Страны СНГ: социально-экономические итоги десятилетия

Над темой работал Анатолий Топилин

• Валовой внутренний продукт сократился во всех странах Содружества
• Сохраняются большие экономические различия между странами
• Ни в одной стране среднемесячная зарплата не превышает 100 долларов
• Пенсии в большинстве стран составляют от одной до двух пятых зарплаты
• От 20% до 45% населения находится за чертой бедности

Борис Яковлев Транспорт налаживается 1923

Валовой внутренний продуктсократился во всех странах Содружества

За 90-е годы - годы реформ - валовойвнутренний продукт сократился во всехстранах-участницах СНГ. В 2000 году, посравнению с 1991 годом, наиболее значительноВВП снизился в Таджикистане, Молдавии,Грузии и Украине - на 52-59%, в Азербайджане -на 40%, в России - на 31%, Киргизии - на 28%. ВАрмении, Казахстане и Белоруссии снижениеобъемов ВВП было в пределах 10-23%, аУзбекистан почти вышел на уровень 1991 года -99%.

Еще большим был "провал"промышленного производства. В целом поСодружеству его уровень в 2000 году составил60% от уровня 1991 года (по ВВП - 67,2%). Выпускпромышленной продукции сильнее всегосократился в Грузии, составив в 2000 годувсего 24% от уровня 1991 года, в Азербайджане -35%, Молдавии - 38%, Таджикистане - 42%, Киргизии- 51%, Армении - 56%. В России, Украине иКазахстане снижение объемов промышленногопроизводства было на уровне среднегозначения по Содружеству.

Наиболее устойчивой кпотрясениям оказалась промышленностьБелоруссии и Узбекистана, т.е. тех стран, гдегосударство сохраняет контроль надзначительной частью крупных промышленныхпредприятий. В 2000 году уровеньпромышленного производства в них превысил уровень 1991 года на2% и 23% соответственно.

Сельское хозяйство не былоподвержено таким резким перепадам.Наибольшее снижение выпускасельскохозяйственной продукции пришлосьна кризисный 1998 год - до 63% от уровня 1991 года.Но затем наметился некоторый подъем, в 2000году уровень производствасельскохозяйственной продукции повысилсядо 68% от уровня 1991 года. Наибольшееотставание от уровня 1991 года сохраняется вМолдавии (56%), на Украине (61%), в Азербайджане (64%), России (65%). В Армении и Киргизии объемывыпуска продукции сельского хозяйстваувеличились на 12% и 2% соответственно, что вопределенной степени обусловлено активнымразвитием в этих странах мелкотоварногопроизводства и фермерских хозяйств.

После кризиса 1998 года наметилосьоживление экономического развития странСНГ, особенно заметное в 2000 году. ВВП в целомпо Содружеству увеличился на 7,8% (на 4,6% - в1999 году). Подъем произошел практически вовсех государствах-членах СНГ,особенно заметным он был в Азербайджане - на11,1%, Казахстане - на 9,6%, России иТаджикистане - на 8,3%. Опережающими темпамиросло промышленное производство: вКазахстане - на 14,6%, Украине - на 12,4%, Грузии- на 10,8%, Таджикистане - на 9,9%, России - на9%. Сельскохозяйственное производство всреднем по СНГ увеличилось на 6%,Таджикистане - на 12%, Украине - на 10%,Белоруссии - на 9%, России - на 7%. Вбольшинстве стран Содружества в 2000 годувыросли объемы перевозок грузовпредприятиями транспорта. Во всех странахСНГ за исключением Таджикистана увеличилсярозничный товарооборот.

Сохраняются большиеэкономические различия между странами

Оживление реального сектораэкономики в большинстве стран СНГ в 2000 годупривело к некоторому уменьшениюдифференциации стран по основнымэкономическим показателям. Однако в целомэти различия остаются весьма значительными(таблица 1).

