17 декабря под руководством В.Путина и В.Януковича состоялось заседание российско-украинской межгосударственной комиссии. В итоге подписан пакет из 14 документов, в том числе – о кредите для Украины в $15 млрд. и об изменении цены на российский газ. С $406 до $268,5 за тысячу кубов. Как так получилось и что это значит?
Конкретных ответов нет и все это выглядит чуть ли не как внезапная щедрость Путина В.В. в частности и РФ в целом. Но ведь так не бывает, значит – там внутри еще что-то геополитическое. Ну, наверное, как же иначе. Но уж лучше просто факты.
$15 млрд. кредита
Итак, В.Путин сообщил, что Россия предоставляет Украине $15 млрд. кредита. Ну да, кредит в таком размере должен, вроде бы, предполагать какие-то этакие обязательства другой стороны. Например, украинская оппозиция утверждала, что 17 декабря Янукович подпишет соглашение о вступлении в Таможенный союз. Подписал ли?
Пояснение самого Путина было расплывчатым: "Имея в виду проблемы в украинской экономике, связанные, как я считаю, в значительной степени с мировым финансовым экономическим кризисом с целью поддержки бюджета Украины правительство РФ приняло решение разместить в ценных бумагах украинского правительства часть своих резервов из Фонда национального благосостояния объемом $15 млрд." Но все эти проблемы, которые теперь склонили Путина помочь, существовали и полгода назад, и год. Впрочем, Путин добавил, что вопрос о присоединении Украины к Таможенному союзу на встрече в Москве не обсуждался.
Там был еще нюанс, вполне геополитический. По его словам, решение правительства РФ о размещении в ценных бумагах Украины части резервов ФНБ "не связано с какими-то условиями, ни с повышением, ни с понижением, ни с замораживанием социальных стандартов, пенсий, пособий или затрат". Это Путин передает привет МВФ, который выдает деньги только под выполнение своих требований (например – поднят тарифы на газ для населения дот рыночных – именно это и есть одно из условий кредита для Украины).
Далее Путин сообщил, что "Россия и Украина могли бы плотнее взаимодействовать и на международной арене, расширять координацию позиций по актуальным глобальным проблемам". В принципе, это могло бы означать отказ Украины от внеблокового статуса, но пока Путин говорил о региональных вариантах. Впрочем, не совсем так. Начав с региональной безопасности, "ключевым фактором которой является базирующийся в Севастополе российский Черноморский флот", он пошел дальше: "Необходимо возобновить всестороннее сотрудничество в военной, военно-технической сферах. Мы с президентом Украины много на этот счет говорили". Но вряд ли именно тема военного сотрудничества могла стать главным аргументом в пользу предоставления кредита.
А тут же будет еще и оптический эффект: российские транши будут видны. А вот то, что Украина будет отдавать взамен – нет. Так что неизбежны постоянные спекуляции на тему продажи страны Москве - при любом действии власти в Киеве. Причем, вполне естественные спекуляции. С публицистической стороны тут просто: ставится заголовок "Россия купила Украину", ну и все.
Но это же, все-таки, кредит. Вот конкретно первый транш: "Российская Федерация в течение недели планирует выкупить двухлетние евробонды Украины на сумму 3 миллиарда долларов, сообщают СМИ, ссылаясь на заявление министра финансов России Антона Силуанова. Купон по облигациям составит 5% годовых, срок их обращения — до 1 января 2016 года". А ходили слухи, что цена кредита может быть и 9-10% (не понятно, при каждом ли транше устанавливается процент или он навсегда 5%). То есть, ответная выгода присутствует уже и тут. С размещением денег ФНБ как таковым проблем нет: они и размещаются, обычно - в США, только там процент практически нулевой. Считать, что этот кредит - типа кредитов СССР, которые Россия сейчас списывает странам Африки – романтическое преувеличение. Но, разумеется, тема "Россия купила Украину" будет жить и в этом варианте.
$268,5 за 1 тысячу кубометров
Вторая, уже явная сенсация. "Газпром" и "Нафтогаз" в присутствии Путина и Януковича подписали дополнение к "Контракту на куплю-продажу, поставки, объемы и условия транзита природного газа на 2009-2019 год" от 19 января 2009 года. Согласно дополнению, цена на газ, поставляемый "Газпромом" "Нафтогазу" на период до 2019 года с января будет составлять $268.5. Сейчас цена на газ была $406 за 1 тысячу кубометров. При этом контракт действует до 2019 года, ну и действие дополнения тоже прописано до 2019 года.
