=Анатолий Левенчук |
Есть простой способ контроля за ростками тоталитаризма: расщеплять власть на несколько ветвей - пусть они присматривают друг за другом: одна немытая рука хватает другую грязную при малейших подозрениях в злоупотреблении полномочиями.
Механизм нехитрый и мощный, разделение властей (по другому -- принцип сдерживания и противовесов, check and balances) должно всегда присутствовать там и тогда, где и когда появляется власть, основанная на силе. Конструкция разделения властей проста: должны быть
а) правила, описывающие подобное разделение (конституция),
б) ответственный за отсутствие слипания ветвей в одну дубинку (президент)
в) обязательное раскрытие информации о функционировании ветвей.
В России, увы, от разделения властей пока присутствует только форма: осенью президент вместо того, чтобы радоваться неслипшимся ветвям власти, уговаривает их действовать единым фронтом, хотя уже весной устраняет опасное соединение Думы и Правительства. Такое впечатление, что и первое и второе действие произошли несознательно, Президент забыл, чего именно он гарант. А гарант он только одного -- разделения властей, отсутствия тоталитаризма.
В Московском Либертариуме тема разделения властей -- одна из основных и рассматривается во многих разделах.
В разделе "Партия свободы" текущее обсуждение затрагивает разделение властей внутри самой партии -- как сделать так, чтобы предотвратить тоталитаризм внутри самой партии? Как остановить узурпацию партийной власти одним партийным лидером? Как предотвратить приватизацию партийного кошелька в руках нескольких человек?
Раздел "Регулирование и экономика СОРМ" посвящен практически одному политическому вопросу: как организовать присмотр за ФСБ? Сейчас ФСБ пытается ввести СОРМ-2, как способ эффективно устранить разделение властей в своей области. Если будет внедрена система СОРМ-2, то ФСБ сможет технически инициировать интернет-"прослушку" самостоятельно, без требуемого по закону решения суда. Это будет первый шаг к тоталитаризму. Второй - без суда будет сделано заключение о виновности на основании найденного при "прослушке" материала; третий - будет вынесен без суда приговор; четвертый шаг - этот приговор приведен в исполнение. Заверениям, что ФСБ всегда-всегда будет получать решение суда на проведение "прослушки", я верю ровно настолько, насколько заявлениям ГИБДД о кристальной честности их сотрудников. Единственный выход из ситуации -- технологически закреплять принцип разделения властей в случае ФСБ, гарантируя участие не менее двух конкурирующих ведомств в каждом из оперативно-розыскных мероприятий.
Раздел "Регулирование и контрактные юрисдикции", пожалуй, наиболее подробно рассматривает теорию разделения властей и организации сдерживания и противовесов. В этом разделе, в частности, рассматривается организация саморегулирования на профессиональных рынках (ценных бумаг, электронного документооборота и т.д.). Говорится и о том, что любая саморегулируемая ассоциация, если ее не сдерживать другими органами саморегулирования, становится тоталитарной властью на подведомственном ей рынке. Единственный способ бороться с этим -- организовывать разделение властей в рамках отдельных отраслей. Раздел "Парламенты цифрового будущего: технологии разработки стандартов и правил" посвящен как раз функционированию одной из возможных ветвей власти, генерирующих стандарты и правила.