Таблица 1. Основные экономические показатели государств Содружества в расчете на душу населения
(в текущих ценах, в процентах к средним данным по Содружеству)

=	ВВП		Продукция промыш- ленности		Продукция сельского хозяйства		Розничный товаро- оборот
=	1991	2000*	1991	2000	1991	2000	1991	2000
Азербайджан	50	46	53	53	75	70	100,0	72,5
Армения	60	43	56	18	89	65	131,7	50,8
Белоруссия	116	134	135	107	161	183	113,0	126,1
Грузия	48	50	48	22	66	101	58,6	43,9
Казахстан	70	101	77	101	119	90	69,6	65,1
Киргизия	57	44	51	22	106	83	67,9	30,3
Молдавия	81	36	77	23	142	83	84,7	31,5
Россия	129	134	120	141	96	98	116,1	140,3
Таджикистан	34	19	34	14	58	29	39,3	11,9
Туркменистан	52	85	58	...	101	...	63,3	...
Узбекистан	40	41	45	39	78	-	55,2	-
Украина	79	63	97	66	111	93	85,4	45,0

* оценка
Источник: 10 лет Содружества независимых государств (1991-2000), Межгосударственный Статкомитет СНГ, Москва, 2001.

По показателю ВВП в расчете надушу населения разрыв между егомаксимальным значением (в России) иминимальным (в Таджикистане) в 2000 годудостиг 7,1 раза, против 3,8 раза в 1991 году, т.е.увеличился в 1,9 раза (в 1998 году разрыв был 10,4раза). По выпуску продукции промышленностина душу населения дистанция между странамивыросла еще больше и достигла в 2000 году 10,1раза (на одном полюсе Россия, на другом -Таджикистан), против 4 раз в 1991 году. Разрывувеличился в 2,5 раза.

Рисунок 1. Дифференциация стран СНГ по показателю ВВП и производству промышленной продукции в расчете на душу населения
(средняя по СНГ = 100)

Объем ВВП на душу населения в 2000году был выше среднего значения по СНГ лишьв трех странах - Белоруссии, Казахстане иРоссии, в остальных девяти он значительнониже, а в Таджикистане составил всего 19%.Аналогичная картина по промышленности: здесь впереди Россия - 141%, а в конце ряда -Таджикистан - 14%, Армения - 18%, Грузия - 22% отсреднего уровня по СНГ.

По производству продукциисельского хозяйства на душу населениядифференциация не столь значительна: лишьдве страны - Белоруссия и Грузия - в 2000 годуимели показатель выше среднего значения поСНГ. В России в 2000 году объемсельскохозяйственного производства почтиприблизился к среднему показателю поСодружеству, составив 98%. В семи странах:Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии,Молдавии, Таджикистане, Украине - выпускпродукции сельского хозяйства на душунаселения в 2000 году был ниже, чем в 1991.

Рис. 2. Дифференциация стран СНГ по производству продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения
(средняя по СНГ = 100)

Дифференциация стран СНГ поосновным экономическим показателям корреспондирует с таким обобщающиминдикатором, применяемым в международныхсопоставлениях, как ВВП на душу населения,исчисленный по паритетам покупательнойспособности национальных валют к долларуСША (табл. 2). Разрыв между странами по этомупоказателю составил в 1999 году 6,7 раза.

=	1996	1999	1999 в % к 1996	1999 в % к СНГ
Азербайджан	1921	2363	123,0	46
Армения	1967	2326	118,3	45
Белоруссия	5166	6886	133,3	134
Грузия	2947	2560	86,9	50
Казахстан	4328	5158	119,2	100
Киргизия	2101	2374	113,0	46
Молдавия	2100	2000	95,2	39
Россия	6742	6839	101,4	133
Таджикистан	921	1031	111,9	20
Туркменистан	2968	3934	132,5	76
Узбекистан	2004	2266	113,1	44
Украина	3325	3355	100,9	65
СНГ	4972	5155	103,7	100

Источник: Содружество независимых государств в 1999 году. Статистический ежегодник, Статкомитет СНГ, Москва, 2000, с. 87.