В.Путин на пресс-конференции пояснил все так: "Мы считаем, что это тоже временное решение. Имея в виду, что долгосрочные, долговременные договоренности должны и будут достигнуты. Это касается и поставок газа на Украину, это касается и обеспечения бесперебойного транзита российским потребителям в Европе". Вот, что он имеет в виду под не временными отношениями: "Россия готова и дальше идти навстречу нашим партнерам, но перед нами стоит задача выработать действительно эффективную и долгосрочную схему взаимодействия". Учитывая, что ранее руководство всех уровней - как России, так и "Газпрома" категорически отрицало даже возможность переговоров об изменении цены на газ, то и эти слова Путина не поясняют ничего. Ну, кроме того, что тут явно стряслось что-то Очень Важное.
Украинский профильный вице-премьер Ю.Бойко пояснил снижение "Газпромом" цены на газ для "Нафтогаза" опасениями России потерять украинский рынок: "Пришло понимание, что российские коллеги теряют рынок, мы теряем производство. Пора идти навстречу друг другу". Вот почему-то внезапно именно сейчас, да. Тут интересно, что А.Миллер, который ранее категорически отрицал пересмотр контракта, не сказал ни единого слова по этому поводу. Ну, пока его комментарии цифры $268,5 не попадались.
Еще одна деталь. Обычно вариантами коррекции контрактов называли либо вступление Украины в ТС, либо передачу украинской ГТС под управление России. Первый пункт президенты двух стран отрицают. По второму - ситуация любопытнее. Одно заявление А.Миллер все же сделал, сказав, что с Украиной вопрос о создании трехстороннего консорциума - с участием России, Украины и ЕС – не обсуждает. Мало того, этот вопрос "уже давно не является предметом переговоров между "Газпромом" и "Нафтогазом"". Но тогда другой вопрос – если "давно не является", то зачем об этом говорить? А вот тут ответ есть и он простой: о том, что Украина и Россия планируют возобновить переговоры по созданию трехстороннего консорциума, накануне сообщал Н.Азаров.
То есть, тема взятия ГТС под контроль России явно существует. А к ней есть еще и мнение К.Бондаренко, сейчас оно будет, в конце следующей главки.
"Что отдаст Киев Путину за это"
Итак, причины, по которым было произведено все это, прямо не сообщались. Тогда, разумеется, эти причины принимаются вычислять эксперты и вот нельзя сказать, что они смогли найти какую-то конкретную логику в поведении России. По крайней мере, так это выглядит в подборке, которую сделало агентство Лига.net: "Что отдаст Киев Путину за 15-миллиардный кредит и газовую скидку".
Т.Березовец предполагает, что "речь идет о сдаче стратегических предприятий, которые могут интересовать российский бизнес. Кроме того, возможно, речь идет о манипуляциях с ГТС". Он же считает, что в ближайшее время в правительстве Украины могут появится российские агенты влияния – "и это не обязательно даже Медведчук". Впрочем, Березовец не думает, "что Янукович подписался кровью под какими-либо документами, которые закрыли бы путь Украины в Евросоюз".
В.Небоженко был конкретнее, сообщив, что в ближайшее время Украина откажется от Энергетической хартии Евросоюза. По его мнению, "эти договоренности - скрытая форма продажи ГТС". Еще одна версия Небоженко состоит в том, что "Янукович получил гарантии поддержки со стороны ФСБ" – поскольку понял, что "в Украине все против него и строят козни". Также Небоженко предполагает, что 15 млрд. сейчас – "это некая форма реструктуризации долгов окружения Януковича. Это не живые деньги, а личная экономическая зависимость президента Януковича от президента Путина. Но ситуация все равно потребует от Украины добиваться денег от МВФ".
Самым интересным оказался вариант К.Бондаренко, который увел ситуацию далеко на Запад. Про его версии, главная уступка была геополитической, "Киев согласился с требованием Москвы отложить ассоциацию с Евросоюзом". Это осталось бы общим рассуждением, если бы не деталь: "Россия не требует вообще отказаться от европейского вектора, но предлагает подождать несколько месяцев до запланированной встречи канцлера Германии А.Меркель и В.Путина, где будет обсуждаться формат взаимоотношений в Европе, а также встречи Меркель и Януковича". К.Бондаренко не пояснил, откуда у него эти сведения, но такой вариант не выглядит невозможным.
Но в чем именно тогда роль Меркель? У Бондаренко все серьезно: "Украине предложили отказаться от американского варианта ассоциации с ЕС в обмен на немецко-российских вариант. Это ось Берлин-Москва, и Киев выбрал это направление. В обмен на этот выбор Украина получила кредит и скидку на газ. Но европейская перспектива остается, просто меняется партитура: вместо вашингтонской - немецко-российская".
