Вчера министр РФ по связи и информатизации Леонид Рейман стал кандидатомэкономических наук. Защитив диссертацию в Петербургскойинженерно-экономической академии, министр научно доказал, что слияние"Ростелекома" со "Связьинвестом" неэффективно, что последний нужно разделитьна межрегиональные компании, а после этого ввести новые методы тарифногорегулирования.
Представленная Рейманом диссертация, таким образом, представляла собой необычные в таких случая теоретические изыскания, а практическую программуреформирования телекоммуникационной отрасли России.
Еще одним необычным моментом в защите высокопоставленного чиновника сталополное отсутствие помпы: в аудитории, кроме членов ученого совета,присутствовали лишь несколько посторонних. Единственным журналистом,которому удалось попасть на защиту, стал корреспондент "Ведомостей".
Защита проходила почти два часа, а количество вопросов соискателю былорекордно высоким - это отмечали даже сами члены совета. Присутствовавший назащите генеральный директор ЦНИИ связи Леонид Варакин заметил, что обычнопри защите претендента столь высокого уровня члены комиссии прежде всегопытаются выяснить, писал ли работу сам диссертант. "Леонид Дододжоновичбыстро и элегантно продемонстрировал свою компетентность", - резюмировалВаракин.
Тема диссертации министра - "Совершенствование системы государственногорегулирования отрасли телекоммуникаций" - не предвещала практическогоаспекта. Однако буквально в первых словах Леонид Рейман сформулировал тристратегических направления работы Минсвязи на ближайшую перспективу:проведение структурной перестройки отрасли, радикальное изменение тарифнойполитики и системы распределения операторских лицензий.
"При проведении структурной перестройки главное внимание должно быть уделеногосударственным и приватизированным предприятиям", - заявил Рейман. Этопотому, что традиционные операторы постепенно теряют конкурентоспособность.
По данным министра, сегодня им принадлежит 92-93% российской инфраструктурысвязи, при этом их удельный вес в общей массе доходов отрасли составляетвсего 55% (а 45% приходится на альтернативных операторов, владеющих лишь7-8% инфраструктуры). Основным владельцем акций большинстваприватизированных предприятий электросвязи является ОАО "Связьинвест",поэтому реструктуризацию этого холдинга Леонид Рейман считает центральнымзвеном всей структурной перестройки отрасли.
Леонид Рейман утверждает, что слияние "Связьинвеста" со своей дочернейструктурой ОАО "Ростелеком" неэффективно как в долгосрочном, так и вкраткосрочном аспекте. Поэтому он предлагает выделить "Ростелеком" всамостоятельную структуру с сохранением доли прочих акционеров (49% акций) иизменением доли государства и компании Mustcom Ltd. (владельца 25% акций"Связьинвеста") в соответствии с капитализацией "Ростелекома". У Mustcom,соответственно, будет 12,75%, у государства - 38,25% акций оператора дальнейсвязи.
Следующим шагом, по идее Леонида Реймана, должно стать разделение"Связьинвеста" на 6-8 межрегиональных компаний (МРК), с соответствующимизменением доли государства и Mustcom в каждой из них. Над всеми МРК должнапоявиться контролируемая государством инвестиционная компания.
Говоря о тарифной политике, министр РФ по связи заметил, что присуществующем уровне монополизации телекоммуникационного рынка в Россиигосударственное регулирование тарифов является весьма эффективным. Этаситуация будет сохраняться до тех пор, пока самый массовый потребитель услугсвязи - квартирные абоненты - не начнут платить за них хотя бы посебестоимости без учета инвестиционной составляющей (сейчас в среднем поРоссии население платит 70-75% от себестоимости телефонных услуг). Послеэтого Рейман предлагает переходить на новые методы тарифного регулирования -например, установить ценовой потолок или предельный уровень доходности навложенный капитал. Последний метод, по мнению министра, идеален: онпозволяет учитывать инфляцию и увеличивать прибыль, повышая производительность труда.
Говоря о третьем направлении - лицензировании - Рейман подчеркнул, чтосегодня отсутствуют четкая схема определения платы за лицензию и прописаннаяпроцедура принятия решения о выдаче лицензий. Министр считает перспективнымраспределение операторских лицензий по результатам аукционов. Он, правда,добавил: "На сегодняшний день аукционы по лицензиям в России скорее вредны,так как оператор, заплатив большие деньги за выигрыш лицензии, переложит еестоимость на абонента. А это не позволит создавать инфраструктуру, в котороймы сегодня нуждаемся".
Итоги тайного голосования членов комиссии четко продемонстрировали отношениек представленной работе - 10 из 11 голосов были отданы за присуждениеРейману степени кандидата экономических наук по специальности "Управление всоциальных и экономических системах".