Разумеется, степеньдостоверности приводимых экономическихпоказателей во многом зависит от степениучета официальной статистикой теневыхэкономических процессов. Известно, чтодоходы населения, заработная плата вофициальных публикациях приводятся безучета наличия теневого сектора экономики идоходов, с ним связанных. Степень развитиятеневой экономики и теневой занятости вотдельных странах Содружества существенноразнится, и это следует учитывать приинтерпретации межстрановых сопоставленийсоциально-экономического развития.

Ни в одной стране среднемесячнаязарплата не превышает 100 долларов

За годы реформ резко возрослиразличия между государствами СНГ поосновным социальным показателям, преждевсего по оплате труда. Если в 1991 году разрывмежду странами с самой низкой и самойвысокой среднемесячной заработной платойсоставлял всего 1,7 раза, то в 1997 году ондостиг максимума - 19-кратного размера. Послекризиса 1998 года дифференциация сжалась до 10раз, главным образом из-за того, что в Россиизаработная плата в 1999 году снизилась на 2/3,составив 61,8 доллара против 164,3 доллара в 1997году. По этому показателю Россия пропустилавперед Казахстан (90,6 долл.) и Белоруссию (70,8долл.).

В 2000 году последствия кризиса ещене были преодолены. Хотя среднемесячнаязаработная плата в 2000 году по сравнению с1999 увеличилась в большинстве стран, ееразмеры все еще не достигли уровнядокризисного 1997 года (исключениесоставляют Азербайджан, Армения и Грузия).Ни в одной стране СНГ уровень заработнойплаты не превышает 100 долларов в месяц, чтониже порога, по которому ООН относит странык бедным (таблица 3).

Таблица 3. Среднемесячная номинальная заработная плата в государствах=? участниках СНГ
(в долларах США, по официальным курсам валют)

=	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Азербайджан	13,1	14,4	20,8	35,5	43,5	44,8	49,5
Армения	6,0	17,4	22,9	27,7	35,7	37,7	42,1
Белоруссия	27,3	65,6	89,1	90,8	106,3	70,8	73,6
Грузия	5,6	10,5	23,0	32,8	39,8	33,4	...
Казахстан	47,6	78,8	101,0	111,6	119,4	90,6	96,2
Киргизия	21,5	34,0	38,3	39,2	40,1	26,9	25,7
Молдавия	26,3	31,8	40,7	47,6	46,6	29,0	32,8
Россия	110,1	103,7	154,2	164,3	108,3	61,8	79,1
Таджикистан	15,8	6,8	10,1	8,8	11,8	9,4	8,5
Узбекистан	26,6	35,8	53,7	48,4	47,3	57,2	...
Украина	45,4	49,8	68,8	76,9	62,7	43,0	42,3

Источник: 10 лет Содружества независимых государств (1991-2000), Межгосударственный Статкомитет СНГ, Москва, 2001.

Динамика и дифференциациязаработной платы по странам СНГ отражаетнегативные процессы в экономике,сдерживает развитие рыночных отношений из-занизкой цены рабочей силы. Уменьшениерегиональных разрывов в оплате трудавследствие резкого ее снижения произошло преждевсего в России. Такая ситуация сдерживаетмежгосударственную миграцию рабочей силы,ее профессиональную и социальнуюмобильность. Выравнивание социально-экономическихпоказателей предполагает подтягиваниестран с низким уровнем этих показателей достран, имеющих более высокие показатели.Излишняя "сжатость" дифференциации воплате труда снижает ее стимулирующую роль,нивелирует оценкувысококвалифицированного труда.Дифференциация уровней зарплаты -необходимое условие поддержания "давления"на рынке труда и достижениясбалансированности спроса и предложения нарабочую силу.