Ключевым тут является энергетическая тема, причем Украина оказывается ключевым звеном нового энергетического проекта: "Старая игра закончилась. Начинается новая. Путин победил, победила Меркель. Янукович победил лишь локально - внутри страны, получив деньги". При этом Бондаренко считает, что ассоциация с ЕС будет подписана, "только сделано это будет уже после переговоров Путина и Меркель".
Выглядит логично, но даже чересчур уж логично. Впрочем, возможно, что Меркель настолько заняла ум Бондаренко потому, что именно во вторник она в третий раз стала Канцлером Германии. В общем, как это очень уж пафосно и геополитично. К тому же, есть проблема: у Бондаренко получается, что А.Меркель лично руководит всей Европой. Впрочем, надо же иногда выходить за пределы приземленного контекста и воспарять куда-нибудь, типа в скверик, где геополитику обсуждают все желающие. Но только с Германией у Бондаренко все же неувязка: новый министр иностранных дел Германии Штайнмайер уже "выразил возмущение давлением России на Украину для недопущения подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом".
Внутри Украины, оппозиция
Эксперты с их версиями – одно, а воспринимается внутри страны все иначе. Вот пусть будет критика, то есть – версии оппозиции. По факту понимания произошедшего там не было, не было и согласованной позиции.
О.Тягнибок заявил на Майдане, что В.Янукович "Сегодня предал украинцев. Он сегодня фактически подписал соглашения под государственные гарантии и фактически в ломбард сдал агропромышленный комплекс, авиастроение, судостроение и т.д. И теперь этими московскими деньгами хочет латать дыры в первом квартале в государственном бюджете". Тут он призвал Майдан продолжать акцию протеста, "чтобы власть не смогла заключить окончательное соглашение по вступлению в Таможенный союз". Конечно, это у него был формат "надо же что-то сказать людям".
У А.Яценюка - другой вариант того же формата. Он затребовал на Майдане, чтобы В.Янукович показал документы, которые подписал в Москве 17 декабря. Причина уже конкретнее: "Янукович получил бесплатно 15 миллиардов долларов и еще получил скидку 130 долларов на тысячу кубометров газа, это примерно еще 5 миллиардов долларов. Мы хотим услышать, что он отдал. 20 миллиардов - это не просто большие деньги, это очень большие деньги". То есть, Яценюк не верит в то, что договор о Таможенном союзе подписан не был.
Впрочем, А.Яценюк сообщил, что оппозиция примет договоренности по цене на газ при одном условии: "Если цена на газ с 1 января следующего года будет на 30 процентов меньше, это значит, что правительство Януковича должно снизить все тарифы в Украине . Тогда мы почувствуем, что это правда. В противном случае, это ложь значит он в схеме, и что он в коррупции". Вот тут – с точки зрения государственной - Яценюк почему-то не сообразил, что снижение цены на газ как раз может помочь выполнить требование МВФ по доведению тарифов для населения на рыночный уровень. Причем – без повышения тарифов.
В. Кличко долго держался как политик (в его понимании), но теперь снова вернулся в образ спортсмена: "Выход для страны – только досрочные выборы. Янукович сказал на Ккруглом столе, что он не боится досрочных выборов. Я вызываю Януковича - он мой персональный соперник, и я вызываю его на ринг". Ну вот да, за все время своего присутствия в политике, Кличко так и не выучил новые слова, которыми можно было бы разговаривать на профессиональные темы.
В том же духе было и пояснение того, почему именно выборы - выход для страны: "В этом кризисе, в котором сейчас находится Украина, не время рассматривать текущие вопросы повестки дня". Это, конечно, выдающееся заявление: если в стране кризис, то о реальности думать не надо. Надо просто быстро всех переизбрать. Но и этот вариант он толком не смог пояснить, Кличко пошел "на слабо": "Так пусть докажет это на честных выборах, которые должны состояться. Я уверен в том, что они должны состояться в марте 2014 года". Конкретного повода к внеочередным выборам он так и не назвал.
Но тема перевыборов в 2014-ом все равно станет основной для Майдана - надо же им как-то удерживать там людей. То есть, это такой парадокс: говоря о том, что не надо заниматься "текущими вопросами повестки дня", они занимаются ровно этим: додержать Майдан до Нового года. Ну, пока до Нового. Но вот зачем? Какие же, в самом-то деле, перевыборы. Ну, Майдан без конкретной причины - это, в общем, слив Майдана как такового и в принципе.
