что после ведения полной оплаты услуг коммунальщиков качество работы служб ЖКХ не изменится; 12% полагают, что произойдут изменения к худшему, и только 6% выразили надежду на улучшение ситуации. Мнения опрошенных относительно того, смогут они или не смогут оплачивать счета после повышения тарифов, разделились практически поровну: 37% ответили утвердительно, 36% — отрицательно.
Судя по данным опроса от 3–4 сентября, общий уровень протестных настроений в обществе не особенно высок: допускают для себя возможность принять участие в акциях протеста 25%, исключают — 65% респондентов (Доминанты. Поле мнений. 2005. № 36 (bd.fom.ru/map/projects/dominant/dom0536). Вместе с тем, в российских городах время от времени проходят акции протеста в связи с ростом цен на услуги ЖКХ, и подавляющее большинство россиян (69%) относятся к ним с одобрением, только 15% респондентов говорят о своем безразличии к этим акциям, и 9% выражают неодобрение. К этому следует добавить, что более половины опрошенных (58%) считают вероятными акции протеста против 100%-ной оплаты услуг ЖКХ там, где они живут, и 46% допускают для себя возможность принять в них участие (но примерно столько же — 43% — исключают для себя такую возможность). Как можно заключить из приведенных данных, уровень протестных настроений, относительно невысокий сегодня, может ощутимо возрасти с проникновением темы 100%-ной оплаты услуг ЖКХ в информационную повестку дня и дальнейшей актуализацией этой темы.
Иван Климов
Фонд «Общественное мнение». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 17-18 сентября 2005 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы — 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
Как показывают опросы, большинство наших сограждан традиционно испытывают симпатию к Украине. Вместе с тем заслуживают внимания изменения в настроениях тех россиян, которые отмечают «ухудшение» своего отношения к этой стране. Если в период «оранжевой революции» (накануне ее и некоторое время спустя — декабрь 2004 и январь 2005 года) доля таких людей была весьма незначительной — 14% и 17% соответственно, то сегодня об ухудшении своего отношения к Украине заявляют уже 31% опрошенных.
47% россиян относятся сегодня к Украине так же хорошо, как и раньше. В январе 2005 года таковых было 60%, а в начале декабря 2004 года — еще больше: 68%.
Значительно увеличилась за тот же период доля полагающих, что между двумя странами — Россией и Украиной — сложились напряженные отношения. В январе 2005 года такого мнения придерживались 21% опрошенных, в марте — 36%, а сегодня — уже 50%. Показательно, что доля респондентов, придерживающихся противоположной точки зрения, практически не изменилась по сравнению с данными мартовского опроса и составляет 32% (тогда было 30%).
Видимо, после «оранжевой революции» значительная часть респондентов находилась в состоянии ожидания сближения между Россией и Украиной. Эти надежды были связаны с личностью нового президента Украины В. Ющенко. Но период ожидания прошел, и, не дождавшись изменений, респонденты стали заметно чаще склоняться к негативной оценке как отношений между двумя странами, так и самой личности президента Украины. Доля отрицательно относящихся к В. Ющенко возросла по сравнению с началом года примерно в полтора раза — с 24% (март) до 40% сегодня. Причем и в данном случае увеличение числа негативно настроенных произошло за счет тех, кто раньше занимал неопределенную позицию, тогда как доля относящихся к президенту Украины положительно осталась почти неизменной — 13% против 17% в марте.
В какой мере на мнения россиян повлияли последние события в политической жизни Киева? Наши сограждане продолжают достаточно внимательно следить за новостями из Украины. Об этом свидетельствует тот факт, что более двух третей опрошенных (69%) знают или что-то слышали об отставке премьер-министра Ю. Тимошенко. В России сложилось преимущественно негативное отношение к этому политику (42% опрошенных относятся к Ю. Тимошенко отрицательно, 12% — положительно), поэтому неудивительно, что отставка вызвала больше положительных эмоций, чем отрицательных (25% против 10%). Но в целом преобладающее отношение к переменам в верхних эшелонах украинской власти — это, скорее, безразличие (53% ответов).
Резкий шаг В. Ющенко никак не сказался на отношении к нему большинства опрошенных (66%); только 15% респондентов заявили об изменении этого отношения в лучшую или худшую сторону, причем их голоса распределились примерно поровну.
Похожее распределение наблюдается и в ответах на вопрос, повлияет ли отставка Ю. Тимошенко на отношения между Россией и Украиной: половина опрошенных (51%) не ожидают каких-либо значимых изменений в этой сфере, 18% — ожидают. Среди ожидающих изменений мнение, что отношения между нашими странами улучшатся, высказывается почти в три раза чаще, чем противоположная точка зрения, — 13 и 5% соответственно.
Петр Бавин
Фонд «Общественное мнение». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 17-18 сентября 2005 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы — 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
