Правительство Швейцарии одобрило проведение референдума летом 2016 г. о введении безусловного основного дохода для граждан. Если исход референдума будет положительным, государство обязуется обеспечить гражданам ежемесячный доход в размере 2500 швейцарских франков ($2400) независимо от того, работают они или нет. Также в этом случае Швейцария станет первой в мире страной с безусловным основным доходом. На настоящий момент это первая страна, которая объявила по этому вопросу всеобщее голосование.
По факту, речь идет о сокращении налогообложения и «бесплатном» социальном страховании. Если эта инициатива будет принята, это значит, что часть названной суммы пойдет на уплату налогов, а часть – на страховку. Прожить на эти деньги едва ли возможно: по некоторым оценкам, в Швейцарии трудно (с учетом оплаты жилья и медицинского обслуживания) прожить на сумму меньше 4000 франков.
Система с безусловным доходом рассматривается как один из инструментов преодоления экономического неравенства, усугубившегося в стране по итогам мирового финансового кризиса-2008 и обсуждается как реальный вариант начиная с 2013 г. Тогда этот проект предложила инициативная группа, которая собрала более 100 000 подписей, что необходимо для проведения референдума в Швейцарии. «По швейцарскому закону, граждане могут организовывать народные инициативы, которые позволяют направлять общественное недовольство в прямое политическое действие. В стране обычно проходит по несколько референдумов в год», - объясняло тогда Reuters. Инициатива, согласно оргкомитету, предполагала, что часть этого дохода должна поступать гражданам в виде оплаты услуг социального страхования. Тогда, впрочем, сроки референдума были неопределенными.
Было и альтернативное предложение, которое состояло в том, чтобы в ввести минимальную зарплату до рекордного в мировом масштабе уровня $25 в час. Специфика в Швейцарии была в том, что минимальной зарплаты там не было в принципе, поэтому вопрос ее размера сочетался с вопросом ее введения. Некоторые возражали, что введение высокой минимальной зарплаты может привести к тому, что бизнесы начнут уходить из Швейцарии туда, где требования ниже. Особенно перспектива высокой минимальной заработной платы беспокоила мелких предпринимателей, в первую очередь фермеров.
Выдвижение обеих инициатив пришлось на момент растущего общественного негодования по поводу образовавшегося экономического неравенства. Одним из факторов стало то, что Швейцария, будучи одной из самых богатых в мире стран, одновременно и одна из самых дорогих в мире стран.
Референдум по минимальной зарплате состоялся 18 мая 2014 г., 53% проголосовали против инициативы. Теперь 5 июня 2016 г. гражданам предстоит принять решение по поводу безусловного дохода. Эта перспектива, как пишет швейцарская The Local, не вызывает большого энтузиазма у политиков, даже левых. По правительственным оценкам, инициатива обойдется государству в 208 млрд. франков в год. Примерно 153 млрд. франков пойдет на компенсацию оплаты налогов и еще 55 млрд. франков – на социальную страховку.
Между тем, Швейцария – далеко не единственная страна, где обсуждается тема безусловного основного дохода как основы социальной справедливости. В ряде стран Северной Америки, Латинской Америки, Европы, Африки и Азии проводились эксперименты по обеспечению социальной безопасности посредством временного введения отрицательного подоходного налога или безусловного основного дохода. В ряде случаев итоги экспериментов показывали, что от наличия безусловного основного дохода у людей не падает мотивация к тому, чтобы работать. По итогам некоторых таких экспериментов в США, благодаря безусловному доходу переставали работать, главным образом, женщины с маленькими детьми и подростки, которые начинали уделять больше времени учебе. С другой стороны, показательность этих экспериментов условна, потому что их участники знали, что эта временная инициатива, поэтому у них была дополнительная мотивация к тому, чтобы продолжать работать.