Анализ размеров и динамикизаработной платы в странах СНГ позволяетконстатировать, что нынешний уровеньоплаты труда чрезмерно занижен. Об этомкрасноречиво говорит показатель долиначисленной заработной платы наемныхработников в валовом внутреннем продукте. Вбольшинстве стран Содружества доля оплатытруда в ВВП за годы реформ снизилась: вАзербайджане с 52% до 19%, Таджикистане - с 50%до 13%, Молдавии - с 61% до 30%, Грузии - с 54% до 37%,Киргизии - с 47% до 32%, Казахстане - с 42% до 36%,Узбекистане - с 65% до 36%, на Украине - с 59% до 46%.В России эта доля снизилась с 44% до 40%. Тольков Белоруссии доля оплаты труда в ВВП за 90-егоды возросла с 41% до 44%. Но во всех странахСНГ оплата труда не превышает 40-46% вструктуре ВВП, а в Азербайджане иТаджикистане она составляет менее 20%.

В экономически развитых странахэтот показатель намного выше: в США - 59,4%, вВеликобритании - 65%, в Германии - 58%.Сопоставление этих цифр с данными постранам СНГ подтверждает тезис об усиленииэксплуатации труда в странах СНГ и снижениицены рабочей силы. При этом сохраняетсянизкая эффективность труда.

Отраслевая дифференциациязаработной платы повсеместнохарактеризуется более высоким ее уровнем впромышленности, строительстве, натранспорте - по сравнению создравоохранением, наукой, образованием,культурой и искусством. Эти соотношениясложились и практически не меняются напротяжении последних пяти лет. Наиболеевысокий уровень оплаты труда сохраняется всфере кредитования, страхования ипенсионного обеспечения, превышая среднийуровень заработной платы в 2 раза вБелоруссии и России, в 3 раза - в Армении иКиргизии и в 5,4 раза - в Молдавии. Низкийуровень оплаты труда складывается вобразовании, культуре и искусстве,составляя от 51 до 66% средней заработнойплаты по странам Содружества.

Более высокий уровень оплаты иставка на более квалифицированный труд впрогрессивных промышленных отраслях, всовместных предприятиях и банковско-финансовойсфере создают положительные стимулы дляпривлечения квалифицированных работниковв эти виды деятельности. Одновременноформируется и соответствующая мотивация у молодежи.

В то же время низкий уровеньзаработной платы в отраслях,обеспечивающих социальное развитиеобщества, в свою очередь приводит к потере квалифицированных, имеющихпрофессиональный и жизненный опыт врачей, учителей, преподавателей, чтоотрицательно сказывается на здоровьеподрастающих поколений, качестве ихобразовательной и профессиональнойподготовки. Кроме того, это создаетпроблемы в будущем, поскольку нынешняяориентация молодежи складывается далеко нев пользу этих отраслей.

Пенсии в большинстве странсоставляют от одной до двух пятых зарплаты

Крайне низкими, необеспечивающими прожиточного минимумаостаются и размеры пенсий. Средний размерпенсии в долларовом исчислении за 1994-2000годы увеличился в пяти странах СНГ: вАзербайджане - в 7,1 раза, Белоруссии - в 3,4 раза,Армении - в 2,4 раза, в Казахстане и на Украине - в 1,5раза. В Киргизии, Молдавии, России пенсияуменьшилась. Более объективная картинаскладывается при сравнении размеров пенсиии заработной платы. Средний размер пенсии вСНГ варьируется от 19% до 42% среднемесячнойзаработной платы (табл. 4). Покупательнаяспособность пенсий в большинстве странподдерживается периодическимииндексациями и компенсационными выплатами,но в целом имеет устойчивую тенденцию кснижению.

