Продолжавшиеся два года препирательства парламента Киргизии с президентом Курманбеком Бакиевым закончились победой последнего. В ночь на понедельник Бакиев распустил не лояльный ему парламент после воскресного референдума, на котором, по официальным данным, 75,04% граждан республики высказались за принятие новой конституции и кодекса о выборах, предложенных президентом.
Узнав об указе президента, депутаты стали убирать бумаги и книги со своих рабочих мест, освобождая здание. «Это абсолютно необоснованно», – сказал Reuters один из оппозиционных депутатов Кубатбек Байболов. Тем не менее процедура закрытия парламента прошла спокойно: в торжественной обстановке, под гимн страны.
«Причиной роспуска парламента послужили противоречия между ветвями власти, споры парламента с Конституционным судом», – сказал журналистам представитель президента.
По сути противоречия были между парламентом, который был избран в 2005 году еще при Аскаре Акаеве и Курманбеком Бакиевым – одним из лидеров «тюльпановой революции», которая, напомним, началась с недовольства итогами парламентских выборов. После революции состав парламента все-таки остался прежним, однако его отношения с президентом были крайне напряженными. Оппозиция обвиняла Бакиева в недостаточном рвении в борьбе с преступностью и бедностью, отказе от обещания провести конституционную реформу с перераспределением полномочий в пользу парламента и требовала его отставки и досрочных президентских выборов.
Одобренные на референдуме новшества значительно расширяют полномочия президента и парламента. Они сокращают влияние правительства, делая его подотчетным президенту и законодателям. Одним из основных отличий нового проекта Основного закона Киргизии является избрание парламента республики исключительно по партийным спискам (нынешний парламент выбран по одномандатным округам). Число депутатов возрастает с 75 до 90, устанавливается 5-процентный проходной барьер. Партия, получившая более 50% мест в парламенте, сможет назначать премьер-министра. Никто почти не сомневается, что это будет созданная Бакиевым на днях партия «Ак-жол» («Светлый путь»). Сильных оппозиционных партий и объединений в Киргизии нет, наиболее заметных своих противников Бакиев так или иначе нейтрализовал, и теперь он имеет все шансы получить подконтрольный парламент, а следовательно, и лояльное правительство.
«Не в обиду лидерам партийных структур Кыргызстана будет сказано, но ни одной партии в Кыргызстане практически никто не знает. За ними нет и не было социальной базы, – говорит оппозиционный депутат Кабай Карабеков. – Так что люди будут голосовать не за их лозунги и названия, а за людей, состоящих в отдельно взятой партии».
Вынесенный Курманбеком Бакиевым на референдум проект основного закона – уже третья новая редакция Конституции, предложенной за последний год. В конце 2006 года конституция изменялась дважды. Первый раз изменения были внесены в ноябре, во время массовых протестов. Новый основной закон значительно урезал полномочия президента, и Киргизия становилась парламентско-президентской республикой. Но уже через месяц правительство Феликса Кулова подало в отставку, что вызвало очередной политический кризис. Тогда Бакиев взял инициативу в свои руки и под угрозой роспуска парламента заставил депутатов принять новый вариант конституции, которые возвращали президенту потерянные полномочия.
Вынести на референдум третьий проект конституции стало возможным для Бакиева после решения конституционного суда, который в сентябре признал нелегитимным сразу оба прошлогодних изменения конституции. Таким образом, в Киргизии автоматически вновь вступил в действие Основной закон, принятый в феврале 2003 года при свергнутом Аскаре Акаеве.
Теперь в стране будет действовать конституция от Бакиева, в долговечности которой, впрочем, у наблюдателей есть сомнения. Дата выборов нового парламента еще не назначена, однако, согласно новому основному закону, они должны пройти в течение 60 дней с момента опубликования указа о роспуске, то есть не позднее 22 декабря. По некоторым данным, выборы состоятся 16 декабря.
