На 15-е октября в Европарламенте был назначен отчет миссии Кокса-Квасьневского по Украине. Накануне мероприятия утверждалось, что выводы миссии станут основой для уже, наконец, принятия решения о том, подпишет ли ЕС с Украиной Соглашение об ассоциации или нет. По итогам может показаться, что решения снова нет, но это не совсем верная оценка.
По словам президента Европарламента М.Шульца на пресс-конференции после отчета, мандат миссии Кокса-Квасьневского продлен до середины ноября. Шульц добавил, что решение принято по просьбе Кокса и Квасьневского.
А.Квасьневский на пресс-конференции пояснил: "Мы продолжим миссию, потому что цель – разрешение дела Тимошенко не достигнута". Он рассчитывает на прогресс: "Мы обсуждали все возможные сценарии, и мы близки к нахождению реалистичного сценария, который будет приемлем для трех сторон – мы говорим о власти Украины, госпоже Тимошенко и Европейском Союзе".
Вообще, это уже несколько комично: "госпожа Тимошенко" как третья сторона в отношениях Украины и ЕС, которая к тому же определяет будущее отношений Украины и ЕС, хм. Кокс был лаконичней: "Условия для подписания, особенно в том, что касается Юлии Тимошенко, все еще должны быть выполнены. После 16 месяцев и 22 поездок в Украину мы пришли к выводу, что в этот момент времени наша работа требует продолжения". Но это уже и вывод: условия ЕС должны быть выполнены, в том числе – по освобождению Тимошенко. Ранее эта тема оставалась смутной – все-таки считалось, что можно обойтись и без решения ее вопроса. Тем более – после того, как России в лице своей таможни в августе устроила для Украины известно что.
Дальше – круче. Шульц сообщил, что доклад Кокса-Квасьневского будет отправлен В.Януковичу и может стать "легальной основой" для нахождения решения. По его словам, "если бы не было шанса, мы бы не продлевали миссию". Но и тут как-то странно: отправка доклада в Украину с тем, чтобы он стал "легальной основой" для принятия решения выглядит как отправка в Украину указаний.
Но тут был нюанс: получалось, что после продления миссии ее мнение отодвинуто на второй план. Потому что о выполнении Украиной условий, необходимых для подписания Ассоциации, то есть – о подписании Соглашения – собирались делать вывод на заседании министров иностранных дел стран-членов ЕС в Люксембурге, 21 октября. Иными словами, получалось, что решение будет приниматься именно там. Без учета миссии К&К и их желания освободить Тимошенко.
Но нет, ближе к ночи, почти уже в среду появилось сообщение о том, что ЕС примет окончательное решение о подписании Соглашения только 18 ноября. Начальник Департамента стран Восточного партнерства и Европейской службы внешнего действия Д.Шубель пояснил, что ранее да, планировалось принять это решение на заседании Совета ЕС на уровне министров иностранных дел 21 октября. Но теперь вопрос перенесен на следующее заседание, которое состоится 18 ноября. То есть – уже после следующего отчета миссии К&К.
При этом Шубель конкретно заявил, что если до этих пор вопрос Тимошенко "не будет решен приемлемым способом", ЕС откажется от подписания соглашения с Украиной на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе 28-29 ноября. Собственно говоря, это и есть принятое решение. Представители ЕС настаивают уже чуть ли не в приказной форме. Становится интересно - а что же будет на саммите, если Тимошенко все-таки не выпустят?
Риски Евросоюза
В общем, остается только констатировать, что в ЕС все-таки решили поставить будущее и программы "Восточного партнерства", и перспективы ЕС в зависимость от "вопроса Тимошенко". И это не самодеятельные домыслы, но аналитика самих европейцев.
Днем раньше "Интерфакс-Украина" провел телефонный опрос европейских экспертов, которые специализируются на странах Восточного партнерства. Общий вывод состоял в том, что неподписание Соглашения об ассоциации Украина-ЕС - это плохо, очень плохо.
По версии директора исследовательских студий Брюссельской школы Гентского университета Т.Казира, "в случае неподписания Вильнюсский саммит вместо того, чтобы стать празднованием достижений более, чем половины десятилетия существования "Восточного партнерства", превратится в его похороны". Мнение логично, учитывая состоянии других стран партнерства - Армении, Грузии и Молдовы. Понятно, что без Украины будущего у "Восточного партнерства" не видно.
Он же считает, что для ЕС это будет "провалом его международной региональной политики в целом и ударом по международной роли, в которой он себя видит".
Эксперт Европейского политического центра А.Пол также думает, что, если Соглашение подписано не будет, то для ЕС "это станет провалом политики "Восточного партнерства"". Она же дополнительно обращает внимание на то, что без Украины той же Молдове "будет намного тяжелее противостоять давлению Москвы".
Ну а в Украине, по ее мнению, тогда начнется серьезный внутренний конфликт: "Оппозиция, скорее всего, призовет граждан на уличные протесты против правительства и будет требовать проведения досрочных выборов. Видится картина политических потрясений и нестабильности в стране"
Директор Брюссельского офиса фонда Ханнса Зайделя К.Форстнер тоже согласен с тем, что если Соглашение подписано не будет, политика "Восточного партнерства" ЕС "потерпит поражение". Кроме того, Форстнер не исключил охлаждения отношений Киева и Брюсселя: "Отношения не будут заморожены, но охлаждение будет. Нельзя из-за одного человека (Ю.Тимошенко) поставить под риск отношения с целой страной".
Исполнительный директор Европейского центра для современной Украины И.Кирш также уверена в том, что не подписание будет значить "конец для Восточного партнерства и отказ от общих амбиций европейской интеграции с обеих сторон". Для ЕС не подписание значит, что они не достигли своей цели "быть домом для всех европейских стран". Кирш считает, что это приведет к тому, что "великая цель политической ассоциации и экономической интеграции стремительно закончится".
Собственно, какие тут еще могут быть варианты? Если проект "Восточного партнерства" терпит неудачу, значит - тем самым определены границы влияния и силы самого ЕС. Как-то стратегические повороты всегда возникают неожиданно...