=	Средний размер месячной пенсии (в долларах США)		2000 в % к 1994		Средне- месячная пенсия в % к средне- месячной зарплате
=	1994	2000	Пенсия	Зарплата	1994	2000
Азербайджан	2,2	15,8	718,2	337,9	16,8	31,9
Армения	3,5	8,1	231,4	701,7	58,3	19,2
Белоруссия	9,1	30,9	339,6	269,6	33,3	42,0
Грузия	...	8,1	...	-	-	-
Казахстан	18,7	27,8	148,7	202,1	39,3	28,9
Киргизия	13,8	9,6	69,6	119,5	64,2	37,4
Молдавия	12,9	6,9	53,5	124,7	49,0	21,0
Россия	35,5	29,2	82,3	71,8	32,2	36,9
Таджикистан	...	1,8	...	53,8	=	21,2
Туркменистан	6,0	-	-	...	=	...
Узбекистан	8,9	-	-	-	33,5	-
Украина	10,6	15,4	145,3	93,2	23,3	36,4

Рисунок 5. Заработная плата ипенсия в странах СНГ

От 20% до 45% населения находится зачертой бедности

Данных о размерах заработнойплаты, пенсий, пособий недостаточно длятого, чтобы судить об уровне жизнинаселения стран СНГ. Для сопоставлениянужны показатели, отражающие прожиточныйминимум, размер потребительской корзины. Ксожалению, по странам СНГ эти данные либоотсутствуют, либо недостоверны инесопоставимы. Нами использованы материалыминистерств труда и социальной защитынаселения некоторых стран СНГ (см. табл. 5).Анализ указанных материалов, при всейосторожности их использования, позволяетсделать вывод, что в некоторых странах СНГ -Молдавии, Таджикистане - уровень среднейзаработной платы, среднего размера пенсий иденежных доходов на душу населения внесколько раз меньше прожиточного минимума,пенсия отстает от него в 8-10 раз. ВБелоруссии, Казахстане, России положениелучше, однако и здесь средний размер пенсиидотягивает до уровня прожиточного минимуматолько в Казахстане, а в Белоруссиисоставляет 79%, в России - 51%. Эти пропорциисохранялись и в 2000 году. Так, в Молдавии за 8месяцев 2000 года удельный вессреднемесячной заработной платы вминимальном потребительском бюджетесоставил около 39%. В Таджикистане насложившуюся в сентябре 2000 годасреднемесячную заработную плату можноприобрести менее половины стоимостнойвеличины продовольственной корзины,входящей в минимальный потребительскийбюджет.

Таблица 5. Основные показатели уровня жизни населения некоторых стран СНГ в I полугодии 2000 года
(в долларах США)

* - за I квартал 2000 г.
** - 1999 г.

Идет сильнейшее расслоениеобщества. В странах Содружества за чертойбедности находится от 20% до 45% населения. ВРоссии удельный вес бедного населениядостиг максимума 41,2% в I квартале 2000 года,затем, к концу года, эта доля несколькосократилась, но все равно остается высокой.Аналогичный показатель в Белоруссии равен44,4%, в Казахстане - 36,4%. Поляризация доходов 10%наименее и наиболее обеспеченных граждандостигла в Белоруссии 7,6 раза, Казахстане -11 раз, Молдавии - 14,4 раза, России - 14,1 раза.

Значительная прослойка бедных ибеднейших слоев населения в странах СНГсохраняется из-за крайне низкого уровняминимальной заработной платы.Установленный размер минимальнойзаработной платы от средней ее номинальнойвеличины в 2000 году составлял в России иТаджикистане 5,2%, Киргизии - 7,7%, Молдавии -3,8%, Белоруссии - 4,7%, выше в Казахстане - 18,8%,Украине - 45,8%.

Ущемление прав работающихсвязано с задержкой выплаты заработнойплаты. Правительства стран СНГ принимаютмеры по устранению этого социального зла. В2000 году задолженность по заработной платеуменьшилась в Белоруссии на 72%, России - на29%, Киргизии - на 24%, Молдавии - на 13%. Однаконевыплаты сохраняются, особенно вбюджетной сфере и продолжают осложнять ибез того тяжелое положение населения.

Рост цен на товары вынуждаетнаселение более активно использоватьличные подсобные хозяйства дляудовлетворения потребности в продуктахпитания и их реализации. В 1999 году доляденежных поступлений от реализациисельскохозяйственной продукции в Грузиисоставила 20%, Киргизии - 19%, Таджикистане - 24%,Туркменистане - 9%.

В связи с падением покупательнойспособности населения изменяетсяструктура потребления. По даннымвыборочных обследований, за 90-е годы во всехстранах СНГ значительно возросла долярасходов на продукты питания.

В 1991 году в трех бывших союзныхреспубликах - Белоруссии, Молдавии и России- расходы на питание составляли примернотреть всех потребительских расходов, вшести - от 41 до 49% и только в Азербайджане,Армении и Грузии они превысили 50%. В 2000 годууже в большинстве стран (в восьми издвенадцати) доля расходов на питаниепревысила половину всех расходов (исключениесоставляют Грузия, Казахстан, Молдавия и Россия), а вАзербайджане и Таджикистане она достиглапочти трех четвертей потребительскихрасходов. Особенно резко возросла долярасходов на питание в 2000 году на Украине,достигнув 64,2% против 60,2% в предыдущем году.

В этих условиях население странСНГ вынуждено все меньше средстврасходовать на непродовольственные товары.Доля расходов на эти цели сократилась вБелоруссии, Казахстане, Киргизии, России (на50-60%), а в Армении, Азербайджане, Узбекистане,Таджикистане и на Украине - более чем в 2 раза.Особенно низка доля расходов нанепродовольственные товары в Армении (14,2%),Азербайджане (17,5%), на Украине (17,7%), в Таджикистане (19,6%).

В течение 90-х годов во всехстранах СНГ увеличился удельный весрасходов на оплату услуг, причем в рядестран в 2-3 раза: в Армении - с 6,7% до 22,5%, Грузии - с 8,2% до 21%, на Украине - с 9,1% до 18,4%. Однако этотрост свидетельствует прежде всего не орасширении ассортимента и улучшениикачества этих услуг, а об увеличении впервую очередь цен и тарифов.

Рост цен на платные услуги вБелоруссии, Казахстане, Киргизии и Россииотставал от роста цен на товары в целом, а вМолдавии и на Украине, напротив, опережалрост цен на продовольственные инепродовольственные товары. Во всехгосударствах Содружества, кромеАзербайджана, подорожали бытовые услуги,особенно значителен - в 2,7 раза - этот рост в Белоруссии. В ряде государств СНГувеличилась стоимость проезда в общественном транспорте: в Азербайджане,Казахстане, Молдавии - на 4-13%, Киргизии,России и Таджикистане - на 32-34%, в Белоруссии- в 1,7 раза. Возросла плата за пребываниедетей в дошкольных учреждениях: вКазахстане, Киргизии и России - на 26-30%,Армении - в 1,7 раза, Белоруссии - в 2,9 раза. В2000 году эта тенденция в большинстве странсохранилась.

Снижается качество питаниябольшинства населения, уменьшаетсяпотребление высококалорийных продуктов.Так, потребление мяса и мясопродуктов в 2000году по сравнению с 1991 сократилось во всехстранах (за исключением Узбекистана): вБелоруссии с 73 кг до 59 кг в год на человека (на19%), России - с 69 до 45 кг (на 35%), Казахстане - с 72до 44 кг (на 39%), Киргизии с 48 до 40 кг (на 17%), на Украине с 66 до 33 кг (в 2 раза).

Потребление молока и молочныхпродуктов в расчете на одного человекасократилось в Армении на 69%, Молдавии - на44%, Украине - на 39%, России - на 37%,Казахстане - на 31%, Белоруссии - на 29%.

В России, Молдавии и на Украинесократилось также потребление овощей,плодов и ягод.

Одновременно со снижениемпотребления высококалорийных продуктовсохранилось на прежнем высоком уровнепотребление населением картофеля ихлебопродуктов: от 110 кг на душу вБелоруссии до 158 кг в Азербайджане.